В каком году отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам в россии

Российская газета — Неделя

Перед посланием президента Федеральному собранию представители парламентской оппозиции заявляли в СМИ, что ожидают решения вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам. Но этот вопрос в послании так и не был поднят. Между тем число работающих пенсионеров сокращается — на фоне общей экономической нестабильности они, очевидно, «уходят в тень», а бюджет теряет страховые взносы, которые платит за них работодатель. Что значит индексация пенсий работающим пенсионерам для экономики России и восстановят ли ее — разбирался наш Журнал.

Неработающим пенсионерам положена ежегодная индексация пенсии. Работающие же пенсионеры начиная с 2016 года индексации лишены. Однако не исключено, что вскоре ситуация может поменяться.

На данный момент в Госдуме находится сразу несколько законопроектов, призванных вернуть индексацию пенсий тем гражданам, которые все еще продолжают трудовую деятельность. Так, одна из инициатив принадлежит группе депутатов из «Партии Роста».

Они предлагают возобновить пересмотр выплат уже с 1 июня 2023 года. Также предусматривается доплата тех сумм, которые не были получены начиная с 2016 года. По предварительным подсчетам, на это Пенсионному фонду РФ может понадобится 100 миллиардов рублей.

Некоторые специалисты придерживаются мнения, что индексацию могут вернуть уже в 2023 году. Ведь отменивший в 2016 году индексацию закон №385-Ф3 действует в течение 5 лет.

Поправки в законодательство предложил внести и сенатор Василий Иконников. Он напомнил, что мораторий на увеличение выплат был введен в связи дефицитом государственного бюджета. Однако в 2023 году ожидается, что доходная часть будет перевыполнена примерно на 900 миллиардов рублей. Поэтому препятствий для индексации никаких нет.

Между тем, в правительстве пока сдержанно подходят к проблеме. Выступая несколько месяцев назад в Госдуме, министр финансов Антон Силуанов отметил, что вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам будет рассматриваться исходя из изменения размера их зарплат. А пока темпы роста превышают показатели инфляции.

Но все же у некоторых граждан надежды все же есть. Так, в первом чтении Госдумой был одобрен законопроект, позволяющий вернуть пересмотр выплат лицам, имеющим статус опекунов или приемных родителей.

Напомним, обязательная индексация пенсии входит в число многочисленных поправок в Конституцию. Сейчас же пособие индексируют ежегодно людям, прекратившим трудовую деятельность. В 2023 году прирост выплат составит 6,6 %.

Итак, индексация пенсий людям, которые продолжают работу, была отменена в 2016 году вследствие нехватки средств в государственной казне. Сейчас же в обществе и среди политиков идет разговор о том, чтобы вернуться к перерасчету.

• Имеется несколько проектов изменений в федеральное законодательство.
• Индексацию должны предусматривать и предстоящие поправки в Конституцию.
• По некоторым прогнозам, возврат к прежней схеме выплат возможен уже в 2023 году.

Тем не менее работающим пенсионерам рекомендуется периодически следить за изменениями в законодательстве.

Бреслав Лев Андреевич

Получите бесплатную юридическую консультацию по федеральному телефону: 8 800 301-67-56. Для жителей Москвы и МО: +7 499 642-46-92. Для жителей Санкт-Петербурга и Ленобласти: +7 812 467-81-49

Полезная статья? Проголосуй!

Законопроект на эту тему был принят депутатами окончательно. Первая версия документа на пенсионную тему была куда более жестокой. Неработающим пенсионерам тоже предполагалось «срезать» индексацию. Страховые пенсии должны были вырасти только на 4% (с февраля). Вторую индексацию — по фактической инфляции — предлагалось провести в том случае, если в бюджете найдутся деньги.

Однако против этой формулировки восстал Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. В нем настояли, чтобы страховые пенсии увеличили по реальной инфляции в обязательном порядке. Это же касается и социальных пенсий, пояснила зампред комитета Ирина Соколова.

