Правило нулевого дохода при назначении универсального пособия

Внимание, эта статья устарела!

Заявления на новые пособия на детей от 8 до 17 лет принимают с июля 2021 года. Согласно Постановлению Правительства, при назначении выплат действует так называемое правило нулевого дохода. В общем случае это означает, что в пособиях отказывают, если у заявителя или взрослого члена его семьи нет официального дохода в расчетном периоде. Расчетный период — это 12 календарных месяцев, которые прошли 4 месяца назад от даты обращения за этой выплатой.

Однако не все так однозначно. Во-первых, по этому правилу учитывают не все виды доходов. Во-вторых, есть уважительные причины, при наличии которых в пособиях не откажут из-за отсутствия дохода. В-третьих, даже те родители, у которых отсутствует официальный доход без уважительных причин, могут оформить выплаты в будущем. Разберем это подробно.

Новые пособия утверждены законом № 151-ФЗ от 26.05.2021, согласно которому выплаты положены семьям, в которых доход не превышает величину прожиточного минимума (ПМ)* на каждого члена семьи. Получать пособия смогут:

• единственные родители (законные представители) детей, в свидетельстве о рождении которых не указан или записан со слов матери второй родитель, или он умер или пропал без вести;
• родители, которые имеют право на получение алиментов на детей по решению суда или судебному приказу.

* Для расчета берется величина прожиточного минимума, который установлен на душу населения в регионе на дату обращения за пособием.

Например, если в семье из Белгорода три человека — мама и двое детей, то претендовать на пособия в 2021 году они смогут, если их общий доход в месяц не более 29160 рублей или 9720 на человека (ПМ на душу населения в Белгородской области на 2021 год установлен в размере 9720 рублей).

Согласно Постановлению с правилами назначения пособий на детей от 8 до 16 лет, порядок их назначения и оценки нуждаемости семьи схож с новым порядком, действующим в отношении выплат от 3 до 7 лет.

Какие доходы учитываются при определении нуждаемости семьи

При рассмотрении заявления на пособия в доход семьи учитываются следующие виды* денежных поступлений:

• зарплаты, премии, вознаграждения на работе, денежное довольствие военнослужащих, содержание судей, вышедших в отставку, пособие при увольнении с военной службы;
• пенсии и пособия;
• алименты;
• стипендии;
• доходы от самозанятости, предпринимательской деятельности, авторские гонорары;
• выплаты по гражданско-правовым договорам;
• проценты по вкладам в банке и доходы от операций с ценными бумагами;
• доходы от сдачи недвижимости в аренду;
• государственные компенсации;
• страховые выплаты правопреемникам умерших лиц;
• доход, полученный за пределами РФ.

* Не учитываются в доход выплаты по социальному контракту, пособия и алименты на детей от 18 лет, страховые выплаты в возмещение ущерба, суммы материальной помощи, полученные в связи с чрезвычайными обстоятельствами, ежемесячные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Все перечисленные виды денежных поступлений суммируются за расчетный период — 12 месяцев, которые прошли четыре месяца назад до месяца подачи заявления. Полученная сумма делится на 12, затем на количество членов семьи. Так определяется среднедушевой доход. Если он не превышает величину ПМ в регионе, то семья подходит под условия, и в случае соблюдения остальных требований в пособиях не откажут. Подробный пример расчета дохода можно посмотреть здесь.

В состав семьи (чьи доходы учитывают) входит:

• родитель (законный представитель), который обращается за пособием;
• его супруг или супруга;
• несовершеннолетние дети, а также дети до 23 лет, обучающиеся очно в вузе и не состоящие в браке, в том числе те, которые находятся под опекой или попечительством.

Что нужно, чтобы не отказали в пособиях от 8 до 16 лет по правилу нулевого дохода

При определении среднедушевого дохода семьи учитываются все денежные поступления, описанные выше. Однако, чтобы в пособии не отказали по правилу нулевого дохода, у всех взрослых членов семьи должны быть какие-то из следующих видов денежных поступлений в расчетном периоде:

• доходы от трудовой (зарплата на работе), предпринимательской, интеллектуальной (авторские гонорары) деятельности, самозанятости;
• пенсия, стипендия;
• выплаты по гражданско-правовым договорам.

Если во всех 12 месяцах расчетного периода такие доходы отсутствуют, то в выплате отказывают из-за нулевого дохода, если нет уважительных причин.

