в 2022 году комиссия втэк проведет автоматическое продление инвалидности

Временный порядок установления инвалидности работает уже два года, и скоро ему на смену придет уже постоянный механизм. Он будет сочетать преимущества заочного освидетельствования с возможностью пройти экспертизу лично в спорных ситуациях. Рассказываем, как это все будет работать.

С самого начала пандемии правительство ввело временный порядок установления и продления инвалидности, а из-за новых волн коронавируса этот порядок постоянно продлевается. Сейчас он действует до 2022 года, и предлагает людям с инвалидностью действительно удобный механизм для продления статуса. Как он работает и когда все это закончится – рассказываем в нашем материале.

В России введен новый порядок оформления инвалидности, который пришел на смену ранее действовавшему упрощенному порядку, введенному на период коронавирусных ограничений. Обновленный порядок разработан с учетом современных реалий, что делает получение инвалидности в 2023 году максимально простой и понятной процедурой для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Законодательная основа установления группы инвалидности

На сегодня этот вопрос регулируют несколько нормативных правовых актов:

Группа инвалидности присваивается по результатам оценки МСЭ степени ограничений в жизнедеятельности вследствие расстройств функций организма. Условия, при которых лицо признается инвалидом, перечислены в таблице.

Наличие одного из перечисленных показателей не является достаточным основанием для присвоения статуса «инвалид».

Кому положена бессрочная инвалидность

По правилам из приложений Постановления Правительства № 588 от 05.04.2022, бессрочная инвалидность устанавливается при наличии ряда заболеваний. В документе указано, как впервые оформить инвалидность в 2022 году без прохождения МСЭ в дальнейшем, а в каких случаях пожизненная группа присваивается в ходе переосвидетельствования. Основные причины приведены в таблице.

Бессрочная группа присваивается:

Инвалидность бессрочного вида снимается при выявлении факта предоставления подложных документов, исправлений в диагнозах.

Подробнее: как получить пособие по уходу за инвалидом

Кому и когда нужно проходить переосвидетельствование

Люди, у которых есть стойкие нарушения здоровья с расстройством функций организма, которые при этом ограничивают жизнедеятельность человека (и он начинает нуждаться в помощи), вправе оформить инвалидность. Статус инвалида в России дает право на некоторые преференции – это право на пенсию по инвалидности и доплаты к ней, возможность получать лекарства и санаторно-курортное лечение, возможность трудоустроиться по квоте и т.д.

Устанавливается инвалидность по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая должна определить – насколько серьезно расстройство здоровья и как сильно оно влияет на жизнь человека. В зависимости от этого определяется группа инвалидности – I, II, III или статус «ребенок-инвалид» (если ему менее 18 лет).

При этом инвалидность не всегда устанавливается пожизненно – по обычным правилам инвалиды должны проходить переосвидетельствование, подтверждая (или не подтверждая), что нарушение здоровья продолжает сказываться на их жизни. Переосвидетельствование нужно проходить:

Пройти переосвидетельствование можно досрочно – не более чем за 2 месяца до установленного срока.

В ряде случаев инвалидность устанавливается бессрочно, это:

Другими словами, если основание, по которому человек получил инвалидность, есть в одном из трех списков, он получит группу бессрочно – но в зависимости от заболевания, он ее получит сразу, либо в течение 2 лет, либо в течение 4 лет.

При необходимости переосвидетельствование можно пройти и если инвалидность установлена бессрочно – по желанию самого инвалида, по направлению медицинской организации (например, его состояние ухудшилось и человек претендует на следующую группу инвалидности) или по решению Федерального или Главного бюро МСЭ (если перепроверяются решения местного бюро).

Новые условия для прохождения, присвоения и продления инвалидности во время медико-санитарной экспертизы, которые призваны сделать такие процедуры проще, разработаны Министерством труда и социальной защиты населения. Как получить группу инвалидности в 2022 году и соответствующие льготы и выплаты, расскажем в новом материале Bankiros.ru.

