что такое вбд и единовременную выплату ветеранам предложили приравнять к мрот

Правовое обоснование

Порядок получения статуса ветерана и виды выплат регламентируют следующие нормативные акты:

1. ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ. Закон охватывает разные категории участников боевых действий, порядок получения удостоверения и виды социальной защиты ветеранов.

2. Постановление Минтруда от 11.10.2000 №69. Документ регулирует порядок и условия реализации прав на льготы для ветеранов. 

3. ПП РФ от 19.12.2003№ 763. Постановление утверждает форму удостоверения и порядок заполнения бланка.

4. Приказ Минобороны от 29.09.2017 №595. Распоряжение утверждает порядок выдачи удостоверений ветеранам.

Правительство всячески поддерживается участников боевых действий. Они могут рассчитывать на субсидии и социальные выплаты. Однако для получения государственной помощи необходимо оформить статус ветерана боевых действий. Попробуем разобраться, как это сделать, и какие выплаты полагаются военнослужащим. 

Кто может являться ветераном боевых действий

В чем особенности ветеранского удостоверения

Льготы жителям Москвы и СПБ

Региональные преференции ветеранам

Льготные условия ветеранам боевых действий

Как правильно оформить льготы

Изменение в законе о ВБД в 2021 году

Возможные проблемы и нюансы

Дополнительная информация

Вам может быть интересно:

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Мы расскажем о последних новостях и публикациях

Вам может быть интересно:

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Мы расскажем о последних новостях и публикациях

Ветеранов боевых действий (ВБД) государство поддерживает путем предоставления субсидий и социальных выплат. Но для оформления помощи ветеранам боевых действий нужно пройти несколько процедур.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

Помощь и поддержка оказывается тем участникам боевых действий, которые получили статус ветерана. Процедура получения удостоверения и соответствующих льгот регулируется Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Приказом Министра обороны № 595 от 29 сентября 2017 года. И Постановлением Правительства № 763 от 19.12.2003 года.

КОМУ ПРИСВАИВАЕТСЯ СТАТУС ВБД

Ветеранами боевых действий могут быть признаны:

военнообязанные, направленные для ведения боевых действий на территории других государств правительством России (СССР), а также военнослужащие (в том числе в отставке). К этой категории относятся также бойцы национальной гвардии, сотрудники Министерства обороны, МВД и ФСБ.

Граждане, участвовавшие в боевых действиях внутри страны (Гражданская война 1918−1922 годов; Великая Отечественная война; боевые действия на Украине и в Белоруссии в сентябре 1939 года; Ликвидация басмачества 1929−1931 годов).

Участники Сирийской кампании, которые были направлены в эту страну в период с 30 сентября 2015 года.

Летчики, которые совершали боевые вылеты на территорию Афганистана во время войны 1979−1989 годов.

Военнослужащие автомобильных подразделений, перевозящих грузы во время войны в Афганистане.

Участники разминирования территорий в 1945−1951 годах.

Военные, участвовавшие в Дагестанском конфликте 1999 года.

Помимо перечисленных государств, на территории которых были военные конфликты, к таким странам в рамках законодательных актов относятся: Польша (война 1920 года); Испания (операция 1936−1939 годов); Финляндия (1939−1940 годов); Япония (1945 года); Китай (1924−1927 годов; 1929 года; 1937−1944 годов; 1945 года; 1946−1949 годов; 1950 года (актуально только для военнослужащих ПВО); Северная Корея (действия с территории Китая; 1950−1953 годов); Венгрия (1956 года).

Также имеют право на присвоение статуса ветерана боевых действий военные, участвовавшие в отдельных операциях: на озере Хасан (1938 года); на реке Халхин-гол (1939 года); у острова Даманский (1969 года); у озера Жаланашколь (1969 года). Участники обороны городов-героев в период ВОВ (Одесса, Ленинград, Севастополь, Сталинград) тоже приравниваются к ветеранам боевых действий.

Рассчитывать на поддержку со стороны государства могут также участники военных конфликтов в странах Азии и Африки (Мозамбике, Алжире, Таджикистане, Анголе, Сирии, Абхазии и других). Полный перечень таких стран приведен в разделе III Приложения к Федеральному закону.

С 24 февраля 2022 года статус ветерана и инвалида боевых действий предоставлен лицам, выполняющим задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик, а также участвующим в СВО гражданским специалистам.