Все это касается неработающих пенсионеров. А вот те, кто продолжает трудиться на пенсии, останутся без индексации. Это норма постоянного, а не временного действия, пояснил замминистра труда Андрей Пудов.

Депутат от ЛДПР Антон Ищенко в ходе рассмотрения поправок напомнил, что таких пенсионеров в стране порядка 14 миллионов. Что же получается, инфляция «съест» их пенсии?

Андрей Пудов пояснил, что работающие пенсионеры имеют возможность получать иной доход, кроме пенсий. И этими деньгами «они компенсируют инфляционные издержки». Отвечая на вопросы, он пояснил, что экономия бюджета от этого составит 438 млрд рублей в следующем году. А эти деньги в условиях трудностей в экономике куда нужнее тем пенсионерам, которые по тем или иным причинам работать не могут.

Важно, что когда пенсионер прекратит трудиться, индексация возобновится. А если работодатель «забудет» указать в отчетности о факте его увольнения, то пенсионеру недостающие средства обязательно доначислят, обещали в профильном комитете.

Мало того, после окончания трудовых будней пенсионер в итоге останется, что называется, «при своих». «Четко прописано, что при прекращении пенсионером работы размер его пенсии будет увеличен на все пропущенные за время работы индексации», — объяснила Ирина Соколова.

Депутатам удалось спасти от инфляции и материнский капитал. Профильный комитет по делам семьи одобрил продление соответствующей программы на два года, как это и поручил президент. Однако, как и в случае с пенсиями, под вопросом была индексация «материнских денег» на размер реальной инфляции. «На этот счет опасения были, — поделилась с журналистами глава комитета Ольга Епифанова. — Ведь в 2016 году выплаты индексироваться не будут. Теперь же, согласно документу, программа материнского капитала до 2018 года будет выплачиваться по размеру фактической инфляции».

По данным Минэкономразвития, инфляция составит 6% в 2017 году и 5,1% в 2018 году. Если прогноз сбудется, размер выплат должен будет составить в 2017 году 480 тыс. руб., а в 2018-м — 505 тыс. руб. Напомним, что сейчас маткапитал составляет чуть более 453 тыс. руб.

Депутаты вчера уточнили правила применения сотрудниками ФСБ оружия, спецсредств и физической силы, а также ввели для них запрет на зарубежную недвижимость и вклады за пределами РФ. Поправки об этом прошли первое чтение. Сейчас в законодательстве есть пробелы, которые влияют на эффективность органов, объяснили в «Единой России». В ЛДПР же добавили, что необходимо дать силовым органам весь необходимый арсенал — в частности, для защиты от провокаций на территории РФ. В поправках расписан целый ряд оснований для применения оружия. В частности, это пресечение терактов, а также задержание лица, застигнутого при совершении деяния с признаками тяжкого преступления (как против граждан, так и против госвласти, общественного порядка). При этом сотрудник должен будет перед применением силы предупредить о своем намерении. Данное требование не действует, если промедление создаст непосредственную угрозу жизни и здоровью как граждан, так и самих сотрудников органов, а также может повлечь иные тяжкие последствия.

Сегодня в России насчитывается более 7 миллионов работающих пенсионеров. Ожидается, что в ближайшие годы их число не уменьшится, что связано как с небольшим размером социальных и даже страховых пенсий, так и с дефицитом квалифицированных специалистов, повышающим востребованность профессионалов пожилого возраста.

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ ИЗ ГОСДУМЫ:

Сегодня работающие пенсионеры РФ имеют право на ряд льгот, полагающихся и их вышедшим на заслуженный отдых ровесникам. Таково право на льготный проезд в общественном транспорте, возможность претендовать на имущественные вычеты при приобретении нового жилья или строительстве дома.

И работающие и неработающие пенсионеры освобождены от обязательной уплаты налога на недвижимость, это право сохранилось за ними и в 2023 году.