В документе сказано, что лечебное учреждение обязано самостоятельно без участия пациента сформировать, согласно утвержденным правилам, и передать необходимые документы для проведения медико-социальной экспертизы.

Требовать от гражданина представлять дополнительные документы и самостоятельно заниматься вопросами подготовки документов к экспертизе медицинские учреждения не могут.

Какое учреждение выдает направление

Выдачу направления на медико-социальную экспертизу могут осуществлять, как государственные медицинские учреждения и частные клиники. Нет никакой привязки к адресу регистрации пациента. Направить его на медико-санитарную экспертизу может любое учреждение, в котором он проходит лечение.

В каком формате проходит экспертиза

В момент выдачи направления на медицинскую экспертизу гражданин может выбрать формат экспертизы: очный или заочный формат. В случае заочной комиссии заключение выносят на основании присланного пакета документов.

Очное присутствие гражданина потребуется только если комиссии потребуется провести дополнительного обследования для составления индивидуального плана реабилитации. В этом случае медики готовят рекомендации по реабилитации и техническим средствам реабилитации.

Как происходит обжалование решения СМЭ?

Оспорить решение МСЭ можно также в очной или заочной форме.

В данный момент дистанционный способ обжалования практикуется в 12 субъектах РФ.

Когда новые правила вступят в силу?

Вероятно новые правила прохождения комиссии начнут действовать с марта 2022 года, считают эксперты. До весны действуют временные правила установления инвалидности, которые ввели из-за пандемийных ограничений.

Ожидается, что уже с первого июня 2023 года такие правила начнут действовать повсеместно во всех субъектах РФ. Кроме того, с 2024 года проведение комиссии будет проходить по обезличенным данным пациентов.

Какие льготы и выплаты положены инвалидам

Государство выплачивает инвалидам пособия и назначает различные льготы. Чем хуже здоровье, тем больше льгот получает гражданин. Инвалидам положена ежемесячная денежная выплата – социальная доплата, которую устанавливает региональное отделение Пенсионного фонда. Инвалиды также имеют право на льготы и социальную поддержку. Они могут самостоятельно выбрать форму набора социальных услуг: натуральную или финансовую. Первая включает в себя набор услуг, например, лекарственные препараты, продукты лечебного питания, путевка в санаторий, бесплатный проезд на пригородном транспорте к месту лечения и обратно.

Чтобы выбрать форму НСУ, необходимо подать заявление в территориальное отделение ПФР через Портал Госуслуг, личный кабинет на сайте Пенсионного фонда или через МФЦ. Денежная форма предполагает выплату суммы, равную стоимости натуральных услуг.

Инвалидам также положено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в одну тысячу рублей. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается территориальным отделением ПФР. Заявление на дополнительную выплату необходимо подать в отделение ПФР. Если гражданин имеет право на ДЕМО по нескольким условиям, выбирается одно, по которому размер выплат наиболее высокий.

Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о том, сделают ли новогодние выплаты пенсионерам ежегодными? Что говорит Госдума?

Обнаружили ошибку? Пожалуйста, выделите участок текста.

Критерии, дающие право на 1-ю группу

Многим хочется изучить полный список заболеваний для получения инвалидности в 2023 году с указанием, какая группа какому заболеванию соответствует. Но такого списка не существует. Никакое заболевание однозначно не влечет за собой признание инвалидом по той или иной группе. Присвоение группы зависит от совокупности критериев, описанных выше. Так, при онкологическом заболевании может присваиваться любая группа в зависимости от течения болезни.

В соответствии с п. 11 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019 критерии инвалидности 1 группы в 2023 году используются следующие. Должно иметь место нарушение здоровья с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 %).

Критерии, дающие право на 2-ю группу

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019 критерием для установления 2-й группы является нарушение здоровья с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 70 до 80 %).

