С 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная выплата на детей от 8 до 17 лет. Но претендовать на нее могут не все, а только малообеспеченные семьи, в которых среднедушевой доход не дотягивает до прожиточного минимума на человека в конкретном регионе.
По данным Минтруда, к 1 мая на получение нового пособия было подано более 1 млн заявлений.
В этой статье рассмотрим, как оценивается нуждаемость семьи, какие доходы учитываются и, наоборот, не принимаются в расчет при назначении пособия, какую роль играет наличие недвижимости при назначении пособия, что такое правило нулевого дохода.
Новое пособие на детей от 8 до 16 лет не следует путать с введенным ранее, с 1 июля 2021 года, пособием на детей, которое выплачивается неполным семьям (Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ).
Ежемесячное пособие на детей от 8 до 16 лет с 1 мая 2022 года рассчитано на поддержку малообеспеченных семей (Указ Президента РФ от 31.03.2022 № 175). Выплаты назначаются по итогам комплексной оценки нуждаемости. То есть они положены, если среднедушевой доход семьи составляет меньше прожиточного минимума на человека, родители имеют заработок или объективные причины для его отсутствия, при этом имущество семьи соответствует требованиям.
Аналогичные правила применяются при назначении пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки, на детей от 3 до 8 лет и одиноким родителям на детей от 8 до 16 лет включительно.
Для назначения нового пособия на детей важно, чтобы у родителя и ребенка было гражданство РФ и они постоянно проживали в России.
Применяется очень простая формула: годовой доход семьи делится на 12 месяцев и на количество членов семьи.
Если в семье, рассчитывающей на пособие, несколько детей подходящего возраста, то пособие положено каждому из них.
Сведения о доходах учитываются за 12 месяцев, при этом отсчет начинается за 4 месяца до даты подачи заявления. Таким образом, если человек обращается за пособием в мае 2022 года, то во внимание будут приняты его доходы с января по декабрь 2021 года.
Семья из Самары состоит из 4 человек: мамы, папы, дочери-студентки 19 лет, сына 10 лет. Семейный доход за период с 1 января по 31 декабря 2021 года составил 965 000 руб. Папа заработал 600 000 руб., мама — 350 000 руб., сын (в виде стипендии) — 15 000 руб.
Применяем формулу для расчета пособия: 965 000 руб. / 12 мес. / 4 чел. = 20 104 руб.
В Самарской области прожиточный минимум на душу населения составляет 11 895 руб. Среднедушевой доход превышает эту сумму. Следовательно, семья не сможет претендовать на новое пособие.
Указом президента предусмотрены три размера пособия — базовый, повышенный и максимальный. Вот от чего они зависят:
Размер пособия
Условия выплаты, примерная сумма
50 % регионального прожиточного минимума на детей
Базовый размер. В среднем 6 150 руб.
75 % регионального прожиточного минимума на детей
При назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума. В среднем 9 000 руб.
100 % регионального прожиточного минимума на детей
При назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума. В среднем 12 300 руб.
Каждый год, с 1 января, размер ежемесячной выплаты будет пересчитываться с учетом изменения величины прожиточного минимума для детей.
Пособие назначается на год и продлевается по заявлению.
Оно выплачивается с месяца достижения ребенком 8-летнего возраста, но не раньше 1 апреля 2022 года, до достижения 17 лет.
По заявлениям, поданным до 1 октября 2022 года, деньги будут выплачены за период с 1 апреля 2022 года, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.
Пособие рассчитывается с 1 апреля, но заявления Пенсионный фонд берет на рассмотрение с 1 мая. Россиянам, за исключением москвичей, была открыта возможность заполнить заявление уже с 26 апреля на портале Госуслуги.
Семьи, которым выплаты назначат в мае, пособие будет выплачено сразу за апрель и май. Тем, кому выплаты назначат в июне, получат деньги за апрель, май и июнь.
На сегодняшний день размер дохода семьи является критерием для определения права на меры господдержки. Как уже было сказано выше, для получения пособия нужно, чтобы этот доход не превышал прожиточного минимума на душу населения в субъекте.
