Универсальное пособие с какого числа

С 1 января 2023 года российские семьи с низкими доходами смогут подать заявление на универсальное пособие. Оно объединит ряд ранее введенных социальных выплат. Рассказываем, кому полагается денежная помощь и как ее получить.

Кому выплачивается пособие до 3 лет в 2021 году?

Итак, самое главное: пособие выплачивается на детей в возрасте от 0 до 3 лет. Условия следующие:

• выплата идет на первого или второго ребёнка от рождения до 3-летнего возраста (на третьего в теории тоже можно получить — но это редкость: если второй ребенок родился до 2007 года, т. е. правом на материнский капитал вы не ещё пользовались, то в таком случае при рождении 3-его, вы получите и материнский капитал и возможность оформить пособие от 0 до 3 лет),
• если доход на одного члена семьи составляет не более 2 прожиточных минимумов,
• если заявитель и ребёнок – граждане России.

Правительство со следующего года кардинально меняет подход к соцпомощи. Вместо разрозненных пособий будет одно, которое объединит все популярные выплаты на детей 0-17 лет и беременных женщин. Мотив: удобство, избавление от бюрократии и создание унифицированного подхода. Однако предлагаем копнуть глубже и ответить на вопрос, а выгодно ли новое универсальное пособие получателям, не лишатся ли семьи государственной поддержки? Забегая вперёд, скажем: да, есть случаи, когда семьи перестанут получать соцпомощь. Но в это же время особо нуждающиеся получат больше поддержки от государства. Правительство этот подход назвало адресным.

Кому выгодно универсальное пособие?

Выиграют от введения единого пособия беременные женщины, вставшие на ранний учёт. Сейчас размер выплат для них составляет 50% прожиточного минимума. А с введением универсального пособия будущие мамы могут рассчитывать на 75% и 100% ПМ.

Кроме того, в выигрыше будут и семьи с детьми до 3 лет сразу по нескольким причинам:

• На первого ребёнка сейчас положено только одно пособие, которое в народе называют «путинским». С 1 января 2023 года его можно будет дополнить выплатам из материнского капитали и тем самым удвоить.
• За третьего и последующих детей сейчас выплаты назначаются не во всех регионов. После изменений, пособие станет федеральным и распространится на всю страну.

Кому положено универсальное пособие с 1 января 2023 года

Государство, помимо создания Социального фонда, вводит единую систему выплат. Новое универсальное пособие для семей с детьми заменит многие соцвыплаты, которые существуют на сегодняшний день.

С учетом того, какие выплаты будут заменены, на универсальное пособие смогут рассчитывать:

• семьи, в которых воспитываются дети от 0 до 17 лет;
• беременные женщины, которые встали на учет в срок до 12 недель;
• неработающие женщины, которые воспитывают детей до 1,5 лет.

То есть, создается цельный механизм – новое пособие будет платиться по единым для всех правилам от беременности женщины до рождения ребенка и вплоть до его совершеннолетия. Новых выплат не вводится – существующие сейчас пособия «закрывают» все те же возрастные периоды, но они будут платиться по одному закону.

С начала 2023 года в России появится новое пособие, предназначенное для малоимущих семей. Правда, это не дополнительные выплаты – просто было решено объединить разные меры поддержки, существующие сейчас, в одну единую выплату. В этой статье расскажем про универсальное пособие: что это такое, кто сможет его оформить и на каких условиях.

Уже совсем скоро наступит 1 марта, и после этого числа всем кому надо продлевать так называемые «путинские выплаты» (они же – президентские выплаты, оно же – пособие от нуля до трёх лет, или просто — пособие до 3 лет) необходимо обращаться в близлежащие отделения МФЦ или ПФ РФ. Расскажем, как получить это пособие, если ранее вы его не получали, а также как продолжить получать выплату, если вашему ребёнку исполняется 1 или 2 года после 1 марта 2021 года.

Выступая перед Федеральным Собранием 21 апреля 2021, президент Путин анонсировал целый ряд новых мер социальной поддержки семей с детьми в 2021 году. Про все новые выплаты читайте здесь.

С осени 2022 года основные усилия Правительства и Госдумы направлены на подготовку законодательства к новому году. В частности, в ноябре ожидается принятие в окончательной редакции закона о федеральном бюджете на 2023 год, а также о бюджете объединенного Социального фонда, который объединит ПФР и ФСС, и законопроекта об универсальном пособии на детей от 0 до 17 лет, с которым будет связано большинство изменений в январе 2023 года. В связи с этим до конца 2022 года больших изменений в правилах получения существующих выплат семьям с детьми на федеральном уровне больше не ожидается, в основном они будут иметь сугубо технический характер.

Однако с 1 ноября Правительством были внесены изменения в правила расчета доходов при оценке нуждаемости семей для получения соцвыплат. Также ряд важных изменений в правилах получения выплат произойдет на региональном уровне. Кроме того, в связи с короткой рабочей неделей в начале месяца возможно небольшое изменение графика получения выплат.

Кому полагается пособие?

Денежные выплаты будут предоставлять семьям с детьми до 17 лет, испытывающим финансовые трудности. Также обратиться за материальной поддержкой смогут нуждающиеся женщины, которые состоят на учете с ранних сроков беременности.

Универсальное пособие объединит все «детские выплаты». Среди них – поддержка для незастрахованных граждан по уходу за ребенком до полутора лет. Кроме того, выплата на первого ребенка. Также пособие на третьего ребенка, которое действует только в 78 регионах. Сюда же относятся выплаты на детей от 3 до 8 и от 8 до 17 лет.

Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

министр труда и социальной защиты РФ

Котяков отметил, что универсальное пособие распространится на семьи, где воспитываются около 10 миллионов детей. На его выплату из федерального и регионального бюджетов направят 1,7 триллиона рублей.

Кому не положено универсальное пособие

На универсальное пособие не смогут рассчитывать семьи, у которых Количество имущества в собственности превышает установленный правительством ценз:

• на одного члена семьи должно приходиться не более 24 кв. метров в квартире или не более 40 кв. метров в частном доме;
• земельный участок не должен превышать 0,25 га в городе или 1 га в сельской местности. Интересно, что в расчёт берутся только те участки, которые расположены в регионе обращения за пособием;
• на семью должен приходиться только один автомобиль. Два авто могут иметь только многодетные семьи или семьи, где есть инвалид.
• не должно быть и больших накоплений на вкладах. Доход от процентов по вкладам не должен превышать 13 919 рублей в год.

Кроме того, взрослые члены семьи должны иметь официальный доход, подтвержденный налоговой службой — применяется правило нулевого дохода. Но будут учитывать и уважительные причины не работать: служба в армии, срок в тюрьме и т. д.

В случае отказа от назначения универсальной выплаты, государство продолжит выплачивать ранее назначенные пособия до окончания их срока назначения.

Что такое универсальное пособие на детей

Примерно с 2018 года в России начала складываться существующая сейчас система соцвыплат для семей – сначала были «путинские» выплаты на детей в возрасте до 1,5 лет, потом их продлили до 3-летия ребенка. Затем появились пособия на детей от 3 до 7 лет, потом – для беременных женщин и неполных семей. Совсем недавно появились пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

А уже ближе к концу 2022 года появилась информация о том, что эти выплаты объединят в одну. Появление универсального пособия на семьи с детьми с низкими доходами анонсировал глава Правительства Михаил Мишустин. Соответствующий законопроект №201623-8 был внесен Министерством труда на рассмотрение в Государственную Думу, на данный момент он уже прошел первое чтение.

В ведомстве уточнили, что универсальное пособие с 1 января 2023 года получат семьи, в которых воспитываются порядка 10 миллионов детей. На это будет выделено 1,7 триллионов рублей.

Как отметил глава Минтруда Антон Котяков, новое пособие позволит уменьшить бюрократическую составляющую – семьям не надо будет подавать разные заявления на каждую из выплат отдельно. Все будет учтено в одном единственном документе. Но главное – новое пособие «закроет» вопрос с пособиями на весь срок от беременности до совершеннолетия ребенка.

Кому будет положено универсальное пособие

На универсальное пособие смогут рассчитывать семьи с детьми и беременные женщины, если они подходят под следующие требования:

• Среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе пребывания.
• Не превышен имущественный ценз.
• Соблюдено правило нулевого дохода.
• Возраст ребёнка до 17 лет.
• Беременная женщина встала на учёт на раннем сроке, до 12 недель.

Расчётный период, который используется для определения нуждаемости семьи — 12 месяцев, предшествующие месяцу до обращения, что делает оценку дохода приближенным к реальности. Сейчас в большинстве пособий для расчёта нуждаемости берётся 12 месяцев, отложенных на 4 месяца от месяца обращения. В некоторых жизненных ситуациях картина доходов семьи выглядит неактуальной.

В тех семьях, где дети уже родились или только родятся до 31 декабря 2022 года, родители могут сами выбрать вариант получения пособия: новое универсальное или начисляемое по старым правилам. То есть родители, которые уже получают пособия на детей в возрасте 3-8 лет в размере 50% от регионального прожиточного минимума, могут написать заявление и перейти на единое пособие.

Кому невыгодно универсальное пособие?

Однако семьи с одним ребёнком в возрасте до 3-х лет могут и потерять часть пособия. Сейчас «путинские» выплаты составляют 100% прочиточного минимума на ребёнка и назначаются семьям, чей среднедушевой доход выше 2-х прожиточных минимумов. С 1 января размер пособия будет варьироваться в зависимости от дохода, а для определения нуждаемости применяться 1 прожиточный минимум.

Получается, что семьи с достаточно высоким доходом потеряют в выплатах: они либо вообще лишатся пособия, либо его размер сократится. Как альтернатива останется только выплата из материнского капитала, у которого есть и более полезное применение.

В этом случае выиграют семьи с очень низким доходом, которые получат и полноценное пособие, и доплату из маткапитала.

Неработающие мамы, которые сейчас получают пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 7 082 рублей, могут этой выплаты вообще лишиться. Это произойдёт в том случае, если среднедушевой доход на семью окажется выше 1 ПМ. Сейчас пособие платят всем.

Однако для нуждающихся семей размер пособия может вырасти.

Всё вышесказанное иллюстрирует новый подход правительства к выдаче социальной помощи — адресность. Варианты, при которых не нуждающаяся семья получает выплаты от государства, сводятся к нулю.

С 1 января 2023 года семьи с низкими доходами будут получать универсальное пособие.

