На какой срок назначается универсальное пособие

Кому положено универсальное пособие?

Новый вид пособия могут получить семьи, ожидающие ребенка и уже имеющие детей в возрасте до 17 лет, со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума.

Государственная Дума рассматривает законопроект, который уравняет условия получения денег от государства для тех, кто уже имеет детей, и тех, кто только ждет появления ребенка. Что за универсальное пособие собираются назначать россиянам с детьми, в каком размере, какие есть нюансы для его назначения — на эти и другие вопросы отвечает aif.ru.

Правительство со следующего года кардинально меняет подход к соцпомощи. Вместо разрозненных пособий будет одно, которое объединит все популярные выплаты на детей 0-17 лет и беременных женщин. Мотив: удобство, избавление от бюрократии и создание унифицированного подхода. Однако предлагаем копнуть глубже и ответить на вопрос, а выгодно ли новое универсальное пособие получателям, не лишатся ли семьи государственной поддержки? Забегая вперёд, скажем: да, есть случаи, когда семьи перестанут получать соцпомощь. Но в это же время особо нуждающиеся получат больше поддержки от государства. Правительство этот подход назвало адресным.

Кому выгодно универсальное пособие?

Выиграют от введения единого пособия беременные женщины, вставшие на ранний учёт. Сейчас размер выплат для них составляет 50% прожиточного минимума. А с введением универсального пособия будущие мамы могут рассчитывать на 75% и 100% ПМ.

Кроме того, в выигрыше будут и семьи с детьми до 3 лет сразу по нескольким причинам:

• На первого ребёнка сейчас положено только одно пособие, которое в народе называют «путинским». С 1 января 2023 года его можно будет дополнить выплатам из материнского капитали и тем самым удвоить.
• За третьего и последующих детей сейчас выплаты назначаются не во всех регионов. После изменений, пособие станет федеральным и распространится на всю страну.

Кому положено универсальное пособие с 1 января 2023 года

Государство, помимо создания Социального фонда, вводит единую систему выплат. Новое универсальное пособие для семей с детьми заменит многие соцвыплаты, которые существуют на сегодняшний день.

С учетом того, какие выплаты будут заменены, на универсальное пособие смогут рассчитывать:

• семьи, в которых воспитываются дети от 0 до 17 лет;
• беременные женщины, которые встали на учет в срок до 12 недель;
• неработающие женщины, которые воспитывают детей до 1,5 лет.

То есть, создается цельный механизм – новое пособие будет платиться по единым для всех правилам от беременности женщины до рождения ребенка и вплоть до его совершеннолетия. Новых выплат не вводится – существующие сейчас пособия «закрывают» все те же возрастные периоды, но они будут платиться по одному закону.

С начала 2023 года в России появится новое пособие, предназначенное для малоимущих семей. Правда, это не дополнительные выплаты – просто было решено объединить разные меры поддержки, существующие сейчас, в одну единую выплату. В этой статье расскажем про универсальное пособие: что это такое, кто сможет его оформить и на каких условиях.

Кому положено универсальное пособие (условия получения)

Право на универсальное пособие получат следующие лица, являющиеся гражданами России и постоянно проживающие на территории России:

• один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации;
• беременная женщина в случае, если срок ее беременности составляет 6 недель и более и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

При этом универсальное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам — с применением комплексной оценки нуждаемости, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала.

Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в виде отдельных ежемесячных выплат — семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно и с 8 до 17 лет, а также женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

23 сентября 2022 в 10:33

Оно объединит действующие меры поддержки семей с детьми от беременности женщины до исполнения 17 лет ребенку. Оператором универсального пособия станет Социальный фонд России.

Преимущества универсального пособия:

единые правила для выплат от момента ожидания ребенка до его 17-летия;

возможность получать поддержку из бюджета на детей до 3 лет вне зависимости от очередности его рождения;

рост поддержки для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки — пособие будет назначаться в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного.

Универсальное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости, как сейчас уже назначаются выплаты на детей от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.