Пособие назначается с учетом комплексной оценки нуждаемости — берутся в расчет не только доходы, но и имущество.
Правило нулевого дохода предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка, либо, если дохода нет, это объясняется жизненными обстоятельствами.
К таким обстоятельствам относятся:
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье;
- уход за ребенком единственным родителем;
- уход за ребенком до достижения им 3 лет;
- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
- обучение на очной форме;
- срочная служба в армии, 3 месяца после демобилизации;
- лечение длительностью от 3 месяцев;
- статус безработного;
- отбывание наказания, 3 месяца после освобождения из мест лишения свободы;
- члены семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера.
Зарплаты, премии, гонорары и другие доходы от трудовой деятельности. При этом в 2022 году не учитываться доходы тех, кто потерял работу после 1 марта 2022 года, если они зарегистрированы как безработные.
Пособия и иные выплаты, алименты на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет — в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ)
Доходы от предпринимательской деятельности, в том числе от фермерского хозяйства
Выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды
Пенсии, пособия, алименты, выплаты пенсионных накоплений правопреемникам, страховые выплаты
Компенсации за средства реабилитации или медуслуги, положенные по программе реабилитации и абилитации инвалида
Деньги, связанные с обучением: стипендии, гранты и пр.
Единовременная материальная помощь и страховые выплаты
Компенсации в период нахождения в академическом отпуске по медпоказаниям
Выплаты на детей от 8 до 17 лет, которые были получены в прошлые периоды на ребенка
Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей
Ежемесячные выплаты неработающим людям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы
Доходы от ценных бумаг за вычетом расходов
Выплаты родителям, которые в одиночку воспитывают детей
Доходы от продажи и сдачи в аренду имущества
Выплаты из маткапитала (кроме ежемесячной выплаты на второго ребенка)
Доходы самозанятого
Налоговые вычеты
Содержание судей
Пособие на погребение
Доходы, полученные за пределами РФ
Целевые гранты и субсидии
Доходы от выигрышей
Средства, предоставленные в рамках социального контракта
Одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи составляет менее 24 м²; один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи — меньше 40 м².
Помещение, непригодное для проживания.Жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одном помещении.Жилье, предоставленное в качестве господдержки.Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади.
Одно нежилое помещение.
Хозпостройки на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых участках.Общее имущество в многоквартирном доме (подвалы).Имущество общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Один автомобиль или мотоцикл, или два, если семья многодетная, а один из членов семьи имеет инвалидность.
Автомобиль или мотоцикл получен в качестве меры соцподдержки.
Один гараж, машиноместо или два, если семья многодетная или в семье есть человек с инвалидностью.
Имущество, полученное в качестве мер поддержки.
Один катер или моторная лодка младше 5 лет.
Маломерные суда старше 5 лет.
Участок площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если расположен в сельском поселении или межселенной территории.
Земельные участки, предоставленные в качестве господдержки.Дальневосточный гектар.
Одна единица самоходной техники младше 5 лет: тракторы, комбайны и другая сельхозтехника.
Самоходные транспортные средства старше 5 лет.
Сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России.
Родители, усыновители или опекуны ребенка
Родители, лишенные родительских прав
Несовершеннолетние дети
Лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание
Дети, находящиеся под опекой (попечительством)
Лица, находящиеся на полном гособеспечении
Дети до 23 лет, если они учатся на очном отделении (кроме детей, состоящих в браке)
Лица на военной службе по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в высших военных образовательных организациях
Лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда
Нужно подать заявление одним из способов:
- лично в ПФР или МФЦ;
- через интернет на портале Госуслуги.
В Москве подать заявление можно на mos.ru.
Дополнительные сведения о доходах понадобятся в случае, если кто-то получает стипендии, гранты и другие выплаты.
На рассмотрение заявления берется 10 рабочих дней, но в случае необходимости срок может быть продлен до 30 дней.
Новое пособие будут платить только малоимущим с учетом правила нулевого дохода и наличия имущества. Некоторые семьи, которые сейчас получают пособие, по новым правилам права на него иметь не будут.
Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк
Нормативка
С 2023 года заработают поправки в закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ о пособиях для граждан, имеющих детей. Они внесены Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ.
Кроме того, скоро примут еще один закон, который касается выплат на детей. В частности, речь идет о выплатах из маткапитала по закону от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Законопроект принят Госдумой в третьем чтении и направлен в Совет Федерации.
Также Минтруд разработал правила и условия получения нового пособия. Проект опубликован на федеральном портале.
Новое пособие
Новое пособие называется «ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Сначала его называли универсальным. Но ко второму чтению законопроект переписали. Изменилось, в том числе, и название пособия.
Новое детское пособие заменит собой существующие сейчас 5 пособий:
- пособие беременным, на раннем сроке вставшим на учет;
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим;
- ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет;
- ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет;
- ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет.
Сейчас для всех этих пособий действуют разные правила, которые утверждены разными нормативными актами.
С 2023 года правила будут едиными.
Новое пособие & старые пособия
Кто-то по новым правилам получит больше, чем по старым. Кто-то в принципе начнет получать пособие, потому что раньше такой возможности не было.
А кто-то, наоборот, по новым правилам не получит ничего, а по старым правилам мог бы рассчитывать на пособие.
То есть круг получателей сузится.
Смотрите в нашей таблице, для каких пособий изменятся условия.
Вид пособияПравила 2022Правила 2023
Пособие беременным, на раннем сроке вставшим на учет
Платят в размере 50% ПМ
Платят в размере 50%, 75% или 100% ПМ
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим
Платят в размере 7 677,81 руб. всем, у кого есть дети до 1,5 лет, независимо от дохода семьи
Платят в размере 50%, 75% или 100% ПМ только малоимущим
Ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет
1. Платят из бюджета только на первого ребенка, а на второго ребенка платят из маткапитала.
2. Критерий нуждаемости – 2 ПМ
3. Для критерия нуждаемости не учитывают имущество
1. Платят на всех детей, независимо от очередности рождения: и на первого, и на второго, и на третьего, и т.д.
2. Критерий нуждаемости – 1 ПМ
3. Для критерия нуждаемости учитывают имущество
Ежемесячные выплаты на ребенка до 3 лет из маткапитала
Платят на второго ребенка
Платят на всех детей независимо от очередности рождения: и на первого, и на второго, и на третьего, и т.д.
Выплата идет дополнительно к пособию до 3 лет из бюджета
1. Беременные смогут получить больше. Это хорошо.
2. На детей до 1,5 лет люди с маленьким доходом получат больше, чем сейчас. Это плюс. Но люди с доходом больше 1 ПМ не получат вообще ничего. Это минус.
3. На детей до 3 лет начнут давать пособие из бюджета не только на первого, но и на всех последующих детей. Это хорошо.
Но критерий нуждаемости – ниже (не 2 ПМ, а 1 ПМ), и начнут учитывать имущество. Кто-то сможет получать это пособие на третьего ребенка. А кто-то и на первого ничего не получит, если доход выше 1 ПМ. Это плохо.
4.Пособие из маткапитала можно будет получать на всех детей до 3 лет при прежнем критерии нуждаемости – 2 ПМ. Причем оно будет в дополнение к основному пособию из бюджета. Это хорошо.
5. Правила по пособиям на детей с 3 до 7 лет и с 8 до 17 лет не меняются. Новая выплата будет назначаться по таким же правилам, которые сейчас установлены для этих пособий.
Размер пособия
Размер пособия (50%, 75% или 100% регионального ПМ на детей) зависит от дохода семьи.
Сначала назначают базовую величину – 50% ПМ. Если доход семьи с учетом этого пособия меньше ПМ, назначают 75% ПМ. Если и в этом случае доход семьи все еще меньше ПМ на человека, то назначают 100% ПМ.
Учет доходов
Смотрите в нашей таблице, какие доходы будут учитывать, а какие не будут.
Будут учитыватьНе будут учитывать
от трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
от предпринимательства и самозанятости;
пенсии;
стипендии;
меры соцподдержки;
алименты;
доходы от банковских вкладов;
доходы от выигрышей;
доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;
доходы, полученные за рубежом.
