Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин предложил выплачивать социальные пособия всем бедным семьям в России, а не только семьям с детьми. Об этом во вторник, 30 марта, сообщает «Коммерсант».
Предложение применить к социальной поддержке универсальный подход Кудрин озвучил на заседании бюджетного комитета Совета Федерации. Он подчеркнул, что это позволит выполнить планы Правительства РФ и вдвое сократить долю россиян с доходами ниже прожиточного минимума к 2030 г. По оценке Росстата на третий квартал 2020 г., за чертой бедности в России живет 19,9 млн человек, или 13,5% населения. Правительство намерено к 2030 г. сократить эту цифру до 6,6%.
С 2018 года Кабмин ввел пособия на детей до трех лет и от трех до семи лет, привязанные к доходу семьи. Однако, по мнению Кудрина, этого недостаточно.
«Даже при распространении пособий на детей до 17 лет семьи могут по-прежнему иметь доход ниже уровня прожиточного минимума, так как пособие распределяется на всех членов семьи. Детское пособие около 12 000 руб., а дефицит дохода в семье может быть гораздо больше», – отметил глава Счетной палаты.
По его словам, детские выплаты затрагивают не все семьи, около 20% малоимущих домохозяйств не получают от государства поддержку.
С предложениями ввести максимально универсальное пособие для бедных за последние несколько лет выступили аналитики РАНХиГС, Высшей школы экономики и Научно-исследовательского финансового института Минфина.
«В то же время его внедрение, хотя и становится постепенно все более реалистичным, даже при наличии бюджетных ресурсов потребует, по крайней мере, нескольких лет. Эффективное универсальное пособие для всех бедных семей невозможно без полноценных данных об экономическом положении домохозяйств», – пишет «Коммерсант».
Сбором и анализом данных занимаются Росстат, Минтруд и Пенсионный фонд, ФНС реализует пилотный проект по выбору цели поддержки – семьи или домохозяйства. Его результаты, отмечают эксперты, необходимы для формирования программы по борьбе с бедностью. Проект завершится в 2021 г. Также внедрение универсального пособия потребует создания единого центра и стратегии борьбы с бедностью.
«Помимо административных проблем есть и политическая: переход на универсальное пособие возможен только при адресности его начисления, контроле доходов домохозяйств и отказе от ряда категориальных выплат, а в Белом доме еще не забыт аналогичный процесс монетизации льгот в 2000-х годах, вызвавший массовые социальные протесты», – резюмирует «Коммерсант».
Известно.ру писал, что пособие для семей с детьми от трех до семи лет станет адресным и для самых нуждающихся вырастет вдвое.
Правительство РФ приняло решение сохранить размеры максимального и минимального пособий по безработице на том уровне, который был введен в 2020 г. как антикризисная мера.
Универсальное пособие для семей с низкими доходами будет проще получить, однако спорные ситуации при решении о его выплате не исключены. Об этом Москве 24 рассказал профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин анонсировал выплату универсального пособия для семей с низкими доходами. Новая мера будет введена с 1 января 2023 года. Пособие объединит в себе ряд уже действующих мер соцзащиты, в частности выплаты на детей до 3 лет, от 3 до 7 и от 8 до 17. Средний размер пособия на одного ребенка составит 7–10,5 тысячи рублей или 14 тысяч в зависимости от нуждаемости семьи, уточнили в Минтруде.
Смысла множить выплаты нет. Просто надо определиться с тем, что семьи с доходами ниже прожиточного минимума должны получать универсальное пособие по бедности. А дальше предусматривать целевые – для решения уже более конкретных проблем. К примеру, когда речь идет о семьях с детьми-инвалидами, где расходы по понятным причинам больше.
Он подчеркнул, что получать универсальное пособие станет проще: не нужно будет предоставлять разные типы документов по разным случаям. «Премьер-министром ранее был анонсирован переход на проактивные выплаты пособий. Сама система будет следить за доходами граждан. И если информация показывает, что семья оказалась в бедности, очень просто начислять на карту необходимые денежные средства», – сказал он.
Однако система может не учитывать пограничные ситуации: к примеру, если разница между порогом бедности и доходами семьи крайне незначительна, указал Сафонов. Таким образом, возникает социальная несправедливость. В этих случаях государство должно принимать решение в пользу граждан, убежден он.