Также работающие пенсионеры имеют право на ряд дополнительных преимуществ по сравнению с работающими гражданами, не достигшими пенсионного возраста:

• Это право на предоставление отпуска без сохранения заработной платы по желанию заявителя, без форс-мажорных причин.
• Возможность взять в течение года два дополнительных выходных для прохождения диспансеризации.
• Также они могут получить дополнительный оплачиваемый отпуск в течение двух недель, а работодатель не имеет право лишить их отпускных или сократить установленный законом срок отпуска по своей воле.

Также работающие пенсионеры вправе уволиться без обязательной для прочих граждан отработки в течение 2 недель. При этом работодатель не имеет права уволить такого сотрудника просто из-за достижения им пенсионного возраста.

Правда, у нанимателя остается немало способов настоять на своем в обход закона (к примеру, заявив, что пожилой сотрудник не смог пройти обязательную профессиональную аттестацию).

Индексацию пенсий могут возобновить

Но при этом работающие пенсионеры лишены льгот, доступных их ушедшим на заслуженный отдых сверстникам. Прежде всего речь идет об отмене ежегодной индексации страховой пенсии, введенной в 2016 году.

За счет этого решения они теряют примерно тысячу рублей в месяц. Исключение — работающие пенсионеры Москвы, которым полагается ежегодная компенсация. Но даже для них установлены ограничения — такое право предусмотрено лишь для работающих пожилых граждан, пенсия которых меньше регионального социального стандарта (в 2023 году это 19,5 тысяч рублей в месяц). Второе обязательное условие — проживание по месту регистрации не меньше 10 лет.

Но в 2023 году вопрос возобновления индексации пенсий для работающих пенсионеров вновь поставлен в повестку дня. Это связано с последствиями пандемии коронавируса, из-за которой многие граждане России остались без работы или вынуждены мириться с сокращением объема зарплат.

Пострадали и пенсионеры, особенно работающие граждане старше 65 лет, которые вынуждены находиться дома на самоизоляции. При этом не гарантия, что все они смогут вернуться на работу даже после завершения периода карантина. Единственная гарантия, которую получили они — возможность получить оплачиваемый больничный во время действия периода самоизоляции.

Соответствующие поправки предлагают в настоящее время ряд региональных парламентов, от Законодательного собрания Санкт-Петербурга до Магаданской областной думы, при этом подразумевается, что такие изменения могут быть утверждены лишь на федеральном уровне.

Основания для введения подобных изменений есть — срок действия федерального закона, утвердившего «заморозку» пенсий работающих пенсионеров, составляет пять лет. Следовательно, индексацию пенсий могут вернуть если не в 2021, то в 2023 году.

Что предлагает Минтруд

Ряд льгот для работающих пенсионеров, которые могут вступить в силу уже в 2023 году, предлагает и Минтруда. Впрочем, как поясняет Министерство, продвигаемые им законодательные поправки касаются не продолжающих работать пожилых людей, но лишь тех, кто принимает решение об уходе с работы.

Речь идет о сроках назначения льгот и доплат, которые действуют на уровне регионов — от возможности претендовать на санаторно-курортное лечение до льгот при оплате капремонта и жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня начисление таких льгот происходит с учетом среднего дохода в течение квартала. Министерство предлагает отменить эту норму. Также сроки назначения таких льгот и пособий будут определяться на основании фактической даты увольнения. Это значит, что ушедший с работы пожилой человек сможет претендовать на утвержденные на уровне региона льготы сразу после выхода на заслуженный отдых.

Выводы и рекомендации

• Работающие пенсионеры России имеют право на ряд льгот, действующих и в 2023 году, включая налоговые льготы.
• Вместе с тем они лишены права на индексацию страховой пенсии.
• Сегодня это право предлагают вернуть законодатели — это возможно в 2021 и даже в 2023 году.
• Также Министерство труда и соцзащиты предлагает ввести льготы для пенсионеров, которые вступают в силу после увольнения и могут быть приняты уже в 2023 году.