То есть новые выплаты положены только тем семьям, в которых все взрослые получают «заслуженные» доходы, а не просто деньги, для которых не нужно ничего делать: детские пособия, алименты или поступления от сдачи в аренду недвижимости.

Такое правило установлено властями, чтобы сделать пособия наиболее адресными и платить их именно тем семьям, которые действительно нуждаются, но при этом не «сидят на шее у государства», а прикладывают усилия для получения дохода.

Какие причины являются уважительными для пособий от 8 до 17 лет

Не все категории граждан могут выйти на работу чисто физически — например, это касается женщин в отпуске по уходу за ребенком, студентов, обучающихся на очной форме и т. д. Именно поэтому правилами предусмотрены уважительные причины. Если у заявителя или взрослых членов его семьи доход отсутствует все 12 месяцев расчетного периода, но в течение 10 и более месяцев имелись следующие объективные обстоятельства, то в новых пособиях не откажут.

Вот список уважительных причин:

• статус безработного (до 6 месяцев);
• уход за ребенком до 3 лет;
• уход за детьми до 18 лет в многодетной семье (для одного из родителей);
• уход за ребенком до 18 лет единственным родителем (например, мать-одиночка);
• уход за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы, человеком старше 80 лет или престарелым, который по мед. заключению нуждается в постоянном постороннем уходе;
• очное обучение до 23 лет;
• служба в армии + 3 месяца после демобилизации;
• лечение длительностью больше 3 месяцев;
• отбывание наказания в местах лишения свободы + 3 месяца после освобождения.

При этом сроки действия уважительных причин отсутствия дохода суммируются, то есть учитываются в совокупности.

Мама в расчетном периоде 6 месяцев была в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а потом не смогла сразу выйти на работу и в течение 5 месяцев стояла на бирже труда. Общий срок действия уважительных причин нулевого дохода составляет 11 месяцев. Поэтому при соблюдении остальных условий отказа не будет.

Также стоит учесть, что если выплаты будет оформлять единственный родитель (второй родитель умер, пропал без вести, не записан или записан со слов матери в свидетельстве о рождении), не состоящий в новом браке, то по причине нулевого дохода в пособиях не откажут, так как уход за ребенком до 18 лет единственным родителем считается уважительной причиной.

Однако на практике гораздо больше семей может не иметь дохода по уважительным причинам, не включенным в этот список. Например, если в семье есть ребенок от 3 лет и ему не хватило места в детском саду. Мамин отпуск по уходу (который является уважительной причиной для нулевого дохода) закончился, а ребенок не ходит в сад по причине отсутствия мест. Мама вынуждена сидеть с ним дома, и если такой вынужденный отпуск выпал на расчетный период, в пособиях ей откажут. Также, например, жители деревень и сел могут не иметь официального дохода по причине отсутствия рабочих мест, но власти этого также не учли. Сейчас эта «несправедливость» наглядно видна на примере пособий от 3 до 7 лет.

В связи с такой ситуацией на портале change.org депутат Государственной Думы Олег Шеин даже опубликовал петицию, адресованную премьер-министру Михаилу Мишустину, с просьбой отменить правило нулевого дохода для пособий от 3 до 7 лет.

Что делать, если у кого-то в семье нулевой доход без уважительной причины

Что же делать семье, если она находится за чертой бедности (доход ниже прожиточного минимума), а официальных доходов и уважительных причин, предусмотренных правилами, нет, но пособия очень нужны?

Напомним, доход учитывается за 12 месяцев, которые прошли четыре месяца назад. Ниже подробная таблица с периодами, за которые учитывается доход в зависимости от месяца подачи заявления.

Если доход нулевой (нет официальных поступлений в течение всех 12 месяцев отчетного периода), а уважительные причины отсутствуют, то получить возможность претендовать на пособия на детей от 8 до 16 лет включительно в будущем можно, если выполнить следующие действия:

• устроиться на работу и получать официальную зарплату;
• оформить самозанятость, отчитываться о полученных доходах и платить налог на профессиональный доход;
• заключить договор о продаже результатов интеллектуального труда и получить авторский гонорар;
• оформить гражданско-правовой договор на оказание работ или услуг и получать доход.

Через четыре месяца после месяца получения денежного вознаграждения по любому из этих направлений, можно попробовать подать снова заявление на пособия от 8 до 17 лет. В случае, если семья соответствует остальным условиям (среднедушевой доход, возраст детей и т. д.), есть вероятность, что в выплатах не откажут (зависит от правил в регионе).