15 июля 2022 года право на этот статус и едв ветеранам получили пограничники, которые выполняют задачи на российско-украинской границе и приграничных территориях, прилегающих к зоне специальной военной операции.

С октября 2022 года такой статус полагается участникам СВО на вошедших в состав России территориях Запорожской и Херсонской областях.

 Однако ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) ветеранам и другие льготы положены только тем, кто имеет официальный статус ветерана боевых действий и удостоверение, подтверждающее его.

УДОСТОВЕРЕНИЕ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ

Основным документом, дающим право на получение социальных льгот, является ветеранское удостоверение, которое содержит в себе информацию о получателе и основании признания военнослужащего ВБД. Основание обозначается цифрами «1», «2» или «3» в строке «Предъявитель имеет право на льготы» в зависимости от того, в каких конкретно военных действиях принимал участие ветеран.

Первичная выдача производится в специальной комиссии Министерства обороны РФ. Также в этих государственных органах можно восстановить удостоверение при его утере. При обнаружении ошибки в указанных данных бланк удостоверения должен быть уничтожен, и взамен выдан новый.

КАК ПОЛУЧИТЬ УДОСТОВЕРЕНИЕ В 2022 – 2023 ГОДАХ

Для признания военнослужащего ветераном и получения ЕДВ и других льгот нужно получить удостоверение ВБД.

Военнослужащие и гражданский персонал, входящий в личный состав ВС, обращается в Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений (они есть в Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Североморске, Владивостоке, Калининграде, Севастополе) через руководителя с рапортом или заявлением.

Иные граждане могут лично обратиться как в Комиссию, так и в военный комиссариат по месту жительства.

Предоставляется пакет документов, подтверждающих право военнослужащего на получение удостоверения: копия паспорта; копия военного билета; фотография 3*4; документы, подтверждающие участие в военных действиях (справки, летные книжки, выписки из приказов и проч.); копия орденской книжки (при наличии).

Заявление (рапорт) рассматривается в течение 30 дней (в исключительных случаях срок рассмотрения продлевается еще на 30 дней). О принятом решении уведомляется командир военнослужащего или лично заявитель.

Участник специальной военной операции, которая началась в феврале 2022 года, подает рапорт о выдаче удостоверения участника боевых действий перед выездом в зону спецоперации. Кадровая служба инициирует выпуск удостоверения. После на основании удостоверения подаются заявления на льготы и ежемесячную выплату.

Удостоверение фиксируется в книге учета и выдается под расписку. Если удостоверение утеряно или пришло в негодность, процедура подачи заявления на восстановление аналогична. Но вместо подтверждающего комплекта документов, в комиссию или военкомат подается выписка (справка) о выдаче ранее оформленного удостоверения, а также само удостоверение, если замена требуется в связи с ветхостью.

ВИДЫ ЛЬГОТ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ

Военные, имеющие статус ВБД, имеют право на оформление льгот в соответствии с законом.

ФИНАНСОВЫЕ

ВБД имеют право на получение льготной пенсии (так называемая «военная пенсия») и дополнительной ЕДВ (после индексации с 1 февраля 2023 года составляет 3869 рублей. В дальнейшем предусмотрено ежегодное повышение суммы ЕДВ). Это сумма для тех, кто не пользуется набором социальных услуг (НСУ).

Ветераны боевых действий в 2023 году также могут пользоваться набором социальных услуг. Если гражданин подключает полный пакет или его часть, соответственно, ЕДВ становится меньше на стоимость социальной услуги.

С 1 февраля 2023 года проведена индексация и стоимости НСУ, которыми могут пользоваться ветераны боевых действий. Полная стоимость пакета — 1469 рублей. Соответственно, если гражданин подключил весь пакет, положенная ему ЕДВ в размере 3869 будет уменьшена на эту сумму и составит 2400 рублей.

Набор социальных услуг можно подключать частично:

— обеспечение медицинскими препаратами — 1132 рубля ежемесячно;

— предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний — 175 рублей в месяц;

— бесплатный проезд на ж/д транспорте до места лечения и обратно — 163 рубля в месяц.

Соответственно, если гражданин принял решение получать услугу обеспечения медицинскими препаратами, его ЕДВ ветерану боевых действий будет уменьшена на 1132 рубля и составит 2737 рублей.