Когда и почему отменили индексацию пенсий работающим пенсионерам

В конце 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому в России отменили индексацию пенсий части пенсионеров. А именно — тем, кто, выйдя на пенсию, официально продолжал трудиться.

С 2016 года пенсия всех официально работающих пенсионеров перестала увеличиваться. Они получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций — из года в год все меньше и меньше.

Правительство искало пути сокращения своих расходов в период бюджетной нестабильности, отмечает глава Центра аналитики НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис. Решение обосновывалось тем, что такие граждане имеют еще один источник доходов в виде заработной платы. Аналитик напомнил, что в то же время было принято решение о пониженной индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам (на 4% вместо 12,91% в соответствии с темпом инфляции), социальных пенсий и пенсий военнослужащим. Кроме того, была введена «балльная система», где стоимость баллов определяется правительством на основании обеспеченности бюджета ПФР. А с 2014 года были «заморожены» взносы в накопительную пенсию.

В итоге была существенно нивелирована роль страховых принципов в пенсионной системе и теперь темпы роста средних пенсий не покрывают инфляцию.

Евгений Биезбардис, глава Центра аналитики НПФ «Сафмар»

Как корректируются пенсии трудящихся пенсионеров сейчас

Работодатели делают за них взносы в ПФР. И они, как и все остальные работающие, получают пенсионные баллы. Раз в год в августе их пенсия корректируется максимум на 3 балла. Один балл в 2021 году равен 98,86 руб., то есть самая большая прибавка, которую получат работающие пенсионеры, — это 296,98 руб. Остальные баллы — если, например, их заработано не 2-3, а больше — просто исчезают. Напомним, что с 1 января страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3%, а если они не достигают прожиточного минимума, то им доплачивают средства из регионального бюджета.

К чему привела отмена индексации

Последствия отмены индексации пенсий были очень серьезными для российской экономики. Из-за прекращения индексации серьезно изменился формат занятости пенсионеров в 2015-2016 годах. Количество официальных работников в старших возрастах сократилось с 15,3 млн до 9,9 млн. Статистика Росстата показывает, что почти треть работающих пенсионеров ушла в теневую экономику и перестала делать страховые взносы.

Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами, и каждый год отказ от индексации обходится дороже на 50-100 млрд руб.

Как менялось число работающих пенсионеров

Какие варианты возврата индексации предлагали депутаты и что отвечали им чиновники

После внесения изменений в Конституцию — напомним, туда добавили пункт об обязательной индексации пенсий — в стране начали много и громко говорить о возврате индексации для работающих граждан. Ведь в основном законе страны не указано, что кому именно индексация должна производиться. Это, как поясняли потом чиновники, должно быть в соответствующих законах. А закон, с которого мы начали статью, никто не отменял.

В прошлом году предложения о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам поддерживали депутаты от разных партий — «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и даже «Единая Россия».

Вариантов тоже было несколько: например, начать индексировать пенсии, но не возвращать суммы, которые пенсионеры недополучили из-за отмены индексации пятилетней давности; а также вернуть все недополученные средства.

По подсчетам авторов одного из законопроектов от «Справедливой России», чтобы компенсировать недоплаченные россиянам деньги, государству может потребоваться порядка 1,3 трлн рублей.

Между тем глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил, что пенсии работающим пенсионерам не индексируются, так как они получают зарплату.

Наконец, осенью прошлого года президент РФ В.Путин одобрил идею депутатов и поручил правительству РФ разработать план индексации. Минтруд должен был представить свое видение к февралю текущего года.