Мама оформляет самозанятость в июле 2021 года и начинает печь тортики на заказ, при этом отмечает суммы денежных поступлений в приложении «Мой налог». В таком случае подать заявление на пособия можно тогда, когда июль 2021 года войдет в расчетный период. Ближайший месяц — это декабрь 2021. После этого есть вероятность, что выплаты одобрят, так как доход не будет нулевым.

Кроме доходов семьи при определении права на пособия от 8 до 17 лет учтут также имущество (по аналогии с правилами учета имущества на выплаты от 3 до 7 лет), читать об учете имущества подробно можно здесь.

Правило нулевого дохода при назначении универсального пособия

Как будет действовать «правило нулевого дохода», если заработок был не все месяцы расчетного периода?

Для универсального пособия «правило нулевого дохода» будет применяться так же, как оно сейчас действует для пособий на детей от 3 до 7 лет и на детей от 8 до 17 лет, а также для пособий беременным, вставшим на учет в ранние сроки:

пособие назначается тем семьям, где родители имеют в расчетном периоде доход или объективную причину для его отсутствия.

Если в течение года у родителей был заработок — пусть даже кратковременный, то универсальное пособие будет назначено. Правило нулевого дохода применяется только при полном отсутствии дохода в расчетном периоде.

При этом выплату из средств материнского капитала можно будет получить на любого ребенка до 3 лет. Такая выплата назначается без комплексной оценки нуждаемости — «правило нулевого дохода» не применяется.

Последнее обновление: 20 октября 2022 г., 09:43

Детское пособие при нулевом доходе

Семьям с детьми предусмотрены несколько видов различных пособий: начиная от пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности до пособия по уходу ребенком до 1,5 лет. Помимо этих выплат есть еще и пособия на детей от 3-х до 7 и от 7 до 18 лет.

Для малообеспеченных семей предусмотрены ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет.

Это пособие назначается семьям, где среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека.

Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей. При этом:

• 50% — базовый размер выплаты;
• 75%  — назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
• 100% — если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума.

В среднем по стране это от 6150 рублей до 12300 рублей.
Правило нулевого дохода
Это правило, по которому пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности и пособия на детей от 3-х до 7 и от 7 до 18 лет назначается только семьям, где родители имеют доход либо уважительные причины его отсутствия.

Для расчета нуждаемости учитывают доходы и имущество всех членов семьи. Если доходов вообще нет, родители не работают, пособие не назначат.

Но, в правилах назначения этих пособий установлены периоды, в течение которых родители могут не работать, а право на пособие у них сохраняется:

• отпуск по беременности и родам;
• отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет;
• уход за детьми в многодетной семье (для одного из родителей);
• уход за ребенком с инвалидность;
• уход за пожилым человеком;
• непрерывное лечение более 3 мес.;
• служба в армии по призыву;
• потеря работы после 1 марта 2022 года.

Выбор читателей

С 1 апреля 2021 года на портале Госуслуг начался прием заявлений на оформление (перерасчет) ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет в повышенном размере с учетом новых требований к ее назначению, которые были утверждены постановлением Правительства РФ № 489 от 31.03.2021. Среди прочих ограничений для возможности получения пособия с 3 до 7 лет этим нормативным актом было введено так называемое «правило нулевого дохода», которое вызвало оживленные споры у текущих и будущих кандидатов на получение выплаты. В этой статье разбираемся, что это за правило, как оно будет применяться на практике и кому откажут в пособии из-за отсутствия официального дохода.

Что такое правило нулевого дохода

Это правило вводится в действующий порядок осуществления выплаты на детей от 3 до 7 лет как одно из оснований для отказа в ее назначении или перерасчете (подпункт «ж» пункта 16 требований, утвержденных постановлением Правительства от 31.03.2020 № 384 в новой редакции).

Правило нулевого дохода значит, что отсутствие официальных доходов у заявителя или других трудоспособных членов семьи в расчетном периоде является основанием для отказа в назначении или перерасчете выплаты от 3 до 7 лет, если для отсутствия доходов в указанный период нет уважительных (объективных) причин, которые составляют в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода.