Дополнительно устанавливается возможность оформить выплату из материнского капитала для всех детей до 3 лет, вне зависимости от очередности рождения, если доход семьи — меньше двух прожиточных минимумов на человека.

Выплата из материнского капитала назначается без комплексной оценки нуждаемости!

В карточках рассказываем главное о новом универсальном пособии.

Кому не положено универсальное пособие

На универсальное пособие не смогут рассчитывать семьи, у которых Количество имущества в собственности превышает установленный правительством ценз:

• на одного члена семьи должно приходиться не более 24 кв. метров в квартире или не более 40 кв. метров в частном доме;
• земельный участок не должен превышать 0,25 га в городе или 1 га в сельской местности. Интересно, что в расчёт берутся только те участки, которые расположены в регионе обращения за пособием;
• на семью должен приходиться только один автомобиль. Два авто могут иметь только многодетные семьи или семьи, где есть инвалид.
• не должно быть и больших накоплений на вкладах. Доход от процентов по вкладам не должен превышать 13 919 рублей в год.

Кроме того, взрослые члены семьи должны иметь официальный доход, подтвержденный налоговой службой — применяется правило нулевого дохода. Но будут учитывать и уважительные причины не работать: служба в армии, срок в тюрьме и т. д.

В случае отказа от назначения универсальной выплаты, государство продолжит выплачивать ранее назначенные пособия до окончания их срока назначения.

Что такое универсальное пособие на детей

Примерно с 2018 года в России начала складываться существующая сейчас система соцвыплат для семей – сначала были «путинские» выплаты на детей в возрасте до 1,5 лет, потом их продлили до 3-летия ребенка. Затем появились пособия на детей от 3 до 7 лет, потом – для беременных женщин и неполных семей. Совсем недавно появились пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

А уже ближе к концу 2022 года появилась информация о том, что эти выплаты объединят в одну. Появление универсального пособия на семьи с детьми с низкими доходами анонсировал глава Правительства Михаил Мишустин. Соответствующий законопроект №201623-8 был внесен Министерством труда на рассмотрение в Государственную Думу, на данный момент он уже прошел первое чтение.

В ведомстве уточнили, что универсальное пособие с 1 января 2023 года получат семьи, в которых воспитываются порядка 10 миллионов детей. На это будет выделено 1,7 триллионов рублей.

Как отметил глава Минтруда Антон Котяков, новое пособие позволит уменьшить бюрократическую составляющую – семьям не надо будет подавать разные заявления на каждую из выплат отдельно. Все будет учтено в одном единственном документе. Но главное – новое пособие «закроет» вопрос с пособиями на весь срок от беременности до совершеннолетия ребенка.

Кому будет положено универсальное пособие

На универсальное пособие смогут рассчитывать семьи с детьми и беременные женщины, если они подходят под следующие требования:

• Среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе пребывания.
• Не превышен имущественный ценз.
• Соблюдено правило нулевого дохода.
• Возраст ребёнка до 17 лет.
• Беременная женщина встала на учёт на раннем сроке, до 12 недель.

Расчётный период, который используется для определения нуждаемости семьи — 12 месяцев, предшествующие месяцу до обращения, что делает оценку дохода приближенным к реальности. Сейчас в большинстве пособий для расчёта нуждаемости берётся 12 месяцев, отложенных на 4 месяца от месяца обращения. В некоторых жизненных ситуациях картина доходов семьи выглядит неактуальной.

В тех семьях, где дети уже родились или только родятся до 31 декабря 2022 года, родители могут сами выбрать вариант получения пособия: новое универсальное или начисляемое по старым правилам. То есть родители, которые уже получают пособия на детей в возрасте 3-8 лет в размере 50% от регионального прожиточного минимума, могут написать заявление и перейти на единое пособие.

Кому невыгодно универсальное пособие?

