Мнение
29 янв 2020, 10:56
Экономика
17 дек 2020, 15:29
Продолжающим трудиться пожилым гражданам не индексируют пенсии с 2016 года
МОСКВА, 11 июня, ФедералПресс. Пенсионный эксперт Сергей Власов рассказал, как российские пенсионеры могут вернуть индексацию выплат.
Индексация пенсий для работающих пенсионеров приостановлена с 2016 года. Однако, по словам Власова, есть лазейка, которая позволяет пожилому человеку добиться индексации пенсии и не оставлять при этом работу. Для этого он должен оформится как самозанятый.
Именно этот статус даст пожилым гражданам возможность одновременно и работать, и получать пенсию с ежегодной индексацией. Это действует в том случае, если пенсионер не будет платить добровольные взносы в Социальный фонд.
«По умолчанию самозанятые не платят такие взносы, а значит, в системе СФР они числятся как неработающие. То есть имеют право на получение индексации пенсии на общих основаниях», – цитирует эксперта PRIMPRESS.
Ранее «ФедералПресс» писал о том, что россиянам рассказали о новых правилах индексации пенсий.
Работающих пенсионеров ждут доплаты в 2020 году
МОСКВА, 3 марта, ФедералПресс. Пенсионеры, которые продолжают трудиться, получат ряд доплат в текущем году.
Работающие пенсионеры, которым пока не вернули индексацию пенсий, могут рассчитывать на ряд доплат. Об этом рассказала юрист Ирина Сивакова.
По ее словам, для работающих пенсионеров действует индексация федеральных ЕДВ. Поэтому данная выплата с февраля была им проиндексирована на 3 %.
Кроме того, с 1 апреля все получатели социальных и государственных пенсий получат индексацию на 6,1 %. Это коснется и работающих пенсионеров, если им положена такая выплата. Есть и еще один бонус – в августе работающие пенсионеры, у которых страховая пенсия, получат корректировку. Ожидается, что к пенсии могут добавить до трех баллов. Это будет зависеть от того, сколько страховых взносов поступило за гражданина в прошлом году.
Добавим, что после увольнения пенсионеру восстановят индексацию, пишет издание Primpress.
Как сообщал «ФедералПресс» ранее, пенсионерам в 2020 году пересчитают стаж работы в советское время. Так, у граждан увеличится размер выплат.
Если пенсионер продолжает работать, с его зарплаты удерживаются страховые пенсионные взносы. Следовательно, его пенсия должна регулярно увеличиваться с учетом поступивших средств. Ежегодно пенсии могут увеличиваться не более чем на три пенсионных балла. В прошлом году стоимость балла составляла 87,24 рубля, максимальное увеличение пенсии составило 261,72 рубля. В этом году пенсионный балл стоит 93 рубля, максимальная прибавка составит 279 рублей.
Обращаться в Пенсионный фонд не нужно. Корректировка пенсий работающим пенсионерам происходит автоматически.
Также автоматически россиянам с 1 августа пересчитают размер накопительных пенсий. Как ранее сообщал Пенсионный фонд России, по результатам инвестирования пенсионных накоплений в 2019 году накопительные пенсии будут повышены на 9,13%. Такие пенсии вырастут у 80 тысяч россиян.
Накопительная пенсия формируется за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования.
Повышение ждет и участников программы софинансирования пенсионных накоплений, которым сформированные средства выплачиваются не накопительной пенсией, а срочной пенсионной выплатой. Такую пенсию получают 32 тысячи человек, с августа она повысится на 7,99%.
Средний размер накопительной пенсии составляет 956 рублей в месяц, срочной пенсионной выплаты — 1705 рублей в месяц. Оба вида пенсии назначаются в границах прежнего пенсионного возраста: женщинам с 55 лет, мужчинам — с 60 лет или раньше при наличии права досрочного выхода на пенсию.