К этому определению необходимо добавить некоторые уточнения:

• Расчетным периодом при определении права на пособие от 3 до 7 лет по новым правилам является период длительностью 12 календарных месяцев, который заканчивается за 4 месяца перед месяцем обращения с заявлением.
  Например, если семья обратится за перерасчетом выплаты по новым правилам в апреле 2021, то доходы будут оцениваться за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года включительно. Информацию по другим месяцам можно посмотреть в таблице.
• Виды учитываемых доходов у заявителя или другого трудоспособного члена семьи при определении права на выплату (достаточно хотя бы одного из указанных видов):
  от трудовой или творческой деятельности (зарплата, авторские гонорары, зачисления денег по договорам гражданско-правового характера);от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в случае регистрации гражданина в налоговых органах в качестве самозанятого;пенсия или стипендия.
• от трудовой или творческой деятельности (зарплата, авторские гонорары, зачисления денег по договорам гражданско-правового характера);
• от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в случае регистрации гражданина в налоговых органах в качестве самозанятого;
• пенсия или стипендия.

Таким образом, если у заявителя или другого трудоспособного члена семьи на протяжении всего расчетного периода (12 месяцев, за которые оценивается доход) не было поступления денежных средств хотя бы одного из указанных видов, то есть в органы соцзащиты он заявляет о «нулевом доходе», выплата от 3 до 7 лет будет назначена только в том случае, если причина его отсутствия — уважительная.

Какие причины будут признавать уважительными

В назначении выплаты от 3 до 7 лет по причине «нулевого дохода» не откажут, если в совокупности в течение 10 и более месяцев расчетного периода у заявителя или другого взрослого члена его семьи имеются объективные причины для отсутствия денежных поступлений от трудовой или иной принимаемой во внимание деятельности.

Объективными (уважительными) причинами признаются:

• наличие статуса безработного в течение периода длительностью до 6 месяцев;
• уход за ребенком до 3 лет;
• уход за несовершеннолетними детьми для одного из родителей в многодетной семье (см. пример 1);
• уход за ребенком до 18 лет, если заявителем является его единственный родитель или законный представитель (см. пример 2);
• уход за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы (в том числе с детства), пожилым человеком старше 80 лет или престарелым, который нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению медицинского учреждения;
• очное обучение для заявителя или членов его семьи до 23 лет;
• прохождение срочной военной службы, включая 3 месяца после демобилизации;
• прохождение лечения длительностью свыше 3 месяцев;
• отбывание наказания в местах лишения свободы, включая 3 месяца с момента освобождения.

При этом периоды отсутствия доходов по указанным выше объективным причинам берутся в совокупности. Например, если в течение расчетного периода отец ребенка 3 месяца служил в армии перед демобилизацией, затем в течение 3 месяцев после увольнения не смог трудоустроиться, потом встал на учет в центр занятости населения и пробыл в качестве безработного в течение 6 месяцев, то в совокупности он в течение всего расчетного года имел объективные причины для отсутствия доходов.

Если у заявителя или другого трудоспособного члена его семьи в течение всего расчетного периода не было поступлений от учитываемых видов заработка, однако суммарно в течение 10 и более месяцев имеются причины, которые являются уважительными по представленному выше перечню, то в назначении выплаты на основании «нулевого дохода» не откажут.

Обратите внимание, что практическая реализация этого правила в различных регионах может отличаться, поскольку органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные требования. В частности, в Москве предусмотрено условие, согласно которому периоды отсутствия доходов по уважительным причинам в совокупности с периодами трудовой деятельности должны составлять не менее 12 месяцев расчетного периода (п. 4.5 региональных правил, утвержденных постановлением от 23.03.2021 № 348-ПП). Только в этом случае может быть принято решение в назначении новой выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

Частные случаи

• Правило нулевого дохода для многодетных семей.Один из родителей в многодетной семье может не иметь доходов на протяжении всех 12 месяцев расчетного периода — уход за детьми в многодетной семье является объективной причиной.При этом для получения права на выплату у второго родителя должны быть доходы от хотя бы одного из учитываемых видов заработка (от трудовой или творческой деятельности, от занятия предпринимательством или самозанятости, а также в виде пенсии или стипендии) или какие-то другие объективные причины для их отсутствия (помимо ухода за детьми в многодетной семье).
• Правило нулевого дохода для единственного родителя и матерей-одиночек.Если мать-одиночка или единственный родитель ребенка не работает, то в назначении пособия от 3 до 7 лет по этому основанию не откажут — это признается объективной причиной для отсутствия доходов. При этом нужно различать ситуации:
  мать-одиночка — если в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют (стоит прочерк) либо внесены со слов матери, что подтверждается соответствующей справкой из органов ЗАГС;единственный родитель — если второй родитель умер, пропал без вести и т.п.
• мать-одиночка — если в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют (стоит прочерк) либо внесены со слов матери, что подтверждается соответствующей справкой из органов ЗАГС;
• единственный родитель — если второй родитель умер, пропал без вести и т.п.
• Объективные причины могут быть у обоих родителей.Например, если отец ребенка служит в армии или отбывает наказание в местах лишения свободы, а мать не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то пособие от 3 до 7 лет включительно будет назначено несмотря на то, что родители не имеют официальных трудовых заработков (потому что у них есть объективные причины, почему они не работают).