Однако семьи с одним ребёнком в возрасте до 3-х лет могут и потерять часть пособия. Сейчас «путинские» выплаты составляют 100% прочиточного минимума на ребёнка и назначаются семьям, чей среднедушевой доход выше 2-х прожиточных минимумов. С 1 января размер пособия будет варьироваться в зависимости от дохода, а для определения нуждаемости применяться 1 прожиточный минимум.

Получается, что семьи с достаточно высоким доходом потеряют в выплатах: они либо вообще лишатся пособия, либо его размер сократится. Как альтернатива останется только выплата из материнского капитала, у которого есть и более полезное применение.

В этом случае выиграют семьи с очень низким доходом, которые получат и полноценное пособие, и доплату из маткапитала.

Неработающие мамы, которые сейчас получают пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 7 082 рублей, могут этой выплаты вообще лишиться. Это произойдёт в том случае, если среднедушевой доход на семью окажется выше 1 ПМ. Сейчас пособие платят всем.

Однако для нуждающихся семей размер пособия может вырасти.

Всё вышесказанное иллюстрирует новый подход правительства к выдаче социальной помощи — адресность. Варианты, при которых не нуждающаяся семья получает выплаты от государства, сводятся к нулю.

С 1 января 2023 года семьи с низкими доходами будут получать универсальное пособие.

Выплата названа универсальной, потому что должна объединить сразу несколько социальных пособий:

• Выплату для беременных женщин, которые встали на учёт в ранние сроки. Сейчас размер ежемесячного пособия составляет 50% от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Выплаты делает ПФР.
• Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет.Безработные мамы могут рассчитывать на выплату в 7 082 рубля. Пособия неработающим выплачивает отдел соцзащиты.
• Выплату на первого ребёнка, предоставляемую из регионального бюджета. Размер выплат определяется каждой областью отдельно. Например, в Свердловской области пособие составляет 100% от прожиточного минимума, а это 11 850 рублей. Выплаты пособия производятся в региональных отделениях соцзащиты.
• Выплату на третьего ребёнка, которую дают в 78 регионах. Сумма пособия зависит от того, где проживает семья. Выплаты осуществляет уполномоченное региональное ведомство.
• Пособие на детей от 3 до 8 лет.  Размер выплат зависит от региона и составляет 50%, 70% или 100% от размера прожиточного минимума. Пособие выплачивает соцзащита.
• Пособие на детей от 8 до 17 лет, которое предоставляется ПФР. Сумма может составлять 50%, 75% и 100% от размера регионального прожиточного минимума. Выплаты производит ПФР.

Как видим, каждое из этих пособий назначается разными ведомствами, а также разнятся суммы выплат. В некоторых регионах и вовсе представлен не весь спектр пособий.

28 сентября 2022 года Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму проект федерального закона № 201623-8 «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам». Законопроектом предусматривается введение с 1 января 2023 года универсального пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, и семьям с детьми до 17 лет с применением единого подхода к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты для всех категорий получателей.

Законопроект об универсальном пособии с 1 января 2023 года

Универсальное пособие будет назначаться и выплачиваться из средств федерального бюджета Фондом пенсионного и социального страхования России (его территориальными органами) или уполномоченным на назначение и выплату универсального пособия исполнительным органом субъекта Российской Федерации в случае, если расходные обязательства, связанные с назначением и выплатой универсального пособия, обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Ожидается, что благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в России будет наконец-то выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми начиная с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком 17 лет, которой будут охвачены семьи, воспитывающие порядка 9,2 млн детей.

Совокупный объем финансового обеспечения универсального пособия в 2023 году составит 1,691 трлн рублей (из которых 1,430 трлн рублей — федеральный бюджет, 261 млрд рублей — региональные бюджеты).

Какие виды пособий заменит универсальное?

Новая государственная выплата объединит сразу несколько пособий для граждан, имеющих детей, и тех, кто собирается стать родителями:

• единоразовая выплата для вставших на учет в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком с рождения до полутора лет для родителей, которые не отчисляли средства с заработка в ФСС;
• выплата при рождении ребенка из регионального бюджета;
• региональные выплаты на третьего ребенка;
• пособие на ребенка в возрасте от трех до восьми лет от соцзащиты;
• пособие на ребенка от восьми до 17 лет от Пенсионного фонда.