Также система не исключает и наличие ошибок в расчетах финансового состояния малообеспеченных. «Ее алгоритмы могут не учитывать реальные жизненные обстоятельства, которые не попали в статистику, которую она собирает. Должна быть возможность обратиться в систему социальной защиты по месту жительства и указать обстоятельства, которые привели к неправильным расчетам», – заключил Сафонов.
Ранее депутат Госдумы Светлана Бессараб поддержала идею о выплате универсального пособия для семей с низким доходом. Инициатива позволит уравнять разные категории нуждающихся в поддержке граждан, считает она.
Ещё больше новостей – в телеграм-канале «Москва 24». Подписывайтесь!
Универсальное пособие для семей с низкими доходами необходимо, чтобы они получали равную помощь от государства, предположила в разговоре с «Лентой.ру» член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.Ранее премьер-министр России Михаил Мишустин заявил, что в России с 1 января 2023 года введут универсальное пособие для семей с низкими доходами, которое объединит несколько действующих выплат.На сегодняшний момент в России существует несколько уровней помощи семьям с детьми, которые отличаются по возрасту ребенка и по критериям нуждаемости, отметила Бессараб. Так, беременная женщина получает один уровень поддержки, с ребенком от 0 до 3 лет — другой, от 3 до 7 — третий, и от 7 до 18 — четвертый.«Но, например, до 3 лет — это уровень, где два прожиточных минимума на каждого члена семьи. Уже последующие уровни в критериях нуждаемости — это один прожиточный минимум на каждого члена семьи. Если семья не подпадает под эти критерии, соответственно, она не считается нуждающейся», — обратила внимание депутат.Таким образом, с ее слов, нуждающиеся семьи, которые подпадают под необходимые критерии, получают разные пособия. В частности, пособия на ребенка от 7 лет до 18 лет выплачиваются в размере от 50 до 100 процентов от прожиточного минимума на ребенка в соответствующем субъекте, а другие пособия — в размере одного прожиточного минимума, независимо от того, какой уровень доходности у семьи.Материалы по теме«То есть, если при предоставлении 50 процентов прожиточного минимума на ребенка в соответствующем субъекте семья не выходит на прожиточный минимум, тогда теоретически могут предоставить 75 процентов, но, если при расчете и это не позволяет семье выйти на прожиточный минимум, тогда предоставляют 100 процентов — только в этом случае, а другим семьям по другим возрастным категориям сразу непосредственно предоставляется 100 процентов прожиточного минимума», — уточнила Бессараб.По ее мнению, критерии должны быть выравнены, а универсальное пособие необходимо для того, чтобы семьи с детьми получали равную помощь и располагали равными возможностями.Ранее глава исследовательского центра SuperJob Наталья Голованова рассказала, что при сокращении россияне должны получить зарплату за фактически отработанное время, компенсацию за дни неиспользованного отпуска и выходное пособие в размере одного среднего месячного заработка.
В России разрабатывается новое пособие на замену ряда социальных выплат
Главное условие, выдвигаемое к потенциальным получателям, — они действительно должны быть бедными
По данным Центра финансов социальной сферы Научно-исследовательского финансового института Минфина РФ, только 20% средств, выделяемых на социальную поддержку населения, направляются тем, кто в этом действительно нуждается. Остальное распределяется по домохозяйствам категории «небедные»: из более чем 2,2 трлн рублей, выделенных на эти цели средств в 2014 году (этой статистикой оперирует НИФИ), бедные получили только 430 млрд.
Растущая зависимость
По мнению руководителя Центра Олеси Феоктистовой, столь необходимая реформа системы социальной помощи (по определению эксперта, это даже не система, а конгломерат льгот), должна идти параллельно в двух направлениях: необходимо, во-первых, разобраться с системой региональных льгот, поскольку действующее законодательство дает субъектам большую свободу в определении категорий населения, нуждающихся в их предоставлении; во-вторых, от «аудитории» необходимо отсечь тех, кто в этой поддержке не очень-то и нуждается.
На сколько-нибудь кардинальные шаги в этом направлении государство вряд ли решится до марта следующего года, даже учитывая его острейшую необходимость в снижении расходной части бюджета. Однако потом набраться духу, скорее всего, придется. Причем не только для того, чтобы оптимизировать расходы — все возрастающие траты на социальную поддержку граждан ведут к тому, что в обществе усиливаются патерналистские настроения. По итогам 2016 года, доля социальных выплат (включая пенсии) в доходах россиян превысила 19%, посчитал Росстат. Этому способствует не только повышение пенсий на фоне снижения заработков граждан, но и падение доходов от предпринимательской деятельности, доля которых сегодня не превышает 7,8%. Как видим, это более чем в два раза меньше, чем доля социальных выплат, хотя еще в 2007 году эти два вида доходов соотносились между собой 1:1.