С 1 января 2023 года будет выплачиваться единое универсальное пособие. Оно объединит действующие и выплачиваемые сейчас  пособия семьям с детьми, в том числе выплаты в связи с рождением и до достижения ими 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.  Выплаты будут назначаться по единым правилам с применением комплексной оценки нуждаемости.

С 1 января 2023 года вводится универсальное пособие. Детали разъяснил Минтруд в своем официальном телеграмм-канале.

Пособия на ребенка до 3 лет также будут выплачиваться всем семьям с невысокими доходами, вне зависимости от очередности рождения.

Расчетные периоды учета доходов для разных пособий отличаются. Какой будет расчетный период при назначении универсального пособия?

Для универсального пособия расчетным периодом будут 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу перед месяцем подачи заявления. То есть, период учета доходов приближается к дате назначения выплаты.

Если семья уже получает выплаты из материнского капитала на второго ребенка, можно оформить универсальное пособие?

Да, с 1 января 2023 года семья сможет подать заявление на универсальное пособие через Госуслуги, в Социальном фонде или МФЦ.

Заявление на универсальное пособие нужно будет подавать на каждого ребенка в семье?

Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении. Пособие назначается на каждого ребенка.

Будет ли перерасчет размера пособия для беременных, если оно было назначено до 1 января 2023 года?

Размер универсального пособия составит 50, 75 или 100% регионального ПМ для трудоспособного населения. Будущие мамы, которые получают пособие по старым правилам (в размере 50% регионального ПМ для трудоспособного населения), смогут подать заявление и перейти на универсальное пособие. Размер универсального пособия определяется после комплексной оценки нуждаемости.

Если семья уже получает одно из пособий и подала заявление на универсальное пособие, в случае отказа выплата пособий по старым условиям продолжится?

Да, если универсальное пособие не будет назначено, то ранее назначенные пособия будут выплачиваться до окончания срока их назначения.

получать одновременно универсальное пособие и пособие из бюджета по старым правилам на одного и того же ребенка нельзя.

Можно ли будет получать одновременно универсальное пособие и выплату из материнского капитала на детей до 3 лет?

Да. Если семья с ребенком до 3 лет получает универсальное пособие, и при этом среднедушевой доход семьи остается ниже 2 ПМ, то такая семья может обратиться за выплатой из материнского капитала.

Важно: если семья выбрала получать пособие до 3 лет по старым правилам, а не переходить на универсальное пособие, то получить выплату из материнского капитала нельзя.

Если ребенок родится в 2023 году и семья получит отказ в универсальном пособии, то пособие из материнского капитала тоже не положено?

Если семья подает заявление впервые и «не проходит» на универсальное пособие, то можно будет подать заявление на пособие из материнского капитала. Оно назначается без комплексной оценки нуждаемости семьям со среднедушевым доходом не выше 2 ПМ.

Выплату из средств материнского капитала можно будет получить не только на второго ребенка?

Да. Такая выплата будет назначаться семьям независимо от очередности рождения детей. При этом условия назначения сохранятся без изменений:

Ежемесячные выплаты из материнского капитала будут назначаться семьям со среднедушевым доходом не выше 2 ПМ в регионе.

Размер выплат составит 1 ПМ на ребенка.

Пособие до 1,5 лет неработающие родители теперь не смогут получать?

Пособие по уходу за ребенку за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей также будет объединено в универсальное пособие. То есть, семья после прохождения комплексной оценки нуждаемости сможет получать 50, 75 или 100% регионального ПМ на ребенка, а также оформить выплату из материнского капитала в размере 1 ПМ на ребенка.

Если ребенок родился до 31 декабря 2022 года, то получать выплату по старым правилам можно до достижения 1,5 лет ребенка.

Правило нулевого дохода применяется при назначении ежемесячных пособий на детей от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет и беременным женщинам при постановке на учет на ранних сроках. Суть правила следующая: если у заявителя или совершеннолетних членов его семьи нет официального дохода (он равен нулю), то в выплатах отказывают. А чтобы было принято положительное решение, должны быть уважительные причины нулевого дохода. Разбираем, какие денежные поступления учитываются и какие есть уважительные причины их отсутствия (с изменениями в 2022 году).