Выплата названа универсальной, потому что должна объединить сразу несколько социальных пособий:

• Выплату для беременных женщин, которые встали на учёт в ранние сроки. Сейчас размер ежемесячного пособия составляет 50% от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Выплаты делает ПФР.
• Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет.Безработные мамы могут рассчитывать на выплату в 7 082 рубля. Пособия неработающим выплачивает отдел соцзащиты.
• Выплату на первого ребёнка, предоставляемую из регионального бюджета. Размер выплат определяется каждой областью отдельно. Например, в Свердловской области пособие составляет 100% от прожиточного минимума, а это 11 850 рублей. Выплаты пособия производятся в региональных отделениях соцзащиты.
• Выплату на третьего ребёнка, которую дают в 78 регионах. Сумма пособия зависит от того, где проживает семья. Выплаты осуществляет уполномоченное региональное ведомство.
• Пособие на детей от 3 до 8 лет.  Размер выплат зависит от региона и составляет 50%, 70% или 100% от размера прожиточного минимума. Пособие выплачивает соцзащита.
• Пособие на детей от 8 до 17 лет, которое предоставляется ПФР. Сумма может составлять 50%, 75% и 100% от размера регионального прожиточного минимума. Выплаты производит ПФР.

Как видим, каждое из этих пособий назначается разными ведомствами, а также разнятся суммы выплат. В некоторых регионах и вовсе представлен не весь спектр пособий.

Что еще изменится?

На детей до трех лет разрешат получать пособие из бюджета вне зависимости от очередности рождения. Кроме того, с 1 января 2023 года появится дополнительная возможность использования средств материнского капитала.

В частности, это касается семей, у которых доход не выше двух прожиточных минимумов на человека. Они смогут оформить ежемесячную выплату из маткапитала, при этом очередность рождения детей учитывать не станут.

Сегодня такой вариант поддержки распространяется только на семьи, где родился или был усыновлен второй ребенок.

«При этом семьи смогут получать одновременно и две выплаты – и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», – подчеркнул Котяков.

Когда придут выплаты на детей в ноябре 2022 года

Большинство выплат семьям с детьми от Пенсионного фонда приходят получателям на банковские счета и карты в единый выплатной день — 3 числа. Несмотря на то, что в ноябре это предпраздничный день (когда длительность рабочего времени сокращена на 1 час), деньги должны поступить в установленные сроки (при этом ожидать нужно до конца дня).

Напомним, по этому единому графику ПФР перечисляет такие выплаты:

• по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим гражданам;
• на детей от 8 до 17 лет для семей с невысоким доходом;
• беременным женщинам при ранней постановке на учет;
• на ребенка до 3 лет военнослужащего по призыву и др.

Праздничный день 4 ноября (День народного единства) может повлиять на сроки получения только тех выплат, которые по обычному графику приходят 4 числа (тогда они должны быть перечислены в один из рабочих дней перед выходными).

Это может быть справедливо в отношении следующих мер поддержки:

• Выплат от ПФР, которые доставляются по установленному графику с 1 по 25 число и дата получения которых в различных регионах может отличаться:
  если доставка указанных выше выплат осуществляется через отделения почтовой связи;если это ежемесячные выплаты из материнского капитала на второго ребенка до 3 лет.
• если доставка указанных выше выплат осуществляется через отделения почтовой связи;
• если это ежемесячные выплаты из материнского капитала на второго ребенка до 3 лет.
• Выплат от соцзащиты, которые в большинстве регионов перечисляются в срок до 26 числа по мере поступления финансирования и не имеют фиксированного выплатного дня (это могут быть «путинские» выплаты на первого ребенка до 3 лет, пособия от 3 до 7 лет, ЕДВ на третьего и последующего ребенка до 3 лет, «маленькие» детские и т.д.).

Если в установленные сроки выплаты на детей так и не поступили, то на следующий день можно уточнить этот вопрос на горячей линии соответствующего ведомства или на его официальных страницах в соцсетях (например, телефоны и адреса горячей линии ПФР).

Куда обращаться за получением пособия?

Выплатой занимается отдел социальной защиты населения местной администрации (если вы получаете пособие на первого ребёнка), и Пенсионный фонд (если на второго). Ведомства отличаются, поскольку на первого ребёнка пособие выплачивается из бюджета, а вот на второго – из материнского капитала.

Поэтому и заявления на первого ребёнка и второго будут разные:

В частности, заявление в первом случае – это заявление о назначении пособия, а вот во втором – заявление о распоряжении средствами из материнского капитала.

Кстати, это серьезный повод задуматься, а стоит ли получать пособие от 0 до 3 лет на второго ребёнка? Особенно если у вас в планах использовать материнский капитал, скажем, на погашение ипотеки.

И ещё очень важная деталь. «Путинское» пособие от 0 до 3 лет, не отменяет остальных пособий. Так, например, на протяжении периода с рождения до 1,5 лет вы можете получать сразу два пособия – и обычное пособие по уходу за ребёнком и «путинские» выплаты.

Где можно оформить универсальное пособие?

Единые выплаты будут проводиться через Социальный фонд России. Заявление на их получение можно будет подать дистанционно через портал Госуслуг, а также лично через социальный фонд или МФЦ.

После принятия заявления проводится комплексная проверка нуждаемости семьи и выносится решение о выплатах и их размере. Если оно положительное, то универсальное пособие будет выплачиваться ежемесячно на каждого ребёнка в семье.

В следующем году на выплату универсального пособия власти планируют направить 520,8 млрд рублей. Такая информация содержится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики». Там же указано, что в 2024 году сумма будет увеличена до 1,185 трлн рублей, в 2025 году — до 1,285 трлн рублей.