Объединение названных выплат означает, что все женщины с момента постановки на учет до достижения ребенком совершеннолетия смогут на равных условиях получать финансовую поддержку от государства.

В Госдуму поступил закон об универсальном пособии для граждан

В Госдуму поступил правительственный законопроект, который предполагает установить единый подход к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам.

В частности, законопроект № 201623-8 предусматривается предоставление универсального пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет с доходами ниже регионального прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости.

Размер пособия будет зависеть от доходов семьи и составит:

Как поясняют инициаторы закона, универсальное пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Новый закон об универсальном пособии гражданам может вступить в силу с 1 января 2023 года.

Отправить на почту

Как оформить единое универсальное пособие на детей с 2023 года

Чтобы стать получателем пособия, кроме соответствия критериям, нужно будет лишь написать заявление.

Какие нужны документы

Практически все условия по универсальному пособию дублируют условия пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. А эти пособия назначаются по принципу социального казначейства – без дополнительных документов.

То есть, предварительно, никаких дополнительных бумаг предоставлять не надо – часть сведений указывается при заполнении заявления, другие данные Социальный фонд получит из соответствующих госучреждений. Но если чиновники не смогут получить что-то сами, то уже тогда придется принести недостающие документы.

Куда обращаться для оформления

Оформить новое универсальное пособие с 1 января 2023 года можно будет в электронном виде – на портале Госуслуги, а для москвичей – на портале mos.ru. Второй вариант – подать заявление в МФЦ или подъехать непосредственно в Социальный фонд.

Однозначной информации, когда появится форма заявления на Госуслугах, пока нет. Мы обновим информацию в статье по мере обновления данных.

Заполнение и подача заявления

Если в семье несколько детей, отдельные заявления составлять не нужно – например, по существующим сейчас пособиям всё перечисляется на одном бланке. Точный формат бланка за заявление еще не установлен, так как универсальное детское пособие еще не утверждено окончательно на всех уровнях.

Скорее всего, самостоятельно заполнять заявление не придется – на Госуслугах в нем уже будут предзаполнены данные о детях (их ЕСИА), а при личном обращении заявление заполнит сотрудник Социального фонда.

Вероятно, по аналогии с другими пособиями, ответ на заявление придет в электронной форме. И будет отражен на портале Госуслуг, как это делается сейчас. Стандартное время ожидание на ответ – 5 рабочих дней.

Более точный алгоритм действий появится, как только законопроект будет утвержден Государственной думой, Советом федерации и подписан президентом.

Как можно будет оформить универсальное пособие?

Ответственным за выплату нового пособия станет новое ведомство, которое заработает с января 2023 года — Социальный фонд Российской Федерации. Минтруд сообщает, что подать заявку на получение нового пособия можно будет как при личном визите, так и удаленно — посредством портала Госуслуг или через МФЦ.

За какой период будут проводить комплексную оценку нуждаемости?

Оценивать доход и наличие имущества в семье заявителя будут за 12 месяцев до месяца, в котором было подано заявление. Например, если подать заявление в феврале 2023 года, то имущественное положение будут оценивать за период с января 2022 года по декабрь 2022 года.

Как будут оцениваться доходы и имущество семьи для получения пособия

Право на универсальное пособие будет возникать в том случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину 1 прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, которая установлена на дату обращения за назначением универсального пособия.

Среднедушевой доход семьи для назначения универсального пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении универсального пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение пособия, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются:

• лицо, имеющее право на универсальное пособие;
• его супруг (супруга);
• несовершеннолетние дети;
• дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке).