По итогам 2016 года, доля социальных выплат (включая пенсии) в доходах россиян превысила 19%, посчитал Росстат. Фото nk-online.ru
Накопленные льготы
Ежегодно на социальную поддержку населения с учетом пенсий направляется от 30 до 36% консолидированного бюджета РФ, то есть порядка 14% ВВП. В прошлом году на меры поддержки из бюджета РФ было направлено 1,2 трлн рублей, не считая выплат из региональных бюджетов.
Год от года растет и количество получателей мер социальной поддержки. Так, только в Татарстане за год их количество увеличилось на 100 тыс. человек: в 2015 году, по данным Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, их было 1,74 млн человек, в 2016-м — уже 1,75 млн, хотя 8 лет назад социальная поддержка оказывалась 1,3 млн татарстанцев.
Суммарный объем финансирования мер социальной поддержки в РТ в 2015 году составил 14,7 млрд рублей, в том числе 9,9 млрд — из средств республиканского бюджета. В 2016 году за счет введения некоторых ограничений в рамках 371-ФЗ, дающего регионам право на пересмотр критериев нуждаемости, объемы финансирования социальных выплат несколько снизились — до 14,6 млрд рублей.
По подсчетам НИФИ, на федеральном уровне действует 767 мер социальной поддержки, и плюс к этому в среднем по 100 местных в каждом из регионов. При этом только пять(!) из них связаны с поддержкой уровня доходов, то есть являются адресными в классическом понимании этого определения (зачастую в России за адресную меру считается та, что доходит до конечного адресата, то есть, фактически, любая из почти 800 мер).
Именно детские пособия являются самыми эффективными с точки зрения сокращения дефицита семейного бюджета бедных. Фото sarinform.com
Начать с регионов
Косвенным свидетельством того, что реформа системы мер социальной поддержки все же будет, можно считать «инвентаризацию» льгот, проведенной НИФИ по заказу Минфина в 2016 году. Один из выводов, сделанный экспертами института: российская система социальной помощи является неэффективной и размытой в основном из-за превалирования при назначении мер социальной поддержки категориального подхода над адресным. Иными словами, львиная доля мер социальной поддержки сегодня назначается из-за принадлежности получателя к той или иной группе, а также за заслуги перед Отечеством, а не в силу его реальной нуждаемости.
Таких льгот регионы установили так много, что сегодня они стоят перед необходимостью сокращать эти затраты — именно с этой целью и был принят 371-ФЗ (отметим, недавно правительство РТ в рамках реализации «Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на период 2017— 2019 гг.» поручило региональному Минтруду разработать «дополнительные критерии при назначении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»).
Правда, под секвестр чаще всего подпадают расходы на поддержку семей с детьми: с момента принятия закона в 56 регионах были ужесточены требования к получателям, введены новые критерии нуждаемости или вовсе отменены 159 мер социальной поддержки семей с детьми, и немногим более 100 — по всем остальным категориям. Хотя, по данным 2015 года, из 295 млрд рублей, направленных из консолидированного бюджета РФ на адресную поддержку населения, только 50 млрд было направлено на поддержку семей с детьми. Между тем охват бедных среди получателей такой категориальной выплаты, как ежемесячное пособие на ребенка, составляет 37% — максимум по этому показателю. Кроме того, именно детские пособия являются самыми эффективными с точки зрения сокращения дефицита семейного бюджета бедных: каждый вложенный из бюджета рубль сокращает дефицит домохозяйства на 28 копеек, в то время как в среднем по системе социальных выплат этот показатель не превышает 11 копеек.
По мнению Феоктистовой, к настоящему времени само звание «ветерана труда» полностью утратило свою значимость. Фото 1tv.ru
Самая многочисленная группа получателей социальных выплат (опять же не считая пенсий) — ветераны труда. Каждый год получателями ежемесячных денежных выплат становятся порядка 9 млн граждан, имеющих звание «ветеран труда». К этой цифре надо прибавить еще 4 млн человек, носящих гордое звание регионального ветерана труда (присваивается в 49 регионах РФ). В общей сложности в позапрошлом году им было выплачено 77 млрд рублей.