Порядок прохождения МСЭ в 2023 году

Вот инструкция по прохождению МСЭ:

Шаг 1. Направление на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма. Направление выдает лечащий врач медицинской организации, в которой наблюдается пациент.

Шаг 2. Прохождение медико-социальной экспертизы (МСЭ).

МСЭ проводит бюро по направлению медицинской организации. Главное бюро проводит МСЭ при обжаловании решений бюро и при направлении в главное бюро, если требуется консультация более квалифицированных специалистов. Федеральное бюро проводит СМЭ при обжаловании решений главного бюро.

МСЭ проводится в формах:

Форму проведения МСЭ определяет бюро, о чем гражданина уведомляют по телефону и через Госуслуги. При проведении обследований с личным присутствием гражданина, осмотр проводят в бюро либо в медицинской организации по месту нахождения гражданина.

Шаг 3. Получение заключения МСЭ.

Решение принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ. Гражданину выдают справку, подтверждающую назначение ему группы ограничения по здоровью.

Обратите внимание на то, какие новые правила в 2023 году при получении группы инвалидности вступили в силу. Основное новшество — возможность проведения МСЭ удаленно с помощью сети Интернет. Ранее такой порядок впервые утвердили временно на период ограничений, вызванных коронавирусной инфекцией. В 2023 году дистанционную форму закрепили на постоянной основе.

Как оформить инвалидность

Разберем получение инвалидности в 2022 пошагово с учетом новых правил.

Шаг 1. Обратиться в поликлинику (государственную, муниципальную или частную, имеющую соответствующую лицензию) для обследования и получения направления на медико-социальную экспертизу.

Направление оформляется специалистами медицинской организации. Оно содержит:

Если медицинская организация отказывает в выдаче направления на МСЭ, на руки гражданину выдается заключение врачебной комиссии, которое он вправе обжаловать в Минздраве (региональном или федеральном) или в Росздравнадзоре.

Шаг 2. Медицинская организация самостоятельно передает в учреждение МСЭ направление и все сведения, которые требуются для проведения экспертизы.

Дальнейшая инструкция, как оформить инвалидность, зависит от формата прохождения экспертизы. Если гражданин выбрал заочный, то на этом все, остается только дождаться решения.

Шаг 3. Если МСЭ производится очно, то пройти экспертизу лично.

Собирать и везти в бюро ещё один пакет документов не требуется, к ним всё поступит из направляющей организации.

Кроме бюро МСЭ, если нет возможности туда приехать, освидетельствования происходят:

Шаг 4. Получить справку об инвалидности и ИПР.

Справка с подтверждением установленной инвалидности и ИПР (программа реабилитации) выдается на руки в бюро МСЭ или направляется:

Условия присвоения инвалидности

Нарушения функций организма выражаются в разной степени.

Необходимым критерием для получения инвалидности является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100%.

В зависимости от того, насколько сильна степень отклонения от нормального функционирования, предусмотрены:

I группу присваивают на два года, II и III — на год, «ребенок-инвалид» — на 1, 2, 5 лет или на срок до 14 или до 18 лет.

Присвоение конкретной группы происходит после установления статуса по определенным критериям из Постановления № 585н. В нем приведен полный список заболеваний для получения инвалидности в 2022 году для всех групп.

Условия установления инвалидности

Возникшие ограничения по здоровью вызывают необходимость социальной защиты человека, для этого он признается инвалидом. Требуется наличие следующих условий для получения инвалидности по новому закону в 2023 году (п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022):

Наличие только одного из перечисленных условий, как устанавливают новые правила получения инвалидности в 2023 году, недостаточно для признания человека инвалидом.

Что дает инвалидность

Инвалидность — это статус физического лица, который приобретается в связи с отклонениями в его состоянии здоровья, сопровождающимися устойчивым расстройством функций организма из-за болезни, травм. Закон установил перечень заболеваний, при которых дают статус инвалида, и правила его получения. Статус инвалида дает возможность получать установленные государством меры поддержки — денежные выплаты, бесплатные лекарства, налоговые, трудовые или другие льготы.