Когда же начнется индексация

В декабре Владимир Путин заявил, что возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам будет зависеть от обеспеченности бюджета. В своем послании 21 апреля 2021 года президент ни слова не сказал о решении этого вопроса. При этом были найдены большие средства на помощь семьям с детьми, одиноким родителям и беременным женщинам. Как заявляли ранее источники ряда СМИ, «намерения вернуть индексацию поначалу были и правительство подготовило свои предложения на этот счет. Однако в ходе обсуждения пришли к мнению, что бюджет пока не справится с такой нагрузкой — затраты составят от 0,5 до 1,5 трлн руб. дополнительных расходов», — пишет издание МК.

Низкий уровень текущих пенсий просто вынуждает многих пенсионеров продолжать свою работать вместо того, чтобы довольствоваться заслуженным отдыхом. Поэтому восстановление индексации пенсий крайне важно, по крайней мере, пока коэффициент замещения утраченного заработка пенсией не будет стабильно превышать хотя бы 40-60%.

Дискуссия об индексации пенсий работающим пенсионерам началась достаточно давно, но особенное развитие эти разговоры получили в последнее время. Пока только разговоры: речи о реальной индексации, увы, еще нет. Журнал «НПФ «Сафмар» разбирался, почему так произошло, когда начинается реальная индексация и что обещают политики.

Что случилось?

В конце ноября Госдума приняла закон о бюджете на 2021 год. В нем предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3% — при уровне инфляции 3,8% — и социальных пенсий — на уровне 2,6%. При этом индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена. Она была остановлена еще в 2016 году, после принятия соответствующего закона. Он гласит, что пенсионерам, осуществляющим работу, страховая пенсия выплачивается без увеличения ее размера.

Почему же с 2016 года перестали индексировать пенсии тем, кто работает?

Это связано с дефицитом бюджета ПФР и, как следствие, нехваткой средств на выплаты текущих пенсий. Именно по этой причине сначала в 2014 году был введен мораторий на перечисление взносов на накопительную пенсию, и все страховые взносы с тех пор направляются на выплаты нынешним пенсионерам. И затем в 2016-м был сделан еще один шаг — отмена индексации пенсий работающим пенсионерам. Это, однако, лишь временно позволило сократить бюджетный дефицит ПФР.

Эксперты отмечают, что выплата пенсий тем, кто продолжил работать после наступления пенсионного возраста, и при этом еще и отчисляет страховые взносы, — это нарушение принципов пенсионной системы. Ведь либо человек зарабатывает и делает отчисления, либо — получает компенсацию утраченного заработка, то есть пенсию. Так, например, министр финансов Антон Силуанов полагает, что «пенсия — это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен». Хотя в нашей стране пенсии настолько маленькие, что возможность и зарабатывать, и получать пенсионные выплаты — это большое благо.

А в России много работающих пенсионеров?

Статистику по численности работающих пенсионеров приводит Росстат. В 2020 году в России насчитывается 9,3 млн пенсионеров, которые одновременно продолжают работать — это 21,4% от всех пенсионеров страны. Интересно посмотреть на изменение статистических данных. Восемь лет назад показатель был существенно выше и постепенно рос — с 13,7 млн человек в 2013-м до 15,2 млн человек в 2015-м. И вот в 2016-м, после принятия соответствующего закона, происходит резкое сокращение числа работающих пенсионеров — до 9,9 млн. Некоторые связывают это с тем, что люди вышли на пенсию, но большинство аналитиков склоняется к мысли, что пенсионеры ушли в «серую зону», то есть перешли на неофициальное, «в конверте», получение зарплаты. Таким образом они сохранили себе индексацию и зарплату.

Но ведь индексацию пенсии внесли в этом году в основной закон страны? Это не считается?

В январе 2020 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в основной закон страны, в том числе закрепить в нем регулярную индексацию пенсий россиян. Практически сразу же начались дискуссии о том, означает ли это возврат индексации и для работающих пенсионеров. В частности, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала, что «само правило (индексации пенсий. — цитата по РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она.

В целом общество расценило такое заявление как обещание начать индексацию пенсий и для тех, кто работает, тем более что опровержения этому мнению не последовало. Были только разъяснения, что порядок повышения пенсий работающим пенсионерам может быть введен специальным законом, но не Конституцией.