— Мы проводили оценку доли бедных получателей социальных выплат среди ветеранов труда, — рассказывает Олеся Феоктистова. — Так вот, среди них бедных в 5,4 раза меньше, чем среди всего населения. Порядка 30—40% ветеранов труда работают, то есть помимо пенсий и социальных выплат получают еще и зарплаты. Для этих людей доля ЕДВ в общем доходе нет превышает 3%.
По мнению Феоктистовой, к настоящему времени само звание «ветерана труда» полностью утратило свою значимость:
— Вводя это звание, государство стимулировало людей к долгой работе на одном предприятии, — поясняет эксперт. — Современный рынок труда имеет совсем другую структуру, он мобилен, и звание полностью утратило свою целостность: получить его может каждый, чей трудовой стаж составляет 40 и более лет.
В качестве хорошего примера «оптимизации» выплат ветеранам труда Феоктистова приводит опыт Саратовской области, где стандартный перечень требований для получения звания ветерана труда было добавлено только одно — «кандидат» в обязательном порядке должен иметь ведомственные награды: итогом решения стало сокращение присвоения звания с 10 тысяч до 500 человек.
С 2016 года в РТ были введены ограничения на получение льгот для ветеранов труда, чей доход превышает 20 тыс. рублей: в частности, они лишились бесплатного зубо- и слухопротезирования. Фото photosight.ru
Удачным руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ считает и опыт Татарстана: с 2016 года в республике были введены ограничения на получение льгот для ветеранов труда, чей доход превышает 20 тыс. рублей — им перестали выплачиваться субсидии на оплату коммунальных услуг; также они лишились бесплатного зубо- и слухопротезирования. Ограничения коснулись только тех, кому звание ветерана труда было присвоено после 1 января 2016 года, то есть примерно 1,5 тыс. человек.
Есть и совсем «абсурдные» выплаты. К примеру, в одном из регионов действует льгота «Обеспечение жильем призеров Общероссийского фестиваля красоты «Краса России-2014»: субъекту необходимо было провести через бюджет покупку подарков. Не менее экзотической выглядит социальная региональная выплата «К светлому Христову воскресенью», получают которую вне зависимости от религиозных убеждений.
В универсальное пособие, в частности, будут включены выплаты на ребенка и пособие по безработице, а также субсидии на оплату ЖКХ. Фото m24.ru
В пользу бедных
Будучи категориальными, все эти выплаты и их получатели не входят ни в одну из международных классификаций мер социальной поддержки, в том числе, в рекомендацию Международной организации труда, включающую в себя девять базовых социальных гарантий: поддержку на медицинское обслуживание и по болезни, по беременности и родам, по инвалидности, по старости, по утрате кормильца, по безработице, при производственной травме, а также поддержку ребенка и поддержку работающих, но зарабатывающих мало.
В НИФИ считают, что система социальной помощи могла бы быть куда более эффективной, если часть существующих сегодня выплат заменить так называемым универсальным пособием, куда, в частности, будут включены выплаты на ребенка и пособие по безработице, а также субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Универсальное пособие является мерой поддержки семей с низким уровнем доходов по независящим от членов семьи причинам — никакие прежние заслуги перед родиной и обществом не могут служить основанием для получения. Предоставление универсального пособия должно помочь семье выйти на самообеспечение и способствовать профилактике социального иждивенчества.
При назначении универсального пособия по бедности в оценке нуждаемости семьи, помимо ее доходов, НИФИ рекомендует учитывать и имущественную обеспеченность домохозяйства, то есть факт владения семьи автомобилем, предметами искусства, антиквариатом и ювелирными украшениями, дачей и банковскими вкладами.
— Необходимое для потенциальных получателей универсального пособия — все трудоспособные члены семьи должны работать, — уточняет Феоктистова. — Кроме того, при определении среднедушевого дохода в домохозяйстве должны учитываться доходы, которыми эта семья располагает в реальности, а не в теории. Из совокупного дохода семьи, к примеру, должны быть исключены алименты.
Из совокупного дохода семьи, к примеру, должны быть исключены алименты. Фото tkgorod.ru
Разработчики концепции утверждают, что универсальное пособие полностью покроет дефицит дохода малоимущих семей, но только в том случае, если будет верно выбрана «линия бедности» — порог, при котором семья признается нуждающейся.
