Некоторые категории пенсионеров имеют право на гарантированный государством соцпакет. Он включает в себя базовые социальные услуги, предоставляемые бесплатно. В законодательстве такой перечень льгот значится как набор социальных услуг или НСУ. Разберемся, кому положен соцпакет и какие льготы в него входят, а также расскажем, как можно отказаться от НСУ и получать вместо него денежную компенсацию.
Многим пенсионерам полагаются различные доплаты. Некоторые назначаются автоматически, для получения других требуется подать заявление и собрать документы. Адвокат Ольга Алешина по просьбе журнала «Активный возраст» выяснила, какие есть дополнительные выплаты, каков их размер и как их можно оформить.
1. Социальная доплата к пенсии
Если сумма вашего материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе проживания, вам полагается социальная доплата к пенсии. Но выплачивается она только неработающим пенсионерам.
При расчёте суммы материального обеспечения учитывается не только пенсия, но также надбавки к ней, ежемесячные денежные выплаты, компенсация расходов на коммунальные услуги и проезд на всех видах транспорта. Не берутся в расчёт только социальные выплаты, имеющие единовременный, разовый характер.
Социальная доплата назначается по заявлению. Для оформления федеральной выплаты нужно обращаться в Пенсионный фонд, за региональной доплатой — в отдел социальной защиты населения по месту жительства. С 1 января 2022 года планируется, что социальную доплату к пенсии будут назначать автоматически — по данным ПФР. Но пока новый порядок не вступил в силу, нужно подавать заявление.
Доплата назначается до прожиточного минимума пенсионера. Если прожиточный минимум в вашем регионе выше общефедерального, вам полагается региональная доплата до местного ПМП. Если ниже — производится федеральная доплата. Федеральный прожиточный минимум утверждается ежегодно, в 2021 году он составляет 10 022 рубля. Прожиточный минимум в разных регионах сильно отличается — от 8432 рублей в Татарстане до 19 312 рублей на Чукотке. Информацию о величине прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ можно найти на сайте ПФР.
2. Доплата за иждивенцев
Если на содержании пенсионера находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия выплачивается в повышенном размере. Доплаты полагаются за иждивенцев:
Выплата полагается, в случае если член семьи находится на полном вашем содержании или ваша помощь является основным источником его дохода.
Для оформления доплаты необходимо подать в ПФР соответствующее заявление. К нему приложите документы, подтверждающие наличие иждивенцев (свидетельство о рождении, заключении брака, справка с места учёбы, об инвалидности и проч.).
Доплата составляет 1/3 суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии на каждого иждивенца. В 2021 году её размер составляет 6044,46 рубля, следовательно, прибавка к пенсии составит 2014,82 рубля. Но установлено ограничение — оформить доплаты можно не более чем на трёх иждивенцев. Если ребёнок находится на иждивении двух родителей-пенсионеров, доплату получит каждый из них.
Пенсионеры, относящиеся к льготным категориям, получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). На федеральном уровне она выплачивается ветеранам ВОВ и боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, лицам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другим категориям.
На региональном уровне пенсионерам также полагается ЕДВ по различным основаниям. Это выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от репрессий гражданам. Также в некоторых субъектах РФ устанавливаются ЕДВ, о которых многие не знают. Например, за длительный трудовой стаж (Санкт-Петербург, Владимирская область), детям войны (Москва, Белгородская область), пенсионерам старшего возраста (Московская область). Узнать о том, какие ЕДВ полагаются пенсионерам в вашем регионе, можно на информационном портале ЕГИССО или обратившись в отдел соцзащиты.
Некоторые ЕДВ предоставляются автоматически (например, по инвалидности). Для назначения остальных необходимо обратиться в ПФР (за федеральными) или отдел соцзащиты (за региональными), подав заявление и предоставив документы, подтверждающие льготный статус пенсионера.
Размер ЕДВ зависит от льготной категории. Так, в 2021 году узники фашизма получают доплату 4378,49 рубля,инвалиды I группы — 4087,36 рубля, ветераны боевых действий — 3212,04 рубля. Если льготник получает социальные услуги, размер ЕДВ уменьшается на их стоимость.