И что же, будет индексация пенсий работающим пенсионерам?

Глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов в последние два месяца неоднократно обращался к депутатам, ведомствам и даже главе государства с призывом восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Его поддерживают партии КПРФ и ЛДПР. Но средства на индексацию — минимум 200 млрд руб в год — не предусмотрены в бюджете. Идея депутатов не находит поддержки у кабинета министров. При этом в начале октября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Однако подготовлены они так и не были. На это обратили внимание и профсоюзы России.

Ну хорошо, а если работающий пенсионер перестанет работать, ему все проиндексируют?

Когда человек официально перестает работать, то страховая пенсия выплачивается ему с учетом всех плановых индексаций, которые были, пока он трудился. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Но и индексация прекратится.

Я сам должен уведомить ПФР о том, что перестал работать и мне пора проиндексировать мои пенсионные доходы?

Нет, подавать заявление в ПФР не нужно. Сейчас работодатели ведут ежемесячную упрощенную отчетность, и ПФР автоматически определяет, работает пенсионер или нет. После того, как ПФР обработал все полученные от работодателя сведения в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, он принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации. Выплаты начнутся в следующем после увольнения месяце. При этом гражданин может подать такие сведения самостоятельно.

Эта норма закона распространяется только на получателей страховых пенсий, которые продолжают работать. Гражданам, получающим пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные пенсии, индексация сохранена.

Вопросов возникает много: как должна индексироваться пенсия, если пенсионер работал, но не полный год? Если он подрабатывает неформально, например, занимается частным извозом? Что будет с пенсией, если неработающий пенсионер решит снова устроиться на работу? Попробуем разобраться вместе со специалистами Пенсионного фонда России.

Индексация страховых пенсий в феврале 2016 года распространяется только на пенсионеров, которые не работали по состоянию на 30 сентября 2015 года.

Если пенсионер относится к категории самозанятых, он должен состоять на учете в ПФР как индивидуальный предприниматель, нотариус, адвокат и т.п. В этом случае пенсионер будет считаться работающим, если он состоит на учете в ПФР по состоянию на 31 декабря 2015 года.

Как быть, если пенсионер прекратил работать после 1 октября?

— Если пенсионер оставил работу в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года, для получения индексации ему нужно уведомить об этом Пенсионный фонд. Пенсионер должен подать в ПФР заявление и предоставить документы, подтверждающие, что он не работает. Это можно сделать по 31 мая 2016 года.

Индексация будет проведена со следующего месяца после рассмотрения заявления. То есть если заявление подать в феврале, проиндексированную пенсию можно получать уже с марта.

Этот же порядок сохраняется, если пенсионер ушел с работы уже после проведения индексации: со следующего после подачи заявления месяца он будет получать уже увеличенный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Важно знать: Если пенсионер после этого вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет.

Какие документы нужно приложить к заявлению?

— Для возобновления получения пенсии с учетом индексации гражданин подает заявление о факте прекращения работы. Его форма есть на официальном сайте Пенсионного фонда. К заявлению в большинстве случаев достаточно приложить копию трудовой книжки, в которой есть отметка об увольнении.

Заявления принимают все территориальные органы ПФР. Кроме того, направить заявление в Пенсионный фонд можно через один из МФЦ (многофункциональный центр по предоставлению госуслуг). Заявление можно подать лично или через представителя, а также направить по почте.

Будет ли повышена пенсия, если пенсионер прекратил работать после 31 марта 2016 года?

— Да, будет. Причем в этом случае подавать заявление в Пенсионный фонд нет необходимости. Дело в том, что со II квартала 2016 года для работодателей будет введена ежемесячная упрощенная отчетность, то есть сведения о том, работает пенсионер или уже уволился, будут поступать в Пенсионный фонд и учитываться автоматически, без участия граждан. Такой порядок существует при пересчете пенсий работающим пенсионерам в августе.