В настоящее время за такую линию принят прожиточный минимум, установление размера которого входит в обязанности регионов. Проблема в том, что при относительно равных среднедушевых доходах, разница в ПМ от региона к региону может быть очень существенной. Иными словами, ПМ играет роль не столько черты бедности, сколько инструментом социальной политики регионов.
В НИФИ советуют обратить внимание на опыт стран ОЭСР: там линией, отделяющей бедных от небедных, считается доход, составляющий процент (как правило от 40% до 60%) от среднедушевого дохода. Отметим, в первом полугодии 2016 года среднедушевой доход в РТ составил почти 26,5 тыс. рублей, а ПМ в то время был утвержден на уровне 8 141 руб., то есть немногим более 30%.
Расчеты финансистов показывают, что наблюдайся такая картина по всей стране, суммарный дефицит доходов самых бедных россиян составил бы «всего» 123 млрд рублей. Сейчас, когда за линию бедности принимается прожиточный минимум, этот доход исчисляется 576 млрд рублей. После же всех социальных выплат, дефицит доходов сокращается всего на 224 млрд рублей.
Что делать? Брать и делить: эксперты НИФИ посчитали, что, если ввести принцип нуждаемости при назначении стипендий и пособий по безработице, можно сэкономить 109 млрд рублей. Если к этому добавить выплату компенсаций части родительской платы за детский сад, эту сумму можно увеличить до 151 млрд. Еще 66 млрд рублей можно изыскать, если обеспечить 100-процентную адресность (то есть платить только бедным) в начислении ежемесячного пособия на ребенка, субсидий на оплату жилья и ЖКУ и помощь малоимущим семьям в трудных жизненных ситуациях. Источник оставшихся 150 млрд рублей — перераспределение средств за счет небедных получателей категориальных льгот в пользу бедных. Специалисты НИФИ Минфина РФ говорят, что «в этом отношении существуют значительные резервы». Об этом же свидетельствует и приведенная в начале материала статистика, которой имеет смысл материал и закончить: по данным института за 2014 год, из более чем 2,2 трлн рублей, выделенных на социальную поддержку населения из консолидированного бюджета РФ, «бедным» досталось только 430 миллиардов.
Interfax-Russia.ru — Единое пособие для семей с детьми будет выплачиваться в России со следующего года. Его максимальный размер в среднем составит около 14 тыс. рублей.
Единое пособие на детей до 17 лет в нуждающихся семьях и для беременных женщин вводится в РФ с 2023 года. Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума в зависимости от доходов семьи.
О вводе единого пособия для семей с детьми со следующего года накануне сообщил президент РФ Владимир Путин, попросив отладить «все организационные вопросы, механизмы начисления и выплаты». Он подчеркнул, что оформление и получение единого пособия должны быть «максимально понятными, простыми, удобными для граждан».
«Информация должна быть у граждан полноценная, чтобы люди знали, что и как нужно делать. И, конечно, оно должно послужить реальной поддержке для семей», — сказал Путин.
Вопрос о динамике доходов семей с детьми глава российского государства назвал очень важным и «чувствительным», значимым «для миллионов наших граждан во всех регионах страны».
Он напомнил, что в 2020 году был расширен круг получателей материнского капитала, и право на него приобрели те семьи, где рождается первенец, а сама эта программа продлена до конца 2026 года. Также президент напомнил о запуске системы мер поддержки.
«Главная задача государственной поддержки — свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребенок, и для тех, которые уже воспитывают детей», — заявил Путин.
При этом, по его словам, важно постоянно анализировать и настраивать работу такой системы, видеть ситуацию в целом.
«Имею в виду не только демографические процессы, но и состояние рынков труда в регионах, динамику доходов и зарплат в экономике, с тем, чтобы эти параметры не становились ограничениями для расширения семьи и для принятия решения о том, заводить ребенка или нет», — добавил президент.
Он также отметил необходимость поддержать семьи, в которых родители хотят выйти на работу и освоить новую хорошо оплачиваемую профессию.
«Необходимо создать дополнительные возможности и стимулы для родителей выходить на работу, повышать квалификацию и осваивать новые хорошо оплачиваемые профессии. Нужно поддержать тех, кто стремится зарабатывать больше», — сказал Путин, обратив внимание на то, что порой семьи теряют право получать выплаты на детей в случае выхода родителей на работу или даже незначительного повышения их заработка.
По мнению президента, существуют разные подходы к решению этого вопроса.