Как отмечается в законе о бюджете Социального фонда на 2023-2025 годы, с 1 января 2024 года страховые пенсии увеличат на 4,6 процента, с 1 февраля 2025 года — 4 процента и с 1 апреля 2025 года — на 3,6 процента.
— До 2025 года действует переходный период, когда страховые пенсии неработающим пенсионерам увеличиваются на определенный индекс, но не менее, чем на тысячу рублей в год, — пояснил «Российской газете» глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. Индексация до 2025 года проводится с 1 января.
После завершения переходного периода пенсии начнут увеличивать по фактической инфляции за предыдущий год. Первые данные по ней появляются в начале нового года. Поэтому сначала пенсии увеличат с 1 февраля, затем планируется повторная корректировка в апреле.
Пока цифры по увеличению пенсий в 2025 году соответствуют базовым прогнозам по инфляции. Но возможны и коррективы с учетом актуальной повестки.
Как напомнил профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов, до 2019 года страховые пенсии индексировались и в феврале. Только из-за переходного периода по повышению пенсионного возраста страховые пенсии начали индексироваться с 1 января каждого года на размер, превышающий процент инфляции за прошлый год.
С 1 января 2023 года, напомним, пенсии неработающих пенсионеров выросли на 4,8 процента. Средняя прибавка составила одну тысячу рублей. В июне 2022 года по решению президента Владимира Путина была проведена промежуточная индексация пенсий на 10 процентов. Сейчас средний размер страховых пенсий по старости составляет 22 тысячи рублей.
10 июня — NVL. Госдума РФ намерена устранить несправедливость, имеющую место по отношению к работающим пенсионерам, и принять закон об индексации пенсий
Из Государственной думы Российской Федерации приходят новости, способные ободрить работающих пенсионеров. Речь здесь идет о намерении законотворцев принять новый закон, который нивелирует действие законодательного акта от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Говоря более просто, работающим гражданам пенсионного возраста намерены вернуть индексацию пенсионных начислений, – сообщает портал Гарант.
Работающие пенсионеры в России вынуждены довольствоваться выплатами от государства на том уровне, который имел место на момент их поступления на работу. Обусловлено это тем, что работающий гражданин пенсионного возраста автоматически утрачивает право на индексацию пенсии – процедуру, которая проходит один раз в год.
По сути, такие наши соотечественники остаются обделенными в плане финансовой поддержки со стороны правительства и государства, поскольку якобы они сами себе зарабатывают на жизнь. При этом никто не принимает во внимание тот факт, что работать пенсионеры идут не от хорошей жизни.
Депутаты Госдумы РФ намерены устранить такие перекосы в законодательстве и уже выдвинули на рассмотрение новый законопроект. В частности, здесь речь идет не только о пересмотре размера страховой пенсии, но и о повышении фиксированного размера выплаты к страховой пенсии. За основу будет приниматься значение максимального индивидуального пенсионного коэффициента.
Отмечается, что принятие данного законодательного акта позволит пересмотреть размеры пенсионных начислений, начиная с января 2023 года, то есть, задним числом. Если же принять во внимание тот факт, что на начало 2022 года в России насчитывалось порядка 7,3 миллиона пенсионеров, то именно такое количество наших сограждан, в том числе и работающих, получит право на выплаты более высоких пенсий. Пока только остается неясным, из каких средств будут производиться выплаты дополнительных сумм. Тем более что речь здесь может идти о миллиардах рублей.
Как напомнили «Российской газете» в Пенсионном фонде России, эта обязательная ежегодная процедура. По словам проректора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, корректировка пенсий работающих пенсионеров заложена в законе о страховых пенсиях. Если пенсионер продолжает работать, с его зарплаты удерживаются страховые пенсионные взносы. Следовательно, его пенсия должна регулярно корректироваться в сторону увеличения с учетом поступивших средств.