«Рост социальных гарантий»

Наряду с введением универсального пособия в кабмине предлагают увеличить прожиточный минимум в 2023 году до 14 375 рублей, а минимальный размер оплаты труда — до 16 242 рублей. По словам главы Минтруда Антона Котякова, соответствующие проекты законов были поддержаны на заседании правительства и будут внесены в Госдуму в составе бюджетного пакета.

Также по теме

«Компенсировать расходы»: правительство России выделит более 10 млрд рублей на поддержку неработающих пенсионеров

«Традиционно индексация прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда проводится с 1 января. В условиях высокой инфляции 2022 года было принято решение провести повышение прожиточного минимума и МРОТ поэтапно для того, чтобы поддержать доходы граждан с учётом роста цен», — рассказал Котяков.

Как напомнил министр, с 1 июня 2022-го прожиточный минимум, МРОТ, страховые и социальные пенсии уже были проиндексированы на 10%. При этом с 1 января 2023-го прожиточный минимум предлагается увеличить ещё на 3,3%, а минимальный размер оплаты труда — на 6,3%.

«Таким образом, совокупные темпы роста базовых социальных гарантий будут выше прогнозируемой инфляции в 12,4%. Общий годовой рост прожиточного минимума составит 13,6%, а минимального размера оплаты труда — 16,9%», — пояснил Котяков.

МРОТ устанавливает минимальную планку зарплаты, которую может получать сотрудник, работающий на полную ставку. Кроме того, показатель используют для расчёта пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам. Прожиточный минимум, в свою очередь, применяют для оценки нуждаемости граждан при предоставлении таких мер государственной поддержки, как, например, ежемесячные пособия малообеспеченным семьям с детьми.

За какие периоды рассчитываются доходы

При подсчёте доходов учитываются те деньги, которые вы заработали за 12 месяцев, которые предшествовали 6 месяцам до даты подачи заявления. Чтобы это понять, лучше всего обратить внимание на схему:

То есть если вы подаёте заявление 1 марта 2021 года, то сперва надо «отмотать назад» 6 месяцев, а затем взять доходы полученные за год до полученной даты (то есть, период начиная с 1 сентября 2019 года и до 1 сентября 2020 года).

Затем все доходы семьи за 1 год складываются и делятся на 12 месяцев, чтобы узнать средний ежемесячных доход и на количество человек в этой семье. Чтобы узнать среднедушевой доход.

Доходы за 1 год ÷ 12 ÷ n (сколько человек в семье)

Количество во человек в семье складывается из мамы, папы и всех детей до 18 лет.

За какой период возьмут доход, если подать заявление на пособие в ноябре

Сейчас для разных видов ежемесячных выплат, при назначении которых применяются критерии нуждаемости, расчетный период для оценки доходов может отличаться. В зависимости от того, о каком пособии идет речь, при подаче заявления в ноябре 2022 года на его оформление или продление (переоформление) в ПФР или органы соцзащиты это может быть:

• для пособия при ранней постановке на учет по беременности, а также для выплат на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет — доходы будут смотреть с июля 2021 по июнь 2022 года (12 месяцев, которые прошли 4 месяца назад);
• для «путинских» выплат на первого и второго ребенка до 3 лет — с мая 2021 по апрель 2022 года (12 месяцев, которые прошли 6 месяцев назад).

Однако уже в январе 2023 года в связи с введением универсального пособия расчетный период для оценки доходов будет единым для всех федеральных ежемесячных выплат — это 12 месяцев, которые предшествуют 1 месяцу перед месяцем подачи заявления (см. таблицу на картинке ниже).

Поэтому если вы планируете подавать заявление на универсальное пособие в январе 2023 года, то не затягивайте с началом получения официального дохода (зарплаты, доходов от самозанятости и т.п.). Такие доходы желательно иметь уже в ноябре, поскольку ноябрь 2022 уже войдет в расчетный период при подаче заявления на универсальное пособие в январе 2023 года.

Учёт доходов для получения выплаты

Остановимся на втором пункте, так как этот пункт чаще всего вызывает вопросы у российских семей.

Для начала, давайте определим, какие доходы учитываются при расчёте права на пособие.

Учитываются практически все деньги, которые так или иначе попадают в вашу семью, а именно: это ваша зарплата, пенсии, стипендии, денежное довольствие военных и сотрудников МВД, а также доходы, полученные от деятельности ИП.

Также туда включаются любые иные виды доходов, которые вы могли получить за оказанные услуги или работы, в том числе доходы от сдачи квартиры. Даже если вы заработали 50 рублей, скажем, устроившись курьером в службу доставки еды, и вы про эти 50 рублей не скажете, это может стать поводом для отказа в пособии.

А какие же доходы не учитываются? Не учитываются разовые выплаты в рамках господдержки. Например, те 5000 или 10000 рублей, который платили на детей в разгар пандемии – не учитываются.

Также при подсчёте доходов не учитываются это же самое пособие. Поскольку доходы рассчитываются за предыдущий период, включать в него уже полученную соцподдержку было бы странно.

Это очень важно, так как многим семьям ранее, до вступления этой нормы в силу, отказывали в продлении субсидии именно из-за того, что при повторной подаче заявления к доходу прибавлялись эти же самые «путинские» выплаты, которые граждане получали годом ранее.