Со своей стороны министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков рассказал, что с 1 января 2023 года в рамках выстраивания комплексной системы поддержки семей предусмотрен переход на единую выплату — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. По его словам, эта выплата объединит семь действующих сегодня мер поддержки, что позволит семьям получать помощь из бюджета на единых условиях от момента рождения малыша до его 17-летия вне зависимости от очередности рождения ребенка.
Пока родители детей до трех лет получают выплаты на разных условиях и из разных источников финансирования, а на третьих и последующих детей в некоторых российских субъектах такая поддержка вообще не оказывается.
«Введение единого пособия решит эту проблему, обеспечив равными возможностями семьи с детьми до трех лет и получение именно от государства необходимой поддержки», — отметил министр.
Кроме того, он сообщил о грядущем увеличении в два раза размера ежемесячной помощи беременным женщинам. Так, если сейчас максимальный размер таких выплат составляет половину прожиточного минимума, то со следующего года его также дифференцируют в зависимости от доходов конкретной семьи — 50%, 75% либо 100% прожиточного минимума.
Помимо этого будет расширено право на выплаты из материнского капитала — у семей с доходами ниже двух прожиточных минимумов на человека появится возможность получить дополнительную поддержку именно на детей до трех лет вне зависимости от очередности рождения ребенка.
«Сейчас такую поддержку могут получить родители только на второго ребенка, а мы планируем, что это будет возможно при наличии материнского капитала на любого из детей, и размер этой выплаты составит один прожиточный минимум ежемесячно для такой семьи», — рассказал министр.
Глава Минтруда сообщил, что для получения нового пособия будет достаточно одного заявления в электронном виде, собирать справки не потребуется. При назначении будет использоваться комплексная оценка нуждаемости. В среднем максимальный размер такого пособия составит 13 тыс. 900 рублей. Финансовое обеспечение этой выплаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
«Для того чтобы переход с действующих мер поддержки на единое пособие прошел для семей максимально удобно, с учетом особенностей жизненной ситуации каждой конкретной семьи, предусмотрен переходный период», — добавил Котяков.
В том числе, пояснил он, по отдельным выплатам — до достижения ребенком трехлетнего возраста: в течение этого времени семья будет вправе выбирать, получать действующие меры поддержки по уже существующим правилам или перейти на новое единое пособие.
По подсчетам Минтруда, новое единое пособие охватит поддержку семей, воспитывающих более 10 млн детей.
С 2023 года на единое универсальное пособие на детей в нуждающихся семьях из бюджетов всех уровней будет направляться более 1 трлн 600 млрд рублей, сообщила в свою очередь вице-премьер Татьяна Голикова. В рамках этой суммы, по ее словам, в федеральном бюджете уже предусмотрено 1 трлн 430 млрд рублей.
«Уже смело можно сказать, что в прошлое уйдут пособия, которые еще остались со старых времен и которые составляли цифру в некоторых регионах страны 100‒150 рублей. По сути, мы завершаем эту работу и очень надеемся, что она сыграет свою роль в выполнении национальной цели по снижению бедности в Российской Федерации», — отметила Голикова.
По ее словам, введение единого пособия для детей до 17 лет «приводит нас к завершению формирования целостной системы поддержки семей с детьми».
«Сегодня, создавая это пособие, мы завершаем практически работу над этой системой (поддержки) и в дальнейшем будем только корректировать ее, если в ходе реализации потребуются какие-то дополнительные изменения», — отметила вице-премьер.
Со своей стороны министр финансов Антон Силуанов подтвердил, что все меры, которые касаются поддержки семей с детьми, семейного бюджета, в полном объеме учтены в проекте трехлетнего финансового плана страны, который сейчас находится в Госдуме и уже принят в первом чтении.
Правительство России предложило с начала следующего года ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Станет ли это действенной мерой в борьбе с бедностью или полумерой?
Дать беднякам рыбу или удочку?
Объявлено, что универсальное пособие объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет. Оно также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Кроме того, его будут назначать и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
Сейчас правительство поддерживает семьи с низкими доходами, в которых воспитываются дети школьного возраста. В этом году к ежемесячной выплате на детей от трех до восьми лет добавилась новая выплата на детей от восьми до 17 лет, пособия выплачиваются на каждого ребенка. Минтруд утверждает, что такую ежемесячную помощь в размере одного прожиточного минимума на ребенка получают 76 процентов семей.