Ежегодно пенсии могут увеличиваться не более чем на три пенсионных балла. Так, в прошлом году стоимость пенсионного коэффициента (балла) составляла 87,24 рубля. Максимальное увеличение пенсии составило 261, 72 рубля. В нынешнем году пенсионный балл стоит 93 рубля. Следовательно, максимальная прибавка составит 279 рублей.
В 2019 году в России трудились около 14 миллионов пенсионеров. С 2016 года пенсия работающих пенсионеров индексируется после их увольнения. Количество накопленных человеком индивидуальных пенсионных коэффициентов умножается на их актуальную стоимость (в 2020 году это 93 рубля) и к полученной сумме прибавляется актуальный размер фиксированной выплаты (в 2020-м она составляет 5 686,25 рубля). Чем больше накоплено баллов, тем выше будет пенсия.
Корректировка пенсий работающим пенсионерам происходит автоматически. Также автоматически россиянам с 1 августа пересчитают размер накопительных пенсий. Как ранее сообщал Пенсионный фонд России, по результатам инвестирования пенсионных накоплений в 2019 году, которые в три раза превысили уровень инфляции (3%), накопительные пенсии будут повышены на 9,13%. Пенсии вырастут у 80 тысяч россиян.
Накопительная пенсия формируется за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Повышение получат и участники программы софинансирования пенсионных накоплений, которым сформированные средства выплачиваются не накопительной пенсией, а срочной пенсионной выплатой. Такую пенсию получают 32 тысячи человек, с августа она повысится на 7,99%.
При этом граждане, у которых накопительная часть составляет менее 5% от общего пенсионного обеспечения, получают свои средства при выходе на пенсию единовременно. Иными словами, все, что накопилось во время работы, при выходе на пенсию человек сразу же и получает. По данным Минтруда, сегодня 98,7% граждан, выходящих на пенсию, получают средства накопительной части единовременно.
Наступавшее лето может принести миллионам российских пенсионеров существенную денежную прибавку. Судя по информации Пенсионного фонда России (ПФР), уже с 1 июля расширяется число льготных категорий пенсионеров, а также добавляются плановые льготы. Также некоторым категориям работающих пенсионеров проиндексируют пенсии, причем перерасчет будет произведен автоматически. «МК» собрал все пенсионные новации этого лета и проанализировал их с помощью экспертов.
Индексация пенсионерам – опекунам
Уже с 1 июля пенсионеры, которые официально являются опекунами несовершеннолетних детей, получат страховую пенсию с надбавкой. Ранее этой категории пожилых россиян пенсии не индексировались: опекунство расценивалось как работа, соответственно, опекуны пенсионного возраста относились к категории работающих пенсионеров. Они лишь получали пособие в размере 3-4 тысячи рублей в месяц. Эту категорию граждан власти решили поддержать на фоне текущего кризиса: по поручению президента Путина был разработан законопроект об индексации выплат пенсионерам-опекунам. Причем эта индексация будет проведена автоматически, дополнительные деньги начнут поступать пенсионерам-опекунам уже с 1 июля, заявление для этого писать не надо.
Перерасчет для пенсионеров, завершивших трудовую деятельность
Также с 1 июля начнет действовать закон, по которому будет восстановлена индексация пенсий тем работающим пенсионерам, которые уже завершили трудовую деятельность. Таким гражданам сделают перерасчет пенсий с учетом всех пропущенных плановых индексаций. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение Госдумы. Документ планируется принять до конца июня, в следующем месяце он вступит в силу.
Комментирует Анна Бодрова, старший аналитик ИАЦ «Альпари»:
«Считаю, что властям вообще не должно быть дела до того, работает пенсионер или нет. Он заслужил свою пенсию возрастом и стажем — извольте ее ему и платить, и индексировать. Но пока этого нет, хорошо хотя бы то, что уточняются категории работающих пенсионеров и отдельным из них вводят индексацию – как в случае с опекунами. Это очень важное решение, поскольку, как правило пенсионеры берутся за опеку несовершеннолетних- например, внуков — при каких-то крайних обстоятельствах. Типа смерти родителей этих детей или лишения их прав. И конечно пожилым людям чаще всего в этих обстоятельствах важна каждая копейка».