выплаты по соцконтракту;
целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченых семей;
маткапитал;
налоговые вычеты;
компенсации за средства реабилитации;
все доходы мобилизованных;
выплаты по уходу за детьми-инвалидами;
пособия, алименты и выплаты на детей от 17 лет;
единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими ЧС;
единовременные страховые выплаты в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его имуществу;
ежемесячные суммы, связанные с допрасходами на реабилитацию по решению МСЭ;
компенсация за надгробные памятники;
пособие на погребение;
выплаты в связи с гибелью или увечьем военнослужащих;
матпомощь на лечение ребенка;
детские пособия за прошлые периоды;
новая выплата из маткапитала.
Расчетный период для универсального пособия – 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу перед месяцем подачи заявления.
Смотрите таблицу для расчетного периода при обращении за пособием в 2023 году.
Месяц подачи заявленияРасчетный период
Январь 2023
декабрь 2021 – ноябрь 2022
Февраль 2023
январь 2022 – декабрь 2022
Март 2023
февраль 2022 – январь 2023
Апрель 2023
март 2022 – февраль 2023
Май 2023
апрель 2022 – март 2023
Июнь 2023
май 2022 – апрель 2023
Июль 2023
июнь 2022 – май 2023
Август 2023
июль 2022 – июнь 2023
Сентябрь 2023
август 2022 – июль 2023
Октябрь 2023
сентябрь 2022 – август 2023
Ноябрь 2023
октябрь 2022 – сентябрь 2023
Декабрь 2023
ноябрь 2022 – октябрь 2023
Правило нулевого дохода
Работает правило нулевого дохода. Пособие дают только тем, кто имеет доход, но он низкий. Тем, кто просто не работает без уважительных причин пособие не дадут.
Минтруд пояснил, что для назначения пособия доход должен быть хотя бы в одном месяце из 12. То есть, необязательно, чтобы все 12 месяцев были с доходом.
При этом будет целый перечень уважительных причин, когда можно не иметь доход. Это, в частности, такие случаи:
- беременность;
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье;
- уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе;
- уход за ребенком до 3 лет;
- уход за инвалидом или пожилым человеком, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;
- обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более;
- безработица при регистрации в ЦЗН;
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Правило нулевого дохода не распространяется на мобилизованных, а также на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Имущественный ценз
Смотрите в нашей таблице, какое имущество допустимо иметь семье, претендующей на пособие.
Квартира
Одна любой площади или несколько, если площадь на человека – менее 24 м2
Если жилье признано непригодным для проживания, оно не учитывается.
Также не учитываются жилье, занимаемое членом семьи с тяжелой формой хронического заболевания
Дом
Один любой площади или несколько, если площадь на человека – менее 40 м2
Не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки
Гараж
Один или два, если семья многодетная или в ней есть инвалид
Земельный участок
не более 0,25 га для города или не более 1 га для села
Земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются
Нежилое помещение
Одно
Хозпостройки на земельных участках для ИЖС, ЛПХ не учитываются
Автомобиль
Один или два, если семья многодетная или с инвалидом
Исключение – новые мощные авто.
Авто младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., может быть только у семей с 4 и более детьми
Мотоцикл
Один или два, если семья многодетная или с инвалидом
Самоходная техника
Одна младше 5 лет или две, если она получена в качестве меры соцподдержки
Катер
Один или моторная лодка младше 5 лет
Маломерные суда старше 5 лет не учитываются
Сбережения
Годовой доход от процентов не превышает ПМ
Если недвижимость находится в долевой собственности и среди собственников – не только члены семьи заявителя, то учитываются только доли от 1/3 и больше.
Переходный период
Если ребенок родился до 31 декабря 2022 года включительно, можно выбрать – сохранить прежние выплаты или перейти на новое пособие.
Возможность пользоваться выплатами по старым правилам сохраняется у семей до истечения периода права выплаты.
Если ребенок родился в 2023 году, то можно оформить только новое пособие.