В дальнейшем предусмотрено ежегодное повышение

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ

Если ВБД имеет в собственности несколько объектов недвижимости (в т. ч. гараж) и при этом не использует их для осуществления предпринимательской деятельности, то объекты освобождаются от имущественного налога. Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например одну квартиру, один дом и один гараж одновременно. Если ВБД имеет в собственности земельный участок меньше 6 соток, то он не облагается налогом. Его начисляют только с превышения этой площади. Льготы на транспортный налог зависят от региона.

МЕДИЦИНСКИЕ

 ВБД имеют право обслуживаться в тех же медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период прохождения военной службы. Прием осуществляется вне очереди.

 Кроме того, ветеранам вне очереди оказывают медицинскую помощь в рамках программы госгарантий. Также бесплатно предоставляются санаторно-курортные услуги. 

Проезд до оздоровительных учреждений, оплачивается или компенсируется из средств бюджета.

Установка зубных протезов и приобретение ортопедических изделий осуществляется бесплатно.

Региональные власти вправе устанавливать перечень бесплатных лекарств или сумму субсидий на приобретение лекарственных средств для ВБД.

ОТ РАБОТОДАТЕЛЯ

Ветераны имеют право брать ежегодный отпуск в удобное для них время, а также оформлять отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней.

Получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ветераны боевых действий могут за счет работодателя.

ЖИЛИЩНЫЕ

ВБД имеют право на компенсацию платы за наем и содержание жилого помещения в размере 50%.

Это касается услуг по управлению жилым домом, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капремонт.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

Помимо тех льгот, которые получает ветеран независимо от состава семьи (фактически, этими благами пользуются все проживающие с ВБД граждане), члены семьи имеют право на определенные привилегии. Но законодательство предусматривает предоставление дотаций только супруге (супругу) или родителям ветерана, другим членам семьи — при условии их нетрудоспособности: обеспечение жильем; субсидия до 50% от стоимости коммунальных услуг; медицинское обслуживание в ведомственных учреждениях; санаторно-курортное обеспечение; доплата к пенсии.

Ритуальные услуги при смерти ВБД оплачиваются за счет государства.

ПОДРОБНЕЕ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ

— основное: ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ;

— о ежемесячной выплате: ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ;

— о налоговых льготах: ст. 391 и ст. 407 НК РФ;

— о пенсии: ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Кроме этого, меры поддержки ветеранов боевых действий также могут устанавливать регионы.

Получение документации

Порядок получения удостоверения:

1. Подготовка документов.

2. Подача рапорта (заявления) в комиссию при Минобороны РФ (военнослужащие). Остальные граждане также могут обратиться в военный комиссариат по месту проживания. Адреса комиссий указаны в Приложении №1.

Претенденту необходимо подготовить:

• паспорт;

• военный билет;

• фото 3 ? 4;

• доказательства участия в военных действиях;

• орденскую книжку (если есть).

  

К заявлению нужно приложить копии вышеуказанных документов. Однако ветеран должен иметь при себе оригиналы. 

Срок рассмотрения заявления – 30 дней. В особых случаях его могут продлить еще на месяц (п.12 приказа Минобороны №595). О принятом решении претендента уведомят отдельно.

Если комиссия откажет заявителю в выдаче удостоверения, то ему обязаны сообщить причину такого решения. Обычно выдается выдержка из заседания комиссии. 

Если решение комиссии будет положительным, то кадровый орган подготовит документ и выдаст его ветерану. Удостоверение должно содержать дату выдачи, подпись руководителя и печать государственного учреждения.

Удостоверение регистрируется в книге учета и направляется в воинскую часть, военный комиссариат или выдается под расписку получателю. 

Если бланк документа пришел в негодность, то вместо него выдается дубликат. Повторная выдача удостоверения производится на основании документов, которые предоставлялись при получении оригинала. Старый бланк также нужно будет сдать.

На заметку! Удостоверение ветерана является бессрочным и действует на всей территории России.

Дополнительная информация

Категории лиц и виды социальной помощи для ветеранов определяются законом. Основанием для получения льгот является удостоверение. Порядок его получения закреплен приказом Минобороны от 29.09.2017 №595. Для получения льготы или субсидии нужно подать заявление в конкретное учреждение (ПФР, орган соцзащиты). Выгодополучателем может быть как ветеран, так и члены его семьи.