Всё это нужные меры. Но если на проблему посмотреть с другой стороны, а именно – что же нужно сделать, чтобы бедных семей стали как можно меньше? Если считать бедными семьи с доходами ниже прожиточного минимума, то у нас в Забайкальском крае их становится всё больше. Три года назад их было 21%, то есть 225 тысяч человек, а в текущем году таких семей почти четверть населения региона. Конечно, на этот показатель сыграла роль и значительное повышение прожиточного минимума – в текущем году в нашем крае он установлен для трудоспособного населения в размере 16137 рублей, для пенсионеров – 12732 рубля и для детей – 15669 рублей. Но ведь и цены поднялись, особенно в последнее время, на значительную высоту – так что это увеличение практически сведено на нет. До сих пор у нас, согласно сведениям Забайкалкрайстата, доходы до 7 тысяч рублей в месяц имеют почти 3% населения, ещё от 7000 до 10 000 рублей — 6,1%. А высокие доходы – свыше 60000 рублей – всего 7,2% населения края. В основном забайкальцы получают от 20 до 40 тысяч рублей, что в настоящее время нельзя считать достаточным.
Ведь что определяет в основном благосостояние людей в нашем крае, их семей? Кроме низкой зарплаты, большую роль играет наличие безработицы, а она в крае всё ещё велика – почти 50 тысяч человек, практически десятая часть от численности рабочей силы. Это один из самых высоких показателей в Дальневосточном федеральном округе в целом по краю. Но в сельской местности она гораздо больше, что и является серьёзной причиной бедности. Кроме того, нет чёткого учёта в сфере безработицы. В конце прошлого года Генеральная прокуратура РФ по ДФО сообщила, что в Забайкальском крае выявлено 80 случаев получения гражданами пособий по безработице при наличии официального трудоустройства. Поэтому, думается, внимание сосредоточить надо не на каких-то точечных выплатах бедным семьям, а дать им возможность зарабатывать самим. Да, руководители Забайкальского края постоянно сообщают о новых проектах, якобы реализуемых в регионе с сотнями и тысячами новых рабочих мест. На практике же безработица сохраняется на высоком уровне уже продолжительное время.
Если уж говорить об универсальной помощи бедным семьям, то почему же на федеральном уровне никак не могут принять закон об освобождении бедняков от налога на доходы физических лиц (НДФЛ)? А ведь этот вопрос неоднократно возникал даже в Государственной думе. Например, ещё в середине прошлого года первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов и председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков предложили избавить некоторых россиян от уплаты НДФЛ. Они заявили, что прогрессивная шкала налогообложения должна быть сложнее, чем сейчас – людей с низкими доходами следует вообще освободить от НДФЛ и одновременно нагрузить людей с высокими доходами. Конкретно – зарплата гражданина ниже прожиточного минимума не должна облагаться налогом. Такая мера применяется во многих странах.
Большая проблема сложилась с низкими доходами пенсионеров. Ещё в самом конце прошлого года заместитель Председателя правительства Татьяна Голикова говорила об ухудшающемся положении российских пансионеров. По её словам, запланированные правительством темпы повышения пенсий для неработающих пенсионеров усугубляют проблему бедности пожилых людей. Официальный уровень инфляции, говорила она, гораздо ниже потребительского – то есть цены на самые востребованные продукты и товары в стране растут гораздо быстрее, чем доходы пенсионеров. Но правительство ориентируется на официальные показатели инфляции, то есть на «среднюю температуру по больнице», которая гораздо ниже потребительской.
Так что универсальная забота о бедных у нас ещё далеко не универсальна.
Для семей с низкими доходами в России введут универсальное пособие. Об этом заявил премьер РФ Михаил Мишустин.
«С 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Оно объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет», — отметил он, сообщает РИА Новости 22 сентября.
Универсальное пособие также будет включать выплаты на детей от трех до семи лет и от восьми до семнадцати и будет назначаться, в том числе, нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.
Для оформления пособия нужно подать заявление через портал Госуслуг, лично через МФЦ либо фонд пенсионного и социального страхования.
Ранее президент РФ Владимир Путин заявил, что темпы снижения бедности в РФ недостаточны. Он напомнил, что для снижения уровня бедности реализуется комплекс мер, так, с 1 июня этого года проведена индексация пенсий и прожиточного минимума на дополнительные 10%, расширен охват системой мер поддержки семей с детьми.