Какие доходы нужно иметь для получения пособий

При рассмотрении заявлений на выплаты от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет и по беременности на ранних сроках (до 12 недель) доход считается нулевым, если у заявителя и совершеннолетних членов его семьи в расчетном периоде* отсутствуют денежные поступления следующих видов:

Для наглядности ниже прикрепляем памятку с подробным перечнем доходов, которые должны быть в расчетном периоде для назначения выплат.

Если в течение всего расчетного периода у заявителя (членов его семьи) не было никаких поступлений из перечисленных источников, то это нулевой доход.

Чтобы получать пособия в таком случае, нужно обосновать отсутствие денежных поступлений уважительными причинами — то есть нужно объяснить, почему трудоспособный гражданин в течение целого года официально не работал, не занимался предпринимательской или творческой деятельностью, не получал пенсию или стипендию.

Например, если у женщины в течение 12 месяцев единственным доходом были только алименты, это не считается использованием «трудового потенциала», поэтому заявителю нужно подтвердить невозможность выйти на работу, заняться самозанятостью или предпринимательством какими-то уважительными причинами.

При этом важно понимать, что если хотя бы в одном из 12 месяцев были официальные начисления от работы, предпринимательской или творческой деятельности, самозанятости, пенсии или стипендии, то доход не считается нулевым и в назначении выплат по этой причине не откажут.

Совет: если ранее вам отказали в пособиях из-за отсутствия официальных доходов и не было уважительных причин, то можно устроиться на работу (или начать получать деньги от самозанятости, предпринимательской деятельности и т.д.) и через пять месяцев снова подать заявление на выплаты. Тогда месяц начала получения денег войдет в расчетный период, и доход уже не будет нулевым.

Какие причины считаются уважительными в 2022 году

По общему правилу, уважительные причины нулевого дохода должны действовать на протяжении не менее 10 из 12 месяцев расчетного периода. При этом периоды уважительных причин суммируются.

Например, 4 месяца мать находилась в отпуске по уходу за ребенком и еще полгода состояла на учете в качестве безработной на бирже труда. Таким образом, эти обстоятельства в совокупности действовали 10 месяцев из 12. А значит, женщина не работала по уважительной причине, поэтому отказ в назначении пособия по правилу нулевого дохода ей не грозит.

Ниже полный список обстоятельств, которые учитываются в 2022 году в качестве уважительных причин отсутствия дохода при назначении пособий на детей от 3 до 7 лет (пп. «ж» п. 16 правил, утвержденных Постановлением № 384 от 31.03.2020), от 8 до 17 лет и по беременности (пп. «з» п. 13 правил выплат из Постановления № 1037 от 28.06.2021):

• Уход за ребенком (детьми) в многодетной семье (действует для одного из родителей). То есть у многодетной матери или у отца может быть нулевой доход на протяжении всех 12 месяцев расчетного периода, а у второго должны быть официальные денежные поступления.
• Уход за ребенком единственным родителем (если второй родитель умер, пропал без вести, не указан в свидетельстве о рождении или указан со слов матери). Таким образом, если заявитель является единственным родителем по отношению к ребенку, на которого оформляется пособие, то можно не иметь доходов. Например, наличие статуса матери-одиночки — это уважительная причина.
• Уход за ребенком до трех лет.
• Нахождение на учете в качестве безработного в центре занятости населения (для этого обстоятельства учитывается максимум 6 месяцев в рамках расчетного периода, остальной период отсутствия доходов нужно обосновывать другими причинами).
• Уход за ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы (в том числе с детства) или пожилым человеком, которому больше 80 лет или который нуждается в постоянном постороннем уходе по медицинскому заключению.
• Обучение в учебном заведении по очной форме (это уважительная причина для членов семьи от 18 до 23 лет).
• Срочная служба в армии и три месяца после окончания службы.
• Нахождение на непрерывном лечении длительностью от трех месяцев и более (требование о непрерывности лечения вступило в силу с 1 февраля 2022 года).
• Отбывание наказания в местах лишения свободы и три месяца после освобождения.

С 1 апреля 2022 года к списку уважительных причин прибавится также беременность — если женщина была беременна в течение 6 или более месяцев в рамках расчетного периода или обратилась за пособием на сроке 12 и более недель, то в назначении выплат по причине отсутствия доходов ей не откажут.

Для наглядности ниже прикрепляем памятку с перечнем уважительных причин.