Льготные условия ветеранам боевых действий

Ветераны имеют право на улучшение жилищных условий, освобождение от уплаты имущественно налога, санаторно-курортное лечение, транспортные льготы, военная пенсия. Ниже рассмотрим каждую привилегию по отдельности. 

На заметку! ФЗ «О ветеранах» распространяется на граждан России и иностранцев, постоянно проживающих в стране. А также на лиц без гражданства, которые относятся к категории ветеранов. Однако для получения льготы требуется гражданство или вид на жительство. 

Улучшение жилищных условий

Ветераны боевых действий имеют приоритетное право на получение жилья. Порядок его предоставления зависит от того, когда человек встал на учет – до или после 01 января 2005 года. 

В качестве альтернативы предусмотрена возможность получения муниципального жилья во временное пользование по договору соцнайма согласно общей очереди (ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ). Основания для предоставления помещения по договору социального найма закреплены ст.51 ЖК РФ.

Дополнительно ветеранам полагается приоритетная установка телефона в жилое помещение. 

Привилегии в коммунальной сфере

Участникам боевых действий полагается возмещение затрат на содержание жилья – 50% от всех начислений. При этом закон не содержит ограничений по количеству членов семьи, проживающих в одном помещении с ветераном.

Расчет субсидии зависит не только от суммы начислений за содержание жилья, но и от статуса пользователя квартиры. Например, возмещение взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома предусмотрено только для владельцев помещений. Пользователи по договору найма не делают такие взносы, а значит, и возмещать им ничего не нужно. 

Освобождение от имущественного налога

Ветеран освобождается от уплаты налога на имущество. Единственное условие – недвижимость не используется в предпринимательстве.

Если налогоплательщик является собственников 2 или 3 объектов недвижимости, то от уплаты налога освобождается только один из них. 

Владельцы земли вправе уменьшить налогооблагаемую базу на сумму кадастровой стоимости 600 кв. м. (6 соток) участка. Кроме федеральных льгот, предусмотрены также местные налоговые послабления. Детальнее о размерах ставок по земельному налогу тут.

Медицинские и санаторно-курортные услуги

Ветераны вправе обслуживаться в тех учреждениях, к которым они были прикреплены в период службы. Прием военнослужащих осуществляется без очереди. 

При наличии медицинских показаний граждане имеют право на приоритетное получение путевки в санаторно-курортную организацию. Длительность лечения – 18 дней (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ). 

Отдельно ветеранам полагается обеспечение протезами. Если человек купил протезно-ортопедическое изделие за свой счет, то ему выплачивают компенсацию в установленном размере. Порядок обеспечения ВБД протезами закреплен ПП РФ от 07.04.2008 №240.

Субъекты РФ вправе устанавливать список бесплатных медикаментов или размер субсидий на покупку препаратов для ветеранов.

Транспортные льготы

Ветеранам полагается набор социальных услуг. Сюда относится бесплатный проезд на пригородных электричках, а также на пассажирском поезде к месту лечения и обратно (ст.6.2 ФЗ №178-ФЗ).

Военная пенсия

Ветеранам полагается доплата к пенсии в размере 32% расчетного размера обеспечения (ст.45 Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1). 

Этой категории граждан также делается ежемесячная выплата в размере 1699 р., инвалидам войны – 3 088 р. (ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).

Льготы работающим участникам боевых действий

Работающим ветеранам полагается ежегодный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней. Граждане могут выбирать время отдыха по своему усмотрению. 

Дополнительно работающие участники боевых действий могут проходить обучение в ВУЗах за счет работодателя. 

Работающие ветераны вправе получать налоговый вычет в размере 500 р. (письмо Минфина от 01.12.2020 №03-04-06/104820).

Привилегии для членов семьи

Льготы, которыми пользуется участник боевых действий, распространяются и на его семью. Воспользоваться преференциями может живой супруг и родители погибшего ветерана. А также нетрудоспособные лица, которые находились на его содержании и получают пенсию в связи с потерей кормильца (дети, братья).

На заметку! Перечень льгот зависит от субъекта РФ, срока и места службы, наличия наград у ветерана. 

Поддержка вдовам ветеранов боевых действий

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов закреплены законом. Вдовам полагается:

• обеспечение жильем;

• приоритет при вступлении в ЖСК;

• приоритетное право на покупку садовых земельных участков;

• право на получение медицинской помощи;

• компенсация затрат на содержание квартиры и оплату ЖКУ;

• доплата к пенсии.