Пенсионер имеет право на выплату ЕДВ только по одному из оснований, федеральному или региональному (исключение составляют «чернобыльцы»), по выбору льготника. Так, инвалид, являющийся ветераном труда, получит доплату только за инвалидность (как большую по сумме).
4. Доплата за дополнительный стаж работающим пенсионерам
Если после выхода на заслуженный отдых пенсионер продолжает работать, его пенсия будет ежегодно увеличиваться.
Перерасчёт пенсии производится ПФР автоматически, никаких заявлений подавать не нужно. Доплата производится с 1 августа каждого года за работу в предыдущем году.
Доплата производится в связи с тем, что работодатель отчисляет за работника страховые взносы. В итоге увеличивается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), который влияет на размер пенсии. Сумма доплаты у всех разная и зависит от размера ваших заработков. Но существует ограничение: работающему пенсионеру начислят максимально три балла ИПК, независимо от того, сколько он заработал в предыдущем году. В итоге прибавка в 2021 году не превысит 296,58 рубля. Для устранения этой несправедливости в настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, предусматривающий увеличение максимального значения баллов при перерасчёте пенсии работающим пенсионерам.
5. Доплата пенсионерам старшего возраста и инвалидам
При достижении 80 лет, а также установлении инвалидности I группы размер пенсии увеличивается. Но это касается только страховой пенсии. Если пожилому человеку исполнилось 80 лет, но он не заработал нужного стажа и баллов и получает социальную пенсию, доплата ему не полагается.
Доплата устанавливается только по одному их оснований: инвалидность или 80-летний возраст. Если инвалиду I группы исполнилось 80 лет, доплата не назначается, поскольку инвалид её уже получает.
Доплата назначается автоматически, после достижения 80-летнего возраста или поступления в ПФР данных об инвалидности. Никаких заявлений подавать не нужно.
Доплата производится в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии. В 2021 году — 6044,48 рубля.
6. «Сельская» надбавка
Бывшим работникам сельского хозяйства пенсия выплачивается в повышенном размере. Для её оформления необходимо иметь стаж в сельском хозяйстве по профессиям, включённым в список, не менее 30 лет. Доплата полагается только неработающим пенсионерам.
В настоящее время получить её можно только при постоянном проживании в сельской местности. При переезде в город выплаты прекращаются. Но с 2022 года надбавка будет выплачиваться вне зависимости от места жительства бывшего сельского труженика.
Доплата назначается без заявлений — по данным выплатного дела пенсионера. Если её не производят, нужно обратиться в ПФР, предоставив документы, подтверждающие нужный «сельский» стаж.
Доплата устанавливается в размере 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии. В 2021 году «сельская» надбавка составляет 1511,12 рубля.
7. «Северные» доплаты
Пенсионеры, отработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, а в приравненных местностях — 20 лет, получают пенсию в повышенном размере. Такая доплата не зависит от места жительства пенсионера и сохраняется за ним при переезде.
Пенсионеры, проживающие на Крайнем Севере или приравненных местностях, получают доплату к пенсии в зависимости от районного коэффициента, установленного в месте проживания. При переезде в «несеверные»регионы выплаты прекращаются.
Если пенсионер имеет право на доплаты в связи с «северным» стажем и проживанием на территории с повышенным коэффициентом, выплаты производятся только по одному из оснований, по выбору пенсионера.
«Северные» надбавки назначаются ПФР автоматически — по данным выплатного дела.
Пенсионерам, выработавшим «северный» стаж, фиксированная часть пенсии увеличивается на 50% за стаж на Крайнем Севере и 30% — на приравненных территориях, независимо от места жительства. В 2021 году эти суммы составляют 3022,24 рубля и 1813,34 рубля соответственно. Доплаты за проживание на «северных»территориях зависят от коэффициента, установленного в той или иной местности.
8. Доплата за уход
Пенсионер старше 80 лет, имеющий инвалидность I группы, а также нуждающийся в уходе по заключению врача, имеет право на оплачиваемый уход за собой. Оформить его можно на любого неработающего трудоспособного человека, родственника или совершенно постороннего, в возрасте от 14 лет.
За назначением выплаты нужно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением. Подать его может планирующий уход, предоставив письменное согласие на это пенсионера. Самому пенсионеру ходить в ПФР не нужно.