Как будет назначаться пенсия гражданам, которые выходят на пенсию в 2016 году?

— Так же как и до этого. В этом плане ничего не поменялось.

Ограничение по выплатам пенсий продолжающим работать введено только на 2016 год или и дальше (2017 и последующие годы)?

— По новому закону индексация приостанавливается на весь срок, пока пенсионер продолжает работать. Но когда он увольняется, индексация будет проведена суммарно за все годы. По сути, пенсия работающего пенсионера индексируется — просто пока он работает, он получает прежний размер. Как только он увольняется, он начинает получать пенсию с учетом всех индексаций. Важно отметить, что речь идет исключительно о тех выплатах, которые он будет получать уже после увольнения в повышенном размере, никаких «компенсаций» за годы работы не будет.

Если пенсионер, оставивший работу в интервале 1 октября-31 декабря 2015 года не подаст заявление в ПФР (например, по незнанию или забывчивости), он индексации не получит?

— В этом случае пенсионер начнет получать пенсию в проиндексированном размере после того, как в Пенсионном фонде появятся сведения о том, что он прекратил работу. То есть даже если он не подаст заявление, Пенсионный фонд увидит это из ежемесячной упрощенной отчетности работодателей, которая будет введена с апреля. Понятно, что в этом случае повышенный размер пенсии пенсионеру начнут выплачивать в лучшем случае с мая. Так что лучше все же позаботиться о себе и подать заявление в ПФР.

Если пенсионер уволится в апреле (или мае, июне и т.д.), то есть тогда, когда заявление в ПФР писать уже не нужно, с какого месяца ему пересчитают пенсию (проиндексируют)? Как проконтролировать работодателя, что он эти сведения в ПФР подал?

— С месяца, который следует за месяцем, в котором Пенсионный фонд получил от работодателя сведения о том, что пенсионер прекратил трудовую деятельность. Проконтролировать работодателя просто: нужно уточнить, переданы ли нужные сведения, в бухгалтерии своего предприятия или прямиком обратиться в Пенсионный фонд.

В принципе, можно «подстраховаться» и опять-таки написать в ПФР заявление о прекращении работы, приложив к нему копию трудовой с записью об увольнении.

Сохраняется ли ежегодный августовский перерасчет пенсий работающим пенсионерам с учетом их заработка за прошлый год?

— Да, августовский перерасчет сохраняется. Пенсионерам, которые работали в 2015 году, в августе 2016 года будет произведено увеличение страховых пенсий (беззаявительный перерасчет) исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов, но в денежном эквиваленте не более трех пенсионных баллов. Один балл в 2016 году равен 74,27 рубля, то есть максимальная прибавка составит 74,27*3=222,81 рубля.

Сохраняется ли правило повышающих коэффициентов при назначении пенсии, если достигнувший пенсионного возраста человек откладывает ее оформление и получение?

— Да, эта норма законом сохраняется. Тут важен только сам факт отсрочки обращения за назначением пенсии. Работает человек или просто сидит дома, тут никакой роли не играет.

За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии фиксированная выплата и страховая пенсия увеличиваются на определенные коэффициенты. Эти премиальные коэффициенты имеют разные значения для фиксированной выплаты и страховой пенсии. Например, если гражданин обратится за назначением пенсии через 5 лет после возникновения права на страховую пенсию, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия — на 45%. Если через 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза, страховая пенсия — в 2,32 раза.