Подробнее: как квотируются рабочие места для инвалидов

Вот инструкция на получение инвалидности в 2023 пошагово:

Шаг 1. Обратитесь в поликлинику за направлением на МСЭ, сообщив, в какой форме желаете ее пройти (очной или заочной), каким образом получать документы (в электронном или бумажном виде).

В поликлинике разъяснят, как проходит получение инвалидности в 2023 году, чтобы пациент знал, как ему действовать на каждом этапе. Обратиться за направлением разрешено не только в государственную или муниципальную поликлинику, но и в частную. После обращения проведут диагностику здоровья и при наличии оснований выдадут направление. Если оснований для получения статуса инвалида медики не усмотрят, то выдается заключение врачебной комиссии, которое можно оспорить в Минздраве (региональном или федеральном) либо Росздравнадзоре.

Выданное направление поликлиника передает в учреждение МСЭ, о чем сообщает гражданину. Всю необходимую документацию на МСЭ передает только лечебное учреждение. Самостоятельно собирать справки и записываться на прием гражданам больше не нужно.

Шаг 2. Проведение экспертизы.

Бюро МСЭ регистрирует полученное направление, о чем уведомляет гражданина.

Проводится экспертиза. При выборе очного формата потребуется прибыть в бюро лично либо, если это невозможно по состоянию здоровья, ждать комиссию по месту нахождения (например, в лечебном учреждении). При заочном формате (подробнее см. пункт 36 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588) — ожидать решения комиссии, которая оценит представленные медицинские документы.

Шаг 3. Дождаться результата МСЭ (сведения поступят на портал Госуслуг).

По ее итогам, в случае присвоения инвалидности, выдается справка и программа реабилитации (абилитации).

Может пригодиться: как оформить инвалидность военнослужащим

Что еще изменится?

Кроме прочего, уже скоро выплата пенсии по инвалидности будет оформляться автоматически – без заявлений. Как только человек получит статус инвалида после экспертизы в МСЭ, данные передаются в Федеральный регистр инвалидов, откуда их автоматически получает Пенсионный фонд и назначает пенсию по инвалидности.

Критерии установления инвалидности

Выделяются основные виды стойких нарушений функций человеческого организма, вызванных болезнью, травмой или дефектом:

Степень выраженности перечисленных нарушений функций организма оценивается в процентах, с диапазоном от 10 до 100, с шагом 10 %. Выделяют четыре степени:

Определяются основные категории жизнедеятельности со способностью в следующих сферах:

Каждая из категорий жизнедеятельности имеет три степени выраженности ограничений в зависимости от степени нарушений функций организма.

Критерием установления ограничений здоровья и присвоения группы является нарушение со второй и более степенью стойких нарушений функций (от 40 до 100 %), что привело к ограничению второй или третьей степени выраженности одной из категорий жизнедеятельности или первой степени двух или более категорий жизнедеятельности.

Специальной комиссией проводится медико-социальная экспертиза (МСЭ). Ее целью является оценка совокупности перечисленных критериев у конкретного человека для решения вопроса признания инвалидом и присвоения группы.

Для сведения: размер пособия по инвалидности

Что ожидается дальше?

Упрощенный порядок переосвидетельствования инвалидов будет действовать только до 1 марта 2022 года, однако в силу сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в стране его могут продлить и дальше – тем более, что его продлевали уже дважды.

Как только временный порядок перестанет действовать, начнет работать постановление правительства, упрощающее установление инвалидности в обычном порядке. Так, пациенту не придется повторно обращаться в поликлинику, если к направлению прилагались результаты не всех нужных обследований.

Кроме того, с 2022 года вступают в силу и другие нормативные акты, касающиеся инвалидов:

А еще с 2022 года планируется запустить систему долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами по всей России. Это комплексная программа поддержки пожилых людей и инвалидов, которые не могут себя обслуживать самостоятельно. Им помогают на дому или в стационаре, сейчас в программе участвуют 24 региона.