Более подробно, что именно учитывается при подсчётах доходов, а что не учитывается, вы можете посмотреть в этом документе:

Размер универсального пособия

Вместо разных выплат с разными суммами, по универсальному пособию правила расчета суммы будут одними для всех. Сколько семья будут получать, определяется так:

• если доход на каждого члена семьи не дотягивает до прожиточного минимума, то назначается пособие в 50% ПМ;
• если и после этого доходы ниже ПМ, то размер выплаты повышается до 75% от ПМ;
• если и этого будет недостаточно, то пособие будет максимальным – 100% прожиточного минимума.

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого региона отдельно. В среднем он составляет около 14 тысяч рублей. Соответственно, выплата может составить примерно от 7 тысяч рублей до 10,5 или 14 тысяч рублей – в зависимости от исходных доходов семьи.

При наличии нескольких несовершеннолетних универсальное пособие по бедности рассчитывается на каждого ребенка.

Как отметили в Министерстве труда, некоторые малоимущие семьи с детьми могут претендовать на две выплаты одновременно – помимо универсального еще и выплата из маткапитала. Сейчас это – «путинские» выплаты на второго ребенка, но по новым правилам их можно будет оформить на любого из детей. Главное – чтобы средние доходы на члена семьи были ниже 2-х прожиточных минимумов (правила нулевого дохода и имущественного ценза не будет).

Соответственно, максимум семья сможет получать на ребенка два прожиточных минимума, или около 28 тысяч рублей. При этом половину денег для бедных семей бюджет будет платить просто так, а половину – из средств материнского капитала.

Какие документы нужны для получения «путинского» пособия

Объём документов – очень большой. К тому же, список сложно назвать постоянным – он вполне может меняться не только от одного региона к другому, но и отличаться в отделениях социальной защиты разных городов одного региона.

Примерный перечень документов, который вам потребуется предоставить:

Кроме того, в зависимости от вашей ситуации может понадобиться свидетельство о расторжении брака, постановление суда о назначении алиментов, книга доходов и расходов ИП, и так далее. То есть, перечень документов может быть индивидуальным для каждой семьи.

В плане документов всё сложно, некоторые родители вынуждены по 3-4 раза доносить недостающие документы. Поэтому мы настоятельно рекомендуем перед первым приходом позвонить в отдел социальной защиты и описать вашу ситуацию. Вам назовут список документов и, возможно, по итогу назначат пособие всего лишь после 1-2 визитов туда.

Размер пособия

Для того, чтобы узнать размер пособия, нужно вернуться к той же таблице. Но обратите внимание на важный момент:

Мы берём прожиточный минимум уже не на трудоспособное население, а на ребёнка:

В Московской области он составляет 12 688 рублей. Именно столько вам будет платить государство каждый месяц.

Прожиточные минимумы по всем регионам

Каков размер универсального пособия

Правительство определило, что универсальное пособие будет составлять:

• 50% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Это базовый размер пособия;
• 75% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Будет назначаться, если при выплате базового размера пособия семья продолжает оставаться в числе малоимущих;
• 100% прожиточного минимума на ребёнка. Назначается, если при пособии в 75% ПМ среднедушевой доход семьи продолжает оставаться ниже ПМ по региону.

Получается, что в среднем по стране нуждающиеся семьи ежемесячно получат по 7 000 рублей, 10 500 рублей или 14 000 рублей. Размер пособия будет определяться в результате комплексной оценки нуждаемости, который подразумевает оценку доходов.

Условия получения

Универсальное пособие с 2023 года полагается семьям, в которых доход не превышает прожиточный минимум для каждого человека. Например, если в семье мама, папа и два ребенка, то будет складываться доход родителей и делиться на четверых. И если полученная сумма ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе их проживания, семья получит право на пособие.

В целом условия выглядят так:

• Доходы на каждого члена семьи – ниже прожиточного минимума на душу населения для конкретного региона.
• Правило нулевого дохода – за расчетный период у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы. Речь идет про зарплату, стипендию, пенсию. Чтобы доход не считался нулевым, достаточно, чтобы он начислялся хотя бы 1 месяц в расчетном периоде (за прошлый год). Что значит это правило: если дохода нет совсем, то нужна уважительная причина. Это может быть уход за ребенком, за инвалидом и пожилым членом семьи, учеба на очном отделении, тяжелая болезнь и продолжительное лечение, безработица при постановке на биржу труда, служба в армии и мобилизация, отбывание наказания в тюрьме.
• Будет проверяться имущество, которым владеет семья, а также наличие вкладов. Разрешается иметь одну квартиру (и по одному объекту недвижимости разных видов), один автомобиль (мощностью до 250 л. с.), а проценты по банковским вкладам за год не должны превышать прожиточный минимум.

Как рассказал глава Правительства Михаил Мишустин, универсальное пособие будет иметь новый расчетный период. Сейчас при назначении выплат учитывают годовой доход семьи, но отсчет начинается только за полгода до обращения. А с 2023 года срок уменьшат до месяца перед подачей заявления. То есть при подаче заявления в январе 2023-го, доходы будут считаться с ноября 2021 года по ноябрь 2022-го.

Последние новости и изменения в регионах

В связи с введением универсального пособия во многих регионах России в настоящий момент проводится инвентаризация региональных мер социальной поддержки, которые выплачиваются органами соцзащиты населения. Ожидается, что в результате этой работы будет пересмотрен перечень региональных выплат, которые дублируют универсальное пособие и учитываются в доход семьи при оценке ее нуждаемости. В частности, ранее об этом сообщили в Министерстве социальной защиты Алтайского края.