Вдовам ветеранов боевых действий также полагается помощь в случае кончины супруга. Оплата ритуальных услуг происходит за счет государства.

Возможные проблемы и нюансы

Одна из проблем – довольно сложно подтвердить статус участника боевых действий. Сюда же можно отнести и ограниченный перечень вооруженных конфликтов. В законе представлены данные за период с 1918 по 2015 год. Если закон не содержит регион или дату проведения боевых действий, то претенденту придется обращаться в суд.

В чем особенности ветеранского удостоверения

Удостоверение наделяет его владельца определенными правами. Например, на получение социальной помощи. Документ содержит данные о получателе и норму закона, на основании которой военнослужащий признан ВБД. 

Для обозначения основания используют цифру «1», «2», «3». Она проставляется в строке «Предъявитель имеет права…». Цифра зависит от того, в каких именно военных действиях участвовал человек.

Ветеранское удостоверение выдает специальная комиссия при Минобороны России. В случае утери документа ветерану также следует обращаться в этот орган.

На заметку! Если владелец выявит ошибку в бланке, то ему придется получать новый документ. Старое удостоверение подлежит уничтожению.

Региональные преференции ветеранам

Льготы федерального значения действуют для ветеранов боевых действий во всех регионах. Сюда относится освобождение от уплаты земельного налога, государственной пошлины и получение имущественных вычетов. 

Что касается местных преференций, то они могут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в Ростовской области ветераны не платят транспортный налог на автомобили мощностью до 150 л. с. Граждане могут купить единый социальный проездной билет стоимостью 287 р. (ПП Ростовской области от 17.12.2020 №364). А также участвовать в программах субсидирования жилищных займов. Похожие льготы присутствуют в Краснодарском крае. Могут отличаться только суммы выплат или названия программ субсидирования. 

Куда обращаться

Выбор организации зависит от вида получаемой льготы (помощи). Например, для получения скидки на содержание жилья или оплату ЖКУ нужно обращаться в организацию, которая начисляет платежи.

Для получения доплаты к пенсии военнослужащим следует обратиться в центр Госуслуг «Мои документы» по месту жительства. В разделе «Адреса центров» можно найти данные по всем московским отделениям. 

Для изготовления зубных протезов необходимо обратиться в стоматологическую поликлинику по месту регистрации. 

Оформление налоговых льгот производится на сайте ФНС. Необходимые действия выполняются через учетную запись налогоплательщика. 

Изменение в законе о ВБД в 2021 году

В 2021 году были внесены изменения в ст.28 ФЗ «О ветеранах». Статья закона дополнена пунктом о выдаче удостоверения погибшего ветерана его родственникам. Например, если усопший не получил документ при жизни (ст.1 ФЗ от 30.04.2021 №135-ФЗ). 

А вот законопроект №680435-7 о внесении изменений в ст.23 ФЗ «О ветеранах» был отклонен депутатами Госдумы. Ознакомиться с содержанием документа можно тут.

Льготы жителям Москвы и СПБ

Жителям столицы полагаются следующие льготы:

• льготное протезирование зубов;

• возмещение расходов за телефон;

• бесплатные путевки на оздоровление;

• право на льготный проезд общественным транспортом;

• компенсация затрат на содержание квартиры и ЖКУ (50%);

• освобождение от уплаты транспортного налога на 1 машину (до 200 л.с).

Кто может являться ветераном боевых действий

К ветеранам относятся следующие лица:

Статья закона также содержит список стран и периодов ведения боевых действий с участием граждан России (ст.3 ФЗ №5-ФЗ).

Как правильно оформить льготы

Порядок оформления конкретной льготы определяется законом. Наличие ветеранского удостоверения не является 100% гарантией получения государственной помощи. Для этого нужно соответствовать определенным требованиям и подать документы в государственное учреждение (ПФ РФ, ФНС). Оформить социальные выплаты можно в МФЦ, на сайте ПФР или через «Госуслуги». 

Как обжаловать отказ от боевых льгот

Отказ в предоставлении субсидии и иной льготы можно в вышестоящем органе или в суде. 

Для подачи жалобы потребуется письменный отказ исполнительного органа власти и документы, подтверждающие право человека на льготу.

На заметку! Обжаловать отказ комиссии Минобороны в выдаче удостоверения можно военной прокуратуре, Министерстве обороны РФ или в суде.