Две плановые льготы пенсионерам
Российских пенсионеров ждут две новые плановые льготы. Предусмотрена доплата за возраст, начиная с 75 лет. Сейчас такую доплату получают лишь пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста. Соответствующая поправка уже получила одобрение правительства РФ и в ближайшее время будет рассмотрена в Госдуме.
Другая льгота касается задолженностей по кредитам для людей пенсионного возраста. Если доход неработающего пенсионера по старости, инвалидности или потере кормильца меньше двух МРОТ (то есть меньше 24,3 тыс. руб.), он, согласно правительственным антикризисным мерам, может рассчитывать на рассрочку по старым долгам.
«Я приветствую появление любых льгот для пенсионеров. Деньги на эти цели в бюджете есть и хорошо, что сейчас их вводят. И не важно, что явилось главным аргументом для этого: необходимость поддержки в связи с пандемией или предстоящее голосование по Конституции. Что касается льгот по кредитам, то надо понимать: зачастую на пенсионеров оформляются кредиты, которые нужны не лично им, а их семьям. Так что эта мера, связанная с рассрочкой долгов, поддержит не только пожилых людей, но и их семьи».
Какие еще выплаты ждут российских пенсионеров летом
С 1 августа накопительные пенсии вырастут на 9,13%. Участником системы накоплений для перерасчёта не нужно писать никаких заявлений, он будет произведён автоматически. По предварительной оценке, повышение коснётся 80 тысяч пенсионеров, чей средний размер накопительной пенсии в настоящий момент составляет 956 рублей в месяц.
На 7,99% подрастут выплаты участникам программы софинансирования пенсионных накоплений. Сейчас в ней насчитывается 32 тысячи участников. Размер срочной пенсионной выплаты в среднем составляет 1 705 рублей в месяц. Напомним, что на данные виды пенсий могут рассчитывать россияне, достигшие пенсионного возраста по прежним, дореформенным, значениям: 55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин. Раньше выплату можно получить лишь при наличии права на досрочный выход на пенсию.
Есть шанс на индексацию пенсий всем работающим пенсионерам
Несколько дней назад в Госдуму внесен законопроект (вторы — глава комитета Госдумы Ярослав Нилов, сенатор Сергей Леонов и другие), предусматривающий с 1 июля возврат индексации пенсий всем работающим пенсионерам. Напомним, индексация пенсий для них была заморожена в 2016 году. В законопроекте предлагается вернуть индексацию и установить стоимость одного пенсионного коэффициента в размере 93 рубля (в 2019 году этот показатель был 87,24 рубля). Эта мера, как полагают авторы, поможет вернуть «из тени» пенсионеров, которые работают без официального оформления, либо через подставных лиц. Напомним, что всего в стране насчитывается 9,6 млн официально работающих пенсионеров. Всего на индексацию потребуется 184 млрд рублей в текущем году. Впрочем, эксперты не уверены, что эта мера будет принята, поскольку власти могут не пойти на дополнительные траты бюджетных средств в условиях очевидного спада экономики на фоне пандемии коронавируса.
Комментирует Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»:
«Чиновники прекрасно понимают, что в России очень скромные пенсии, поэтому те пенсионеры, у которых есть силы и возможности, вынуждены работать. Если мы считаем Россию социальным государством, индексацию пенсий для работающих стоит вернуть. Сумма в 184 млрд рублей вполне посильна для бюджета почти в 20 трлн рублей, При этом не стоит забывать, что люди пенсионного и предпенсионного возраста — в группе риска. В случае сокращений, их увольняют прежде всего, и никакие законодательные ограничения их не спасают – у работодателей всегда есть рычаги для продавливания таких решений».