Универсальное пособие должно дополнять, а не заменять существующие выплаты
27 сентября 2022
Идея универсального пособия должна быть максимально приближена к концепции справедливого базового дохода для семей с детьми, предлагаемой Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ. Простая замена выплат не позволит побороть семейную бедность.
Правительство предлагает с 1 января 2023 года ввести универсальное пособие для малоимущих семей с детьми, заявил премьер-министр Михаил Мишустин. Пособие заменит выплаты на детей от рождения до 17 лет, а также беременным женщинам. Оно будет выплачиваться по единым правилам объединенным Социальным фондом России, сообщали в кабмине.
Объединение ПФР и ФСС в Социальный фонд не решает проблем пенсионной и социальной сферы. Также и единое пособие вместо различных выплат не решит проблему семейной бедности. В лучшем случае это будет техническое решение. Хотя у меня есть опасения, что на деле мы получим очередную оптимизацию льгот. Например, не видя правительственного документа, трудно судить о заложенных в нем критериях нуждаемости. Сейчас для различных категорий семей с детьми это среднедушевой доход в один-два прожиточных минимума. Если Правительство планирует исходить только из одного прожиточного минимума, очевидно, охват соцподдержки снизится. Это недопустимо. Особенно с учетом того, что и при нынешней системе выплат семьи с детьми составляют 80% официальных бедных.
Универсальное пособие должно дополнять существующие выплаты, тем самым реализуя инициативу СРЗП по введению справедливого базового дохода.
Мы предлагаем ежемесячно выплачивать по 10 тысяч рублей на каждого ребенка в малообеспеченных семьях. Такая мера действительно поможет побороть семейную бедность – и не формально, а на деле. Универсальное пособие должно не заменять, а дополнять существующие выплаты. Тогда оно будет максимально приближено к нашей концепции справедливого базового дохода и позволит выполнить стратегическую задачу по снижению уровня бедности.
- ЛЮДИ В ГОРОДЕ
- НОВОСТИ КОМПАНИЙ
- Образование
- РЕЙТИНГ АВТОШКОЛ БАЛАКОВО
- ВАКАНСИИ БАЛАКОВО
- Коронавирус COVID-19
- Новости
- Политика и власть
- Для мам вводят универсальное пособие
Для мам вводят универсальное пособие
Руководство станы решило объединить меры поддержки семей с детьми, и снизить бюрократические проволочки при назначении детских выплат. В связи с этим, со следующего года родители начнут получать универсальное детское пособие.
.jpg)
Об этом вчера на совещании о поддержке доходов семей заявил президент России Владимир Путин. По словам главы государства, единое пособие для нуждающихся семей с детьми и беременных женщин должно заработать со следующего года, несмотря ни на что. Как подчеркнул Президент, для поддержки семей с детьми нужно принимать выверенные, адресные и эффективные решения, которые должны привести к обеспечению социальной справедливости, сокращению бедности и неравенства в нашем обществе.
— Это была достаточно долгая дорога — к достижению того результата, к которому мы стремимся, и который должен быть достигнут со следующего года. Мы шли к нему несколько лет. И несмотря ни на что, мы эту работу должны завершить и запустить эту новую систему поддержки семей с детьми, — заявил Владимир Путин.
С инициативой появления единого пособия для нуждающихся семей с детьми и беременных женщин ранее выступило правительство страны. По словам министра труда и социальной защиты Антона Котякова, новое пособие унифицирует все выплаты. Оно объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.
Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7000, 10,5 тысячи и 14 000 рублей.
Владимир Путин подчеркнул, что оформление и получение единого пособия должно быть максимально понятным, простым и удобным для граждан. Сейчас правительство занимается «отладкой всех организационных вопросов, механизмов начисления и выплаты пособия». Закон о новом пособие уже принят Госдумой в первом чтении. Как только он будет окончательно утвержден, сайт go64.ru расскажет нашим читателям из Балаково и других городов о всех нюансах его действия.
Теги
Что это за нововведение, кому оно положено и почему
Премьер-министр Михаил Мишустин анонсировал универсальное пособие, которое будет выдаваться малоимущим семьям с 1 января следующего года. Что такое — «универсальное пособие»? Какие семьи имеют на него право? Какого оно будет размера? Удобнее ли этот вид выплат для семей с низким доходом? И что нужно сделать, чтобы такое пособие получить? Обо всём этом в нашем материале.
Сегодня мы расскажем о новшестве, которое вводится с 1 января 2023 года — универсальном пособии, а также о том, какого оно будет размера и кому оно будет положено.