При определении права на универсальное пособие будут учитывать:

• наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов;
• причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на универсальное пособие, и (или) у трудоспособных членов его семьи, в соответствии с правилами назначения и выплаты универсального пособия, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Какие выплаты заменит новое универсальное пособие

Универсальное пособие на детей объединит сразу шесть соцвыплат, которые существуют сейчас:

Из существующих сейчас выплат с 1 января 2023г. останется всего две:

• Пособие по уходу за ребенком до 1,5-летнего возраста, которое платит ФСС родителю, работавшему до ухода в отпуск.
• Выплата из материнского капитала в размере прожиточного минимума. Сейчас она назначается только на второго ребенка, а можно будет ее оформить на любого из детей.

И еще – раньше за льготами надо было обращаться в Пенсионный фонд или органы соцзащиты. Теперь всем будет заниматься Социальный фонд – это единая структура, которая будет создана с 2023 года путем объединения ПФР и Фонда социального страхования.

Обязательно ли оформлять новое пособие или можно получать деньги на детей в прежнем порядке?

Минтруд разъяснил, что если в семье ребенок родится до последнего дня 2022 года — до 31 декабря, то родители смогут выбрать — воспользоваться ли им правом на новое пособие или продолжить получать в привычном порядке.

Где можно оформить универсальное пособие?

Единые выплаты будут проводиться через Социальный фонд России. Заявление на их получение можно будет подать дистанционно через портал Госуслуг, а также лично через социальный фонд или МФЦ.

После принятия заявления проводится комплексная проверка нуждаемости семьи и выносится решение о выплатах и их размере. Если оно положительное, то универсальное пособие будет выплачиваться ежемесячно на каждого ребёнка в семье.

В следующем году на выплату универсального пособия власти планируют направить 520,8 млрд рублей. Такая информация содержится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики». Там же указано, что в 2024 году сумма будет увеличена до 1,185 трлн рублей, в 2025 году — до 1,285 трлн рублей.

Универсальное пособие назначат на каждого ребенка или только на одного?

Согласно законопроекту, новую выплату будут назначать на каждого ребенка в семье. Для этого не нужно будет оформлять заявление отдельно на каждого — на всех детей одна общая заявка.

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли переходить на новое универсальное пособие, если ребенок родился до 2023 года?

Нет, переходить на универсальное пособие необязательно. Можно получать старые выплаты, которые были назначены – на тот срок, на который они назначены.

Могут ли предоставлять пособие без предоставления заявления?

На данный момент заявление на получение универсального пособия обязательно, но на Госуслугах заявление может быть уже предзаполенным. Также вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что после налаживания процесса оформления новой выплаты возможно введение беззаявительной выдачи.

На какой срок устанавливается пособие и как его продлевать?

Универсальное пособие устанавливается на 12 месяцев. Оно не продлевается автоматически. Нужно будет снова подавать заявление и уточнять материальное положение семьи.

Может ли беременная женщина подать заявление на перерасчет пособия?

Да. Если женщина забеременела в 2022 году и ей было назначено пособие в размере 50% ПМ, она может подать заявление на получение универсального пособия. И оно уже может составить не 50, а 75 или 100% ПМ.

Размер универсального пособия

Вместо разных выплат с разными суммами, по универсальному пособию правила расчета суммы будут одними для всех. Сколько семья будут получать, определяется так:

• если доход на каждого члена семьи не дотягивает до прожиточного минимума, то назначается пособие в 50% ПМ;
• если и после этого доходы ниже ПМ, то размер выплаты повышается до 75% от ПМ;
• если и этого будет недостаточно, то пособие будет максимальным – 100% прожиточного минимума.

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого региона отдельно. В среднем он составляет около 14 тысяч рублей. Соответственно, выплата может составить примерно от 7 тысяч рублей до 10,5 или 14 тысяч рублей – в зависимости от исходных доходов семьи.

При наличии нескольких несовершеннолетних универсальное пособие по бедности рассчитывается на каждого ребенка.

Как отметили в Министерстве труда, некоторые малоимущие семьи с детьми могут претендовать на две выплаты одновременно – помимо универсального еще и выплата из маткапитала. Сейчас это – «путинские» выплаты на второго ребенка, но по новым правилам их можно будет оформить на любого из детей. Главное – чтобы средние доходы на члена семьи были ниже 2-х прожиточных минимумов (правила нулевого дохода и имущественного ценза не будет).