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28286 от 15 июня 2020
Заголовок в газете:
Летние сюрпризы для пенсионеров
Решаются ли проблемы работающих пенсионеров
Включение нормы об индексации пенсий в Конституцию не означает автоматического решения проблемы низких доходов пожилых россиян и уже породило множество вопросов
Россия готовится изменить Конституцию. Думаю, что с точки зрения социальных гарантий самый важный момент в этом процессе — внесение в Основной закон страны принципов формирования пенсионной системы и постулата об обязательной индексации пенсий. Почти сразу началась дискуссия о том, распространится ли эта конституционная норма и на работающих пенсионеров. Неясность в этом вопросе показывает, что гарантия индексации пенсионных выплат через Конституцию не самый простой путь, хотя возобновление индексации работающим пенсионерам стало бы в российских условиях абсолютно верным решением.
Путин назвал условие индексации пенсий работающим пенсионерам
Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам, закон об отмене которой приняли в 2015 году, будет зависеть от обеспеченности бюджета, заявил Путин. В следующем году пенсии неработающим проиндексируют на 6,3%
Условие для возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам — бюджетная обеспеченность. Об этом в рамках большой пресс-конференции заявил президент Владимир Путин, отвечая на соответствующий вопрос (трансляцию ведет РБК).
«Здесь есть определенные тонкие элементы незачета некоторых компонентов пенсионного обеспечения при определении конечного результата для пенсионера. С этим точно совершенно нужно разобраться», — указал президент. Он также призвал подумать об отдельных категориях пенсионеров, которые нуждаются в дополнительной поддержке со стороны государства.
По словам Путина, на следующий год предусмотрена индексация пенсий на 6,3%, что превысит уровень прогнозируемой инфляции (4%). «Мы сделаем все, чтобы это обеспечить», — пообещал он.
Параметры индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам до 2024 года были закреплены еще в президентских поправках к пенсионной реформе. Ежегодное повышение предусматривается с 1 января каждого года, и в 2021 году пенсии должны увеличить на 6,3%, в 2022-м — на 5,9%, в 2023-м — на 5,6%, в 2024-м — на 5,5%.
Закон об отмене индексации пенсий для работающих пенсионеров был принят в 2015 году. В феврале 2020 года сенатор Василий Иконников внес на рассмотрение Госдумы поправки, которые предусматривают возобновление индексации. Сенатор пояснил, что ситуация изменилась, и указал, что в России ожидается профицит бюджета более 800 млрд руб., из которого можно было профинансировать инициативу. Законопроект не прошел первое чтение.
В октябре «Единая Россия» направила в правительство запрос с предложением восстановить индексацию пенсий. Министр финансов Антон Силуанов заявил, что не поддерживает это предложение. По словам главы Минфина, после выхода на пенсию человек, который сегодня получает и эту выплату, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом надбавок, принятых в период его работы. Силуанов счел это несправедливым и предложил сосредоточиться на поддержке неработающих пенсионеров, которые больше нуждаются в государственной помощи.
В середине ноября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что по этому вопросу пока нет определенной позиции и он еще будет обсуждаться.
Теневые пенсионеры
Как известно, в советские времена работающим пенсионерам, за исключением военнослужащих, пенсия не полагалась. Однако распад СССР повлек за собой кардинальные изменения социально-экономической ситуации. Демографические процессы, расширение теневой экономики, расслоение населения на богатых и бедных — все это лишило советскую пенсионную модель устойчивости. В 90-х годах прошлого века появилось новое законодательство, которое предполагало выплаты всем обладателям статуса пенсионера — даже если человек продолжал работать. При этом обеспечивалась и регулярная индексация, хотя и не всегда соразмерно индексу потребительских цен.