Сергей Чирков, начальник департамента организации назначения и выплаты пенсий ПФР

— Закон принят, и я просто хочу обратить внимание на те основные положения законодательства, о которых полезно будет знать работающим пенсионерам:

1. Выплата пенсий без учета индексации производится тем гражданам, которые осуществляя трудовую и (или) иную деятельность, подпадают под режим обязательного пенсионного страхования. Здесь правило простое: если в период осуществления работы у гражданина должен образовываться страховой стаж и должны возникать пенсионные права, то он признается работающим;

2. Новый порядок выплаты пенсий распространяется только на страховую пенсию, фиксированную выплату к ней. Речь идет о страховых пенсиях любого вида. К пенсиям по государственному пенсионному обеспечению новые правила не применяются;

3. При новом назначении страховой пенсии используются актуальные (проиндексированные) стоимость индивидуального пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты. Это правило действует и в случаях, когда получающий пенсию по инвалидности достигает пенсионного возраста и ему назначают страховую пенсию по старости;

4. При прекращении пенсионером работы суммы его пенсии выплачиваются в размере с учетом всех увеличений и индексаций, которые имели место в период трудовой деятельности;

5. Если пенсионер прекратил работать, то суммы выплаты его пенсии определяются с учетом пропущенных за время трудовой деятельности индексаций. Если он снова возобновил работу, выплачиваемая ему пенсия не уменьшается.

Можно ли вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам

«В условиях имеющихся финансовых ограничений восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета, передаваемых в ПФР в виде межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование», — цитирует РБК письмо первого зампреда правления ПФР Наталии Петровой в Российскую трехстороннюю комиссию. По ее данным, в связи с проведением с 1 июня 2022 г. дополнительной индексации страховых пенсий на 10% объем дополнительной потребности в средствах федерального бюджета на проведение индексации пенсий (с доиндексацией за прошлые периоды) работающих пенсионеров в 2022 г. с учетом расходов на доставку составил бы 498,7 млрд рублей.

Страховые пенсии всех пенсионеров индексировались до 2016 года. Затем индексация осталась только для неработающих. Считается, что у них нет дополнительного источника заработка, а у работающих есть зарплата. Но многие с этим не согласны. У всех, кто работал официально, формировался и стаж, и страховые коэффициенты. «Работающие пенсионеры обеспечивают поступление взносов во все социальные фонды и в бюджетную систему, уплачивая подоходный налог», — сказал «РГ» председатель Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. Он напомнил, что его фракция неоднократно вносила законопроекты о возврате индексации пенсий: «Мы предлагали разные механизмы: вернуть индексацию, проиндексировать пенсию отдельным категориям работающих пенсионеров, тем, которые работают в социально ориентированных некоммерческих организациях и получают небольшие зарплаты. Давайте их выведем из числа застрахованных лиц. Но зато пенсию они будут получать проиндексированную».

Чтобы повысить доходы, людям приходится идти на хитрость. Когда пенсионер прекращает работу, он имеет право на индексацию. «Что делают пенсионеры, которые знают, что они точно трудоустроятся? В декабре увольняются, а затем, после перерасчета пенсии, устраиваются снова», — говорит депутат.

Завлабораторией факультета экономических наук НИУ ВШЭ Владимир Карачаровский добавляет, что необходимо видеть и стратегические выгоды для экономики: «Во-первых, Россия — это социальное государство, и в нем не должно быть дискриминации тех, кто заслужил пенсию. Работающие пенсионеры вносят вклад в экономический рост. И если все они сделают выбор в пользу перехода в статус неработающих, то это потребует от государства тех же затрат, а рынок труда лишится этих работников».

Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов напоминает, что надо обратить внимание на то, что обязательное пенсионное обеспечение направлено на предоставление пенсии в случае утраты трудоспособности.

«Именно с учетом этого и построена система расчета страховых взносов. Однако в России из-за крайне низких пенсий в 1990-х и начале 2000-х годов было принято решение о возможности сохранения одновременно и работы, и пенсии. Сегодня государство главной целью видит повышение пенсий прежде всего тем пенсионерам, которые могут рассчитывать только на этот вид дохода. Можно обсуждать возврат индексации пенсий и работающим пенсионерам, но тогда надо договориться с бизнесом, чтобы он увеличил отчисления в ПФР. Но это чревато ростом издержек, а значит, и инфляцией, и ударом по индексации пенсий», — констатирует профессор.