Соответственно, максимум семья сможет получать на ребенка два прожиточных минимума, или около 28 тысяч рублей. При этом половину денег для бедных семей бюджет будет платить просто так, а половину – из средств материнского капитала.

Универсальное пособие с 2023 года полагается семьям, в которых доход не превышает прожиточный минимум для каждого человека. Например, если в семье мама, папа и два ребенка, то будет складываться доход родителей и делиться на четверых. И если полученная сумма ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе их проживания, семья получит право на пособие.

В целом условия выглядят так:

• Доходы на каждого члена семьи – ниже прожиточного минимума на душу населения для конкретного региона.
• Правило нулевого дохода – за расчетный период у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы. Речь идет про зарплату, стипендию, пенсию. Чтобы доход не считался нулевым, достаточно, чтобы он начислялся хотя бы 1 месяц в расчетном периоде (за прошлый год). Что значит это правило: если дохода нет совсем, то нужна уважительная причина. Это может быть уход за ребенком, за инвалидом и пожилым членом семьи, учеба на очном отделении, тяжелая болезнь и продолжительное лечение, безработица при постановке на биржу труда, служба в армии и мобилизация, отбывание наказания в тюрьме.
• Будет проверяться имущество, которым владеет семья, а также наличие вкладов. Разрешается иметь одну квартиру (и по одному объекту недвижимости разных видов), один автомобиль (мощностью до 250 л. с.), а проценты по банковским вкладам за год не должны превышать прожиточный минимум.

Как рассказал глава Правительства Михаил Мишустин, универсальное пособие будет иметь новый расчетный период. Сейчас при назначении выплат учитывают годовой доход семьи, но отсчет начинается только за полгода до обращения. А с 2023 года срок уменьшат до месяца перед подачей заявления. То есть при подаче заявления в январе 2023-го, доходы будут считаться с ноября 2021 года по ноябрь 2022-го.

Дополнительные выплаты из материнского капитала

Министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков заявил, что с января 2023 года у семей также появится дополнительная возможность для использования средств маткапитала. На неё могут рассчитывать те, чей среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов по региону. Родители получат право оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребёнка вне зависимости от того, какой он по очерёдности. Такое право сейчас предоставляется только на второго ребёнка, а на первого пособие выплачивается из бюджета.

Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъясняет новые выплаты Антон Котяков

Важно знать, что если семья предпочла получать пособия по старым правилам, то на дополнительные выплаты из маткапитала она уже рассчитывать не сможет.

А вот если семье откажут в универсальном пособии, то заявление на выплаты из материнского капитала всё равно примут. Оно назначается без учёта комплексной оценки нуждаемости семьи. Ведь при его назначении будет оцениваться только доход семьи, а правило имущественного ценза и нулевого дохода здесь не применяется.

В каком размере можно получить универсальное пособие?

Законопроект об универсальном пособии предусматривает выплаты в трех размерах: 50%, 75%, 100% от регионального прожиточного минимума. Какое пособие назначат заявителю, зависит от уровня его нуждаемости:

• если среднедушевой доход на одного члена семьи меньше прожиточного минимума в регионе, то размер пособия составит половину от прожиточного минимума на ребенка;
• если уровень дохода и с учетом пособия в размере 50% не доходит до прожиточного минимума в регионе, то пособие увеличится еще на 25% — до 75% от размера прожиточного минимума на ребенка;
• если даже с учетом пособия в размере 75% доход все еще недостаточен — будут выплачивать прожиточный минимум в полном объеме.

Такой порядок расчета действует и сейчас для выплат на детей в возрасте от трех до семи лет и от восьми до 17.

В случае, если пособие назначают беременной женщине, которая в ранние сроки встала на учет, пособие будет выплачиваться в процентном соотношении не к детскому прожиточному минимуму, а к прожиточному минимуму для трудоспособного населения в регионе проживания заявителя.