Например, в Ульяновской области уже анонсировали упразднение четырех региональных детских выплат с 1 декабря 2022 года, таких как ежемесячное пособие на ребенка для малообеспеченных семей (от 200 до 400 рублей) и нескольких выплат многодетным семьям (установленных в размере 160 рублей и 300 рублей). Сообщается, что освободившиеся средства будут направлены на финансирование универсального пособия с 2023 года. Ожидается, что соответствующий законопроект будет принят в ноябре.

В ближайшие месяцы такая работа будет проведена и в других регионах.

Бюджетный план

Участники заседания правительства также одобрили проект федерального бюджета страны на следующие три года. По словам Михаила Мишустина, разработанный документ учитывает многие нынешние вызовы. Он подчеркнул, что в отношении России были введены масштабные санкции, и это потребовало быстрых ответных решений для поддержки пострадавших отраслей и нуждающихся граждан. Кроме того, были запущены процессы трансформации экономики и обновления торговых цепочек. В этой связи кабмин проработал все возможные риски и получил одобрение президента по основным параметрам, рассказал Мишустин.

«В итоге в проекте бюджета сочетаются оптимальные для текущей ситуации решения. Он гарантирует выполнение всех социальных обязательств государства перед людьми. В нём заложены ресурсы на стратегические задачи, которые в виде национальных целей определил президент. В течение следующих двух лет на реализацию национальных проектов планируется выделять примерно по 3 трлн рублей ежегодно», — отметил председатель правительства.

Предполагается, что в 2023 году общий объём доходов государственной казны превысит 26,13 трлн рублей, а расходы составят 29,56 трлн рублей. Таким образом, бюджет будет исполнен с дефицитом в 3,43 трлн рублей, или около 2% ВВП.

В дальнейшем разница между бюджетными поступлениями и тратами продолжит оставаться отрицательной, но будет постепенно сокращаться. Так, в 2024-м дефицит прогнозируется в объёме 1,4% ВВП, а в 2025-м — 0,7%.

Как заявил министр финансов России Антон Силуанов, для повышения доходной части бюджета власти предусмотрели ряд налоговых новаций. В первую очередь инициативы коснутся предприятий энергетической отрасли.

«Ключевые предложения: повышение экспортных пошлин на трубопроводный газ, изъятие дополнительных доходов производителей сжиженного природного газа, введение экспортной пошлины на удобрения и энергетический уголь в случае сохранения высоких цен на эту продукцию, повышение налогообложения нефтяной отрасли», — рассказал Силуанов.

В то же время для покрытия дефицита бюджета власти не собираются наращивать использование средств Фонда национального благосостояния, подчеркнул глава Минфина. По его словам, расходы казны планируется покрывать в основном за счёт заимствований.

«Сценарий ускоренной адаптации»: глава МЭР представил прогноз социально-экономического развития России на 2023—2025 годы

«В идеальном случае мы вообще планируем отказаться от использования ФНБ на цели заимствования. Средства Фонда национального благосостояния после достижения необходимого уровня, который будет обеспечивать бюджетную стабильность и надёжность, будут направляться на реализацию инфраструктурных проектов», — подчеркнул Силуанов.

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли переходить на новое универсальное пособие, если ребенок родился до 2023 года?

Нет, переходить на универсальное пособие необязательно. Можно получать старые выплаты, которые были назначены – на тот срок, на который они назначены.

Могут ли предоставлять пособие без предоставления заявления?

На данный момент заявление на получение универсального пособия обязательно, но на Госуслугах заявление может быть уже предзаполенным. Также вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что после налаживания процесса оформления новой выплаты возможно введение беззаявительной выдачи.

На какой срок устанавливается пособие и как его продлевать?

Универсальное пособие устанавливается на 12 месяцев. Оно не продлевается автоматически. Нужно будет снова подавать заявление и уточнять материальное положение семьи.

Может ли беременная женщина подать заявление на перерасчет пособия?

Да. Если женщина забеременела в 2022 году и ей было назначено пособие в размере 50% ПМ, она может подать заявление на получение универсального пособия. И оно уже может составить не 50, а 75 или 100% ПМ.

Зачем вводить единое пособие для всех

В интервью «Парламентской газете» Елена Бибикова, зампредседателя Комитета СФ по социальной политике, сообщила, что задача правительства через универсальное пособие расширить круг людей, получающих выплаты от государства. Главная цель — более адресный и дифференцированный подход к назначению социальных пособий.

Главная цель универсального пособия – создать в соответствии с поручением президента России единую систему мер поддержки семей, особенно подчеркну – нуждающихся семей. Поддержку из федерального бюджета в 2023 году получат семьи с детьми, которые сегодня не охвачены помощью», — говорит Елена Бибикова

Так, универсальное пособие будут получать семьи с тремя и более детьми в тех регионах, где выплаты на третьего ребёнка не предусматриваются.

Действительно, сейчас нет унифицированной формы для заявления на все причитающиеся нуждающейся семье пособия. К сожалению, не все знают, какие выплаты им положены по закону. Разные ведомства курируют разные направления, поэтому нет единого формата и срока начисления. Да и размер получаемых сейчас пособий в разных регионах может существенно различаться.

Введение универсального пособия позволит уменьшить бюрократическую составляющую при оформлении единой выплаты, так как заявление нужно будет подать всего в одно ведомство и сразу на всех детей.