Что изменится с 1 июля?

Существующий временный порядок установления и продления инвалидности был рассчитан на короткое время, но затем его несколько раз продлевали. В последний раз дату его окончания перенесли с 1 марта на 1 июля 2022 года – теперь, судя по всему, окончательно.

С 1 июля 2022 года заработает новый порядок освидетельствования. О нем уже известно следующее:

Через год, с 1 июня 2023 года пройти МСЭ в бюро вышестоящего уровня можно будет вообще дистанционно – для этого нужно будет из бюро МСЭ по месту жительства связаться с главным или федеральным бюро и пройти повторную экспертизу.

А с 1 января 2024 года при выборе заочной экспертизы сотрудники бюро МСЭ не получат доступа к персональным данным гражданина. То есть, они будут изучать обезличенные документы, что должно снизить долю субъективного фактора при принятии решения. После принятое решение будет оформлено справкой об инвалидности, решение об этом гражданин получит на Госуслугах в личном кабинете или по обычной почте. Обжаловать решение можно будет уже лично в местном бюро МСЭ.

Среди возможных рисков эксперты отмечают то, что решения без осмотра и разговора с пациентом могут быть не очень качественными. Кроме того, и в существующей системе есть проблемы – например, в МСЭ из-за высокой занятости редко участвуют профильные медики, а члены комиссии могут по-своему трактовать сложные ситуации.

После получения статуса инвалида гражданин приобретает право на целый комплекс мер социальной поддержки (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»). Он получает набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное обслуживание и бесплатный проезд.

Эти льготы разрешено заменить ежемесячным денежным эквивалентом. Инвалидам компенсируют расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляется налоговый вычет. Их бесплатно обеспечивают необходимыми средствами реабилитации и приборами, требующимися для бытовой адаптации (например, специальный телефонный аппарат для лиц с дефектами слуха).

Как работает установление и переосвидетельствование сейчас?

По общему правилу, людям с инвалидностью нужно периодически проходить переосвидетельствование для подтверждения статуса. Исключений всего несколько – это дети-инвалиды (до совершеннолетия) и люди пенсионного возраста, которым инвалидность устанавливается бессрочно. Также по ряду случаев может быть принято решение о присвоении пожизненного статуса инвалида.

Для остальных переосвидетельствование является обязательным – раз в 2 года для инвалидов I группы и каждый год для инвалидов II и III групп. Переосвидетельствование позволяет сохранить статус инвалида и получать соответствующие льготы и пенсию.

С 2020 года из-за пандемии был введен новый порядок установления инвалидности и переосвидетельствования – заочный:

Все эти годы в России фактически работал только заочный порядок освидетельствования – тогда как до 2020 года в 90% случаев это была только очная процедура. Как отмечают эксперты, существующий сейчас порядок значительно лучше того, что было ранее. А теперь его планируют закрепить окончательно.

Новый порядок оформления инвалидности в 2022 году

Первоначально предполагалось, что временный «коронавирусный» порядок проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) в заочном режиме и правила признания лица инвалидом в 2022 году останутся в силе. Как минимум до нового, 2023 г.

Но Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» «коронавирусный» порядок не просто отменен, а установлен новый, на перспективу. Изменения планируются поэтапные:

В основных правилах и приложениях к Постановлению № 558 перечислены все актуальные условия присвоения той или иной группы, порядок прохождения первичной экспертизы и переосвидетельствования, кому положена пожизненная инвалидность, и т. д.

Критерии, дающие право на 3-ю группу

В соответствии с п. 13 Приказа Минтруда № 585н от 27.08.2019, с какими заболеваниями дают инвалидность в 2023 году для установления 3-й группы: нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 %).