Новый этап развития пенсионной системы России начался в 2014 году. Изменения внешнеполитической ситуации, девальвация рубля и рецессия привели к возникновению бюджетных проблем. Отчасти их решили за счет неполной индексации страховых и военных пенсий, моратория на передачу пенсионным фондам страховых взносов (пенсионных накоплений) и отказа от индексации выплат работающим пенсионерам. Впрочем, это позволило лишь временно сократить дефицит ПФР.
Из-за прекращения индексации в 2015–2016 годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. Количество официальных работников в старших возрастах сократилось с 15,3 млн до 9,9 млн. Сейчас таких насчитывается 9,7 млн человек. Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому. Только в 2020 году ПФР сэкономит около 400 млрд руб. на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получит страховых взносов на сумму не менее полутриллиона рублей. Еще по 200 млрд руб. из-за перехода в теневую занятость не получат другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами.
Пенсия — это отложенная часть заработка на случай потери трудоспособности, поэтому в советское время и во многих странах сегодня пенсионные выплаты назначаются исключительно безработным. Однако в России широко распространена фактическая бедность среди пенсионеров. Возобновление индексации для работающих пенсионеров назрело. Зарабатывая, они отчисляют пенсионные взносы на свое пенсионное обеспечение и не должны влачить нищенское существование.
Вопросы для суда
Проблема в том, что касающиеся пенсий формулировки, которые предложено добавить в Конституцию, допускают разное толкование. Например, «индексация размера пенсии в порядке, установленном законом» — тут, как минимум, возникают вопросы о возможности индексации на отрицательную величину и об устойчивости правил назначения пенсии. Какая именно «пенсия» имеется в виду? Ведь в России очень много типов пенсий — страховые, накопительные, военные, социальные, негосударственные. Устанавливается «формирование системы пенсионного обеспечения на принципах всеобщности, справедливости и солидарности поколений». У людей есть право не трудиться, а значит, не отчислять взносы, но они в любом случае получат право хотя бы на социальную пенсию при достижении соответствующего возраста. Кроме того, многие пенсионеры живут за рубежом. Есть чиновники, судьи и военные, для которых установлены особые пенсионные системы. Будет ли реализован здесь принцип всеобщности? Когда мы говорим об «эффективном функционировании» этой системы, идет ли речь о реализации положений конвенции Международной организации труда, рекомендующей минимальный коэффициент замещения пенсией утраченного заработка (40%), или про самофинансирование системы? В первом случае коэффициент замещения с 1990-х годов стабильно ниже, а во втором — собираемых пенсионных взносов хватает лишь на 60–75% для выплаты страховых пенсий. Так что принятие поправок в Основной закон однозначно прибавит Конституционному суду работы.
Если разработчики поправок намерены покончить с непостоянством в исполнении социальных обязательств государства и хотят найти справедливое решение проблемы низких пенсий, то можно было бы пойти другим путем. Например, создать независимую комиссию по регулированию обязательных пенсионных систем. Эта комиссия могла бы состоять из авторитетных членов академического сообщества, представителей правительства и независимых профсоюзов. В ее функции входило бы регулярное актуарное оценивание пенсионных обязательств правительства и публикация их результатов, проведение исследований о состоянии всей пенсионной системы и ее отдельных компонентов, а также определение актуальности тех или иных изменений на основе различной статистики. Объективной оценки того, когда россияне на самом деле теряют трудоспособность, как раз не хватало во время недавней дискуссии о повышении пенсионного возраста.
Следует помнить, что установление индексации пенсий в Конституции, как и упоминание в ней принципов справедливости и эффективности, не означает автоматического решения всех проблем. В России низкие пенсии не только из-за устройства пенсионной системы, причина и в состоянии рынка труда. Обеление 30–40% доли теневой экономики вкупе с повышением производительности труда способны снизить дефицит ПФР, повысить пенсии и регулярно индексировать их, в том числе и работающим пенсионерам.
глава аналитической службы НПФ «Сафмар»
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