Без урезания расходов

Отметим, что в основе проекта бюджета лежит обновлённый прогноз социально-экономического развития России на следующие три года. Его параметры накануне официально представило Минэкономразвития страны. Согласно оценке ведомства, после снижения на 2,9% в 2022 году объём российского ВВП сократится ещё на 0,8% в 2023-м, но уже в 2024-м и 2025-м вернётся к росту и будет ежегодно прибавлять 2,6%.

«Он (прогноз. — RT) предполагает эффективную реализацию мер по структурной перестройке экономики и её адаптации к новым условиям, включая переориентацию экспорта, замыкание производственных цепочек внутри страны, обеспечение технологического суверенитета, а также проведение сбалансированной бюджетной политики с достаточным для поддержания внутреннего спроса уровнем государственных расходов», — отметил Михаил Мишустин.

В случае ускоренного восстановления экономики государственные доходы могут начать расти более уверенными темпами, считает член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. В этом случае, по её мнению, уже в 2024 году российский бюджет может быть вновь исполнен с профицитом.

«Впрочем, даже при дефиците бюджета нам хватит денег на исполнение социальных обязательств. К сожалению, часть средств ФНБ была незаконно заморожена Западом, но у нас есть возможности, позволяющие покрыть исполнение социального бюджета, не урезая самые важные статьи расходов казны. При этом толчок для развития ключевых отраслей экономики должны дать вложения в нацпроекты. Поэтому сейчас лучше вложиться даже с помощью заимствований, чтобы потом получить соответствующие доходы», — заключила собеседница RT.

Как оформить единое универсальное пособие на детей с 2023 года

Чтобы стать получателем пособия, кроме соответствия критериям, нужно будет лишь написать заявление.

Какие нужны документы

Практически все условия по универсальному пособию дублируют условия пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. А эти пособия назначаются по принципу социального казначейства – без дополнительных документов.

То есть, предварительно, никаких дополнительных бумаг предоставлять не надо – часть сведений указывается при заполнении заявления, другие данные Социальный фонд получит из соответствующих госучреждений. Но если чиновники не смогут получить что-то сами, то уже тогда придется принести недостающие документы.

Куда обращаться для оформления

Оформить новое универсальное пособие с 1 января 2023 года можно будет в электронном виде – на портале Госуслуги, а для москвичей – на портале mos.ru. Второй вариант – подать заявление в МФЦ или подъехать непосредственно в Социальный фонд.

Однозначной информации, когда появится форма заявления на Госуслугах, пока нет. Мы обновим информацию в статье по мере обновления данных.

Заполнение и подача заявления

Если в семье несколько детей, отдельные заявления составлять не нужно – например, по существующим сейчас пособиям всё перечисляется на одном бланке. Точный формат бланка за заявление еще не установлен, так как универсальное детское пособие еще не утверждено окончательно на всех уровнях.

Скорее всего, самостоятельно заполнять заявление не придется – на Госуслугах в нем уже будут предзаполнены данные о детях (их ЕСИА), а при личном обращении заявление заполнит сотрудник Социального фонда.

Вероятно, по аналогии с другими пособиями, ответ на заявление придет в электронной форме. И будет отражен на портале Госуслуг, как это делается сейчас. Стандартное время ожидание на ответ – 5 рабочих дней.

Более точный алгоритм действий появится, как только законопроект будет утвержден Государственной думой, Советом федерации и подписан президентом.

Изменения правил расчета доходов для детских пособий и соцконтракта с 1 ноября

Доходы мобилизованных граждан с 1 ноября 2022 года не будут учитываться для оценки нуждаемости при назначении ряда ежемесячных выплат семьям с детьми и социального контракта (Постановление № 1933 от 29.10.2022).

Такие изменения с 1 ноября были внесены в правила назначения ежемесячных выплат на первого и второго ребенка до 3 лет, на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет, пособия беременным женщинам при постановке на учет в ранние сроки, а также при получении социального контракта. Ожидается, что такой же подход при расчете доходов будет применяться при назначении нового универсального пособия с 1 января 2023 года.

Таким образом, если ранее семья обращалась за социальными выплатами и получила отказ из-за превышения дохода или его отсутствия в расчетном периоде, то с 1 ноября можно подать новое заявление — теперь нуждаемость семьи будет оцениваться уже без учета доходов мобилизованного.

Сколько можно получить?

Размер универсального пособия будет зависеть от материального положения семьи и места проживания. Выплата составит 50, 75 или 100% от прожиточного минимума, установленного в регионе. В 2023 году по РФ в среднем это 7, 10,5 и 14 тысяч рублей соответственно.

Кроме того, благодаря универсальному пособию вырастет размер денежной помощи нуждающимся беременным женщинам.

«Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного – то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», – пояснил Котяков.

Упрощение требований для получения пособий семьям с детьми в Москве

В Москве с 1 ноября 2022 года при подаче заявления на региональные ежемесячные пособия на детей от 0 до 18 лет (которые уже сейчас включают в себя в том числе выплаты от 3 до 7 и от 8 до 17 лет) упрощаются требования для семей, в которых был мобилизован один из родителей (усыновитель, опекун или попечитель). Таким семьям пособие будет назначаться в максимальном размере (100% регионального прожиточного минимума) независимо от доходов, уровня имущественной обеспеченности и движения денежных средств по банковским счетам, картам и вкладам.

Аналогичные изменения с 1 ноября предусматриваются в отношении дополнительного регионального единовременного пособия при рождении ребенка молодым семьям, размер которого в зависимости от очередности рождения составляет 5, 7 или 10 величин детских ПМ, установленных в Москве (с 01.06.2022 года это соответственно 102925, 144095 или 205850 рублей).