Заболевания для I группы

Основные критерии инвалидности 1 группы 2022-2023 характеризуются такими заболеваниями:

Заболевания для III группы

Бывает нелегко по внешним признакам отличить здоровых от инвалидов III группы. Граждане с этой группой вправе работать, поскольку показатели потери функций составляют 40-60%.

К заболеваниям для присвоения III группы инвалидности относятся:

Что еще стало доступно для инвалидов?

За последний год для людей в России было принято несколько новых нормативных актов, призванных сделать проще жизнь людям с инвалидностью. Например, с 1 июля прошлого года им не нужно получать разрешение на бесплатную парковку или получать знак «Инвалид» в бюро МСЭ – теперь все данные проверяются сразу в федеральном реестре инвалидов (хотя для этого и нужно хотя бы раз посетить МФЦ).

Вообще же любые меры поддержки и услуги инвалиды могут получать без бумажной справки об инвалидности – почти все ведомства уже научились получать информацию напрямую из реестра.

Кроме того, инвалидам сейчас доступно следующее:

Многие из инициатив пока находятся на рассмотрении Госдумы – там есть как откровенно «непроходные» (вроде повышения выплаты по уходу за инвалидом с 1200 до 13 тысяч рублей), так и вполне здравые (создание единой цифровой платформы для трудоустройства инвалидов). Однако каких-то кардинальных перемен в 2022 году ждать все же не стоит.

Новый порядок прохождения МСЭ

Еще раз: по Постановлению № 588, с 01.07.2022 гражданин вправе выбирать формат освидетельствования — очный или заочный. В некоторых случаях по ходу дела потребуются оба.

Очное освидетельствование проводится:

Главное не только то, какие новые правила в 2022 году при получении группы инвалидности выполняют медорганизации, но и сокращение количества бумаг, которые потребуется носить из кабинета в кабинет. Минтруд обещает, что благодаря электронному взаимодействию, данные будут передаваться между учреждениями в цифровом формате, а результаты экспертизы — направляться в личный кабинет на ЕПГУ.

В остальном все по-старому: медицинская организация в направлении на МСЭ указывает сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания, отражающих:

В первичном направлении на МСЭ не указывают на необходимость проведения иных медицинских обследований гражданам:

Решение об установлении инвалидности (категории «ребенок-инвалид») впервые и о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается бюро МСЭ на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении, выданном медицинской организацией.

Заболевания для II группы

Для II группы показателем является отклонение от нормы в 70-80%. Человек в состоянии совершать простые действия (в том числе прибегая к спецсредствам или помощи иных лиц). Он работает, несмотря на физические или психические отклонения, но в особых условиях. Среди заболеваний:

Как пройти переосвидетельствование в 2021-2022 годах

По общему правилу переосвидетельствование инвалидов проходит в том же порядке, что и первичное установление группы. Соответственно, для подтверждения группы инвалидности человек должен каждый год-два проходить разные бюрократические инстанции, чтобы сохранить за собой статус.

Примерный порядок такой:

В последние годы процедуру чуть упростили – сейчас справка об инвалидности уже практически не нужна (ее заменил Федеральный реестр инвалидов, в котором содержатся все данные о них, включая программу реабилитации и абилитации). Кроме того, разные ведомства теперь взаимодействуют друг с другом по электронным системам – например, бюро МСЭ может запросить заключения врачей в медучреждении напрямую, а не требовать от пациента принести эти документы.

Однако в 2020-2021 годах процедуру переосвидетельствования упростили, а по факту – вообще сделали формальностью. Из-за того, что в России распространялся коронавирус, правительство ввело временный упрощенный режим переосвидетельствования. Его продлевали – и сейчас он действует до 1 марта 2022 года.

Основные послабления временного порядка касаются следующих положений:

Таким образом, до 1 марта 2022 года будет действовать действительно лояльный режим переосвидетельствования инвалидов – получить группу впервые или продлить инвалидность можно, не выходя из дома.