Какие документы понадобятся для оформления универсального пособия?

Никаких документов собирать не нужно — чтобы оформить пособие, понадобится только единый бланк заявления, а подтверждающие документы Социальный фонд получит самостоятельно из других ведомств в порядке взаимодействия.

Исключения составляют случаи, когда ведомства не обладают нужными сведениями по независящим от них причинах. Например, если ребенок родился не в России и в органах ЗАГС нет информации о его рождении.

Каков размер универсального пособия

Правительство определило, что универсальное пособие будет составлять:

• 50% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Это базовый размер пособия;
• 75% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Будет назначаться, если при выплате базового размера пособия семья продолжает оставаться в числе малоимущих;
• 100% прожиточного минимума на ребёнка. Назначается, если при пособии в 75% ПМ среднедушевой доход семьи продолжает оставаться ниже ПМ по региону.

Получается, что в среднем по стране нуждающиеся семьи ежемесячно получат по 7 000 рублей, 10 500 рублей или 14 000 рублей. Размер пособия будет определяться в результате комплексной оценки нуждаемости, который подразумевает оценку доходов.

В назначении универсального пособия отказали — продолжат ли начислять выплаты по старым правилам?

Да. Если у семьи есть право на получение одного из пособий, которые объединит универсальное, то в случае отказа ранее назначенные пособия продолжат выплачивать. Важно, что родители должны выбрать, какое именно пособие они будут получать — одновременно получать оба вида нельзя.

Какие критерии имеют значение для назначения универсального пособия?

Чтобы получить право на получение универсального пособия, нужно соответствовать критериям нуждаемости — для этого органы, принимающие решение о назначении пособия, будут проводить комплексную оценку, причем не только доходов, но и имущества в собственности: жилых помещений и другой недвижимости, транспортных средств.

Новое «правило нулевого дохода», в соответствии с которым отсутствие дохода за контрольный период без уважительных причин влечет отказ в назначении пособия, также будет учитываться для универсального пособия.

Для того, чтобы соответствовать условиям назначения нового пособия, семья должна быть признана нуждающейся: доход на одного члена семьи должен быть меньше установленного прожиточного минимума на душу населения в регионе; у семьи в собственности не должно быть имущества больше, чем установлено законом, а каждый из трудоспособных членов семьи должен иметь доход или привести уважительные причины для его отсутствия.

Дополнительная ежемесячная выплата на детей до 3 лет

Помимо универсального пособия, с 1 января 2023 года для семей с доходом ниже 2 ПМ вводится возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения ребенка и без комплексной оценки нуждаемости.

При этом семьи смогут получать одновременно две эти выплаты — и из бюджета (универсальное пособие), и из средств материнского капитала.

С этой целью будут внесены следующие изменения в действующие законы:

• В Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» будет предусмотрено установление права на направление средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет независимо от очередности его рождения.
• В Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» будут внесены изменения в части приведения норм данного закона в соответствие с условиями предоставления ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет:
  пересмотр размера выплаты с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (в настоящее время такая норма отсутствует);назначение выплаты на 12 месяцев (в настоящее время выплата назначается до достижения ребенком возраста 1 года, 2 лет, 3 лет);возможность обращаться за назначением выплаты на новый период в последний месяц периода, на который назначена выплата;перечень учитываемых и не учитываемых доходов при назначении выплаты в соответствии с действующими условиями назначения выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет;изменение «слепого» периода при определении среднедушевого дохода семьи с 6 месяцев до 1 месяца;понятие «состав семьи» в соответствии с нормами предоставления выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет (в том числе в состав семьи включаются дети, находящиеся под опекой, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения).
• пересмотр размера выплаты с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (в настоящее время такая норма отсутствует);
• назначение выплаты на 12 месяцев (в настоящее время выплата назначается до достижения ребенком возраста 1 года, 2 лет, 3 лет);
• возможность обращаться за назначением выплаты на новый период в последний месяц периода, на который назначена выплата;
• перечень учитываемых и не учитываемых доходов при назначении выплаты в соответствии с действующими условиями назначения выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет;
• изменение «слепого» периода при определении среднедушевого дохода семьи с 6 месяцев до 1 месяца;
• понятие «состав семьи» в соответствии с нормами предоставления выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет (в том числе в состав семьи включаются дети, находящиеся под опекой, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения).