Размер выплаты за одного человека составляет 1200 рублей в месяц. Можно оформить уход за несколькими людьми, количество подопечных при этом не ограничено. Доплата перечисляется не тому, кто осуществляет уход, а пенсионеру одновременно с пенсией. ПФР не контролирует, как расходуются эти деньги. Поэтому выплату можно оформить на внуков или правнуков-школьников, что позволит увеличить размер пенсии.
Кто из пенсионеров имеет право на получение соцпакета
Претендовать на получение набора социальных услуг могут лица, имеющие статус федеральных льготников. Согласно статье 6.1 федерального закона № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», соцпакет положен следующим категориям граждан:
Если пенсионер относится к любой из перечисленных категорий федеральных льготников, он может претендовать на получение гарантированного государством НСУ.
Как отказаться от набора социальных услуг и получить денежную компенсацию
Бывают случаи, когда пенсионер не может в полной мере воспользоваться положенными ему в рамках социального пакета льготами. Например, в его населенном пункте нет железнодорожного транспорта, поэтому фактически льготный проезд в электричках ему не требуется. Либо часто сталкивается с тем, что в аптеке нет льготных лекарств, из-за чего пенсионер вынужден покупать их самостоятельно.
Обстоятельства могут быть разными. Но в результате человек может решить, что ему лучше отказаться от соцпакета и заменить его деньгами, которые можно будет уже потратить на свои нужды. И такая возможность у него есть.
При этом можно полностью отказаться от НСУ, а можно только от отдельных льгот. Например, сохранить право на бесплатные лекарства, а деньги получать за отказ от путевки в санаторий и бесплатного проезда.
Чтобы частично или полностью отказаться от соцуслуг, необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд РФ (с 2023 г. это Социальный фонд). При этом значение имеет срок подачи такого заявления:
Подать заявление и отказаться от набора соцуслуг можно через Госуслуги, а также на сайте Социального фонда. Помимо этого электронные сервисы позволяют отозвать направленное ранее заявление об отказе от соцпакета.
Как узнать, положен ли соцпакет для пенсионеров
Если человек сомневается, относится ли он к федеральным льготникам, имеющим право на набор соцуслуг, он может воспользоваться электронными сервисами сайта ПФР (с 2023 г. СФР) или Госуслуг для получения такой информации.
Документ, в котором сообщается информация о наличии или отсутствии права гражданина на получение соцпакета, формируется онлайн и в считанные секунды.
Стоит пояснить, что в данной справке будет указано об отсутствии права на НСУ, если гражданин ранее отказался от его получения и взамен оформил денежную компенсацию.
Денежная компенсация за отказ от соцпакета
Компенсация пенсионеру, полностью или частично отказавшемуся от соцпакета, выплачивается в виде надбавки к назначенной ежемесячной денежной выплате (ЕДВ). Размер компенсации пенсионеру определяется с учетом денежного эквивалента льгот, от которых он отказался.
Причем размеры компенсаций ежегодно индексируют на величину инфляции, определенной по итогам предыдущего года. Такое увеличение происходит с 1 февраля в автоматическом режиме. Например, Правительством уже запланировано повышение с 1 февраля 2023 года — индексация составит 11,9%. С учетом этого в 2023 году будут выплачиваться следующие суммы компенсации:
От каких услуг отказался пенсионер
Размер денежной компенсации в 2023 году
за 1 месяц
за полный год (с учетом индексации на 11,9% с 01.02.2023)
за январь
за месяц в период с февраля по декабрь
путевка в санаторий
156,50
175,12
2082,82
проезд и путевка в санаторий
301,80
337,71
4016,61
лекарства и проезд
1156,94
1294,62
15397,76
лекарства и путевка в санаторий
1168,14
1307,15
15546,79
отказ от НСУ полностью
1313,44
1469,74
17480,58
Что входит в набор социальных услуг
В рамках гарантированного соцпакета пенсионеры могут воспользоваться следующими льготами:
Дети-инвалиды и инвалиды 1 группы могут также получить вторую путевку в санаторий для лица, сопровождающего их во время санаторно-курортного лечения. Сопровождающие также могут бесплатно ездить в пригородных электричках и междугородном транспорте.