В случае направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3 лет в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ в редакции законопроекта прекращается предоставление выплат, назначенных в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ и Указом Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

Какие выплаты объединит универсальное пособие

Для выстраивания целостной системы поддержки семей с детьми новым законом предлагается ввести с 1 января 2023 года универсальное пособие на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам с учетом единого подхода к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты.

Новое пособие объединит целый ряд действующих мер соцподдержки:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения ими возраста 3 лет;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Таким образом, новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение указанных выше ежемесячных выплат возникло до 1 января 2023 года.

Зачем вводить единое пособие для всех

В интервью «Парламентской газете» Елена Бибикова, зампредседателя Комитета СФ по социальной политике, сообщила, что задача правительства через универсальное пособие расширить круг людей, получающих выплаты от государства. Главная цель — более адресный и дифференцированный подход к назначению социальных пособий.

Главная цель универсального пособия – создать в соответствии с поручением президента России единую систему мер поддержки семей, особенно подчеркну – нуждающихся семей. Поддержку из федерального бюджета в 2023 году получат семьи с детьми, которые сегодня не охвачены помощью», — говорит Елена Бибикова

Так, универсальное пособие будут получать семьи с тремя и более детьми в тех регионах, где выплаты на третьего ребёнка не предусматриваются.

Действительно, сейчас нет унифицированной формы для заявления на все причитающиеся нуждающейся семье пособия. К сожалению, не все знают, какие выплаты им положены по закону. Разные ведомства курируют разные направления, поэтому нет единого формата и срока начисления. Да и размер получаемых сейчас пособий в разных регионах может существенно различаться.

Введение универсального пособия позволит уменьшить бюрократическую составляющую при оформлении единой выплаты, так как заявление нужно будет подать всего в одно ведомство и сразу на всех детей.

Размер универсального пособия с 1 января 2023 года

Размер пособия будет зависеть от дефицита дохода семьи и составит:

• 50%, 75% или 100% регионального ПМ для детей (при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет);
• 50%, 75% или 100% регионального ПМ трудоспособного населения (при назначении универсального пособия беременной женщине).

При этом размер универсального пособия подлежит перерасчету в беззаявительном порядке в связи с изменением величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, учитываемой при определении размера пособия, начиная с месяца, в котором это изменение произошло.

Выплата универсального пособия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов, которые в форме субвенции будут передаваться в Фонд пенсионного и социального страхования России. Данный подход уже успешно апробирован при осуществлении выплаты семьям с детьми в возрасте от 8 до 17 лет.

Подводим итоги

Для большинства семей введение этого пособия лишь упрощает саму процедуру оформления, при этом размер пособия не изменится, как и не поменяется ничего в праве на него для малоимущих. Хотя есть категории, которые окажутся как в плюсе, так и в минусе.

Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится

В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100% (если доходы семьи действительно низкие).

Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.

Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты – универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).

Для кого выплата с 1 января 2023 станет меньше

Среди пострадавших могут оказаться молодые мамы, которые не работали. Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от ПМ) – все без исключения, в дополнение ко всем остальным выплатам. А в будущем на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.

Также размер универсального пособия на детей до 3-х лет может оказаться ниже «путинских выплат». Сейчас получают 100% ПМ, а будет градация 50-100%. Более того, «путинские» платятся семьям с доходами ниже 2 прожиточных минимумов (будет один) и без правила нулевого дохода и имущественного ценза (будут оба правила). В качестве замены им дадут право на выплату из материнского капитала, но на это согласятся уже не все семьи.