Подать заявление на получение этих региональных пособий по упрощенным правилам москвичам можно будет уже с 1 ноября.

Какие выплаты заменит новое универсальное пособие

Универсальное пособие на детей объединит сразу шесть соцвыплат, которые существуют сейчас:

Из существующих сейчас выплат с 1 января 2023г. останется всего две:

• Пособие по уходу за ребенком до 1,5-летнего возраста, которое платит ФСС родителю, работавшему до ухода в отпуск.
• Выплата из материнского капитала в размере прожиточного минимума. Сейчас она назначается только на второго ребенка, а можно будет ее оформить на любого из детей.

И еще – раньше за льготами надо было обращаться в Пенсионный фонд или органы соцзащиты. Теперь всем будет заниматься Социальный фонд – это единая структура, которая будет создана с 2023 года путем объединения ПФР и Фонда социального страхования.

Дополнительные выплаты из материнского капитала

Министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков заявил, что с января 2023 года у семей также появится дополнительная возможность для использования средств маткапитала. На неё могут рассчитывать те, чей среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов по региону. Родители получат право оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребёнка вне зависимости от того, какой он по очерёдности. Такое право сейчас предоставляется только на второго ребёнка, а на первого пособие выплачивается из бюджета.

Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъясняет новые выплаты Антон Котяков

Важно знать, что если семья предпочла получать пособия по старым правилам, то на дополнительные выплаты из маткапитала она уже рассчитывать не сможет.

А вот если семье откажут в универсальном пособии, то заявление на выплаты из материнского капитала всё равно примут. Оно назначается без учёта комплексной оценки нуждаемости семьи. Ведь при его назначении будет оцениваться только доход семьи, а правило имущественного ценза и нулевого дохода здесь не применяется.

С чем сравнивать доход?

Полученное значение среднедушевого дохода дальше нужно с чем-то сравнить, чтобы понять, положено нам пособие или нет.

Сравнивать полученный результат нужно с двукратным размером прожиточного минимума в вашем регионе.

Обратите внимание, берётся размер прожиточного минимума для трудоспособного населения за II квартал предыдущего года. То есть в 2021 году учитывается второй квартал 2020 года.

Предположим, вы живёте в Московской области. Открываем таблицу, где уже собраны все данные по прожиточным минимумам именно за 2 квартал 2020 года. Находим свой регион. Столбец «трудоспособное население». И вот нужное нам число:

В Московской области прожиточный минимум составляет 14 547 рублей. Далее умножим его на 2:

14 547 рублей × 2 = 29 094 рубля

получаем 29 094 рублей. Чтобы оформить пособие, средний доход на каждого члена семьи должен быть должен быть меньше этой суммы, если вы живёте в Московской области.

Закрепляем на примере

Перейдём к конкретному примеру.

Семья Петровых живёт в Московской области, состоит из матери, отца и дочери, которой 1 марта 21 года исполняется 1 год:

Рассмотрим вариант, когда мы подаём заявление не в первый раз, то есть, продлеваем получение выплаты. В этом случае важных моментов будет чуть больше.

Итак, раз заявление мы подаём 1 марта, то доходы учитываются начиная с 1 сентября 2019 года и до 1 сентября 2020 года:

Начнём с отца. На протяжении всего этого периода, он получал официальную заработную плату в среднем в 30 000 рублей (приблизительно, точный размер в таблице).

С доходами матери не все так просто.

До января 2020 года она работала официально и получала по 20 000 рублей в месяц (приблизительно). С января она уходит в декретный отпуск и получает единоразовое пособие по беременности и родам, в размере 91 520 рублей. Затем, когда 1 марта рождается ребёнок, семья получает единовременное пособие при рождении ребёнка (13 115 рублей) и два ежемесячных пособия – первое – по уходу за ребёнком до полутора лет в размере 7 860 рублей и второе – эти же самые путинские выплаты за первый период с 0 и до 1 года:

Как мы уже писали, в доходах не учитываются те выплаты, которые получают граждане в рамках того же самого пособия. Так что «путинские» выплаты сразу же исключаем.

Теперь давайте подсчитаем суммарные доходы семьи за период в 12 месяцев.

Итак, на отца в сумме за 12 месяцев приходится 388 860 рублей зарплаты. На мать: по заработной плате получаем 78 260 рублей в сумме, далее идут два пособия, которые платились по 1 разу, их мы тоже включаем без изменений. Далее пособие по уходу за ребёнком в сумме составило 55 020 рублей (его включаем), а «путинские» выплаты мы не учитываем:

Итоговый годовой доход составляет 626 775 рублей. Разделим на 12 чтобы узнать средний месячных доход на семью – 52 231 рубль, и делим на 3, чтобы узнать доход на 1 члена семьи. Получаем цифру, равную 17 410 рублей:

Возвращаемся к таблице с прожиточными минимумами, находим свой регион и смотрим столбец «трудоспособное население». Умножаем 14 547 на 2 и получаем 29 094 рубля.

Как мы видим, наш результат (17 410 рублей) гораздо меньше, чем двойной прожиточный минимум (29 094 рубля).

Следовательно, семья Петровых имеет право на пособие, которое для них равно 1 прожиточному минимуму на ребёнка в Московской области за II квартал 2020 года, то есть 12 688 рублей в месяц.

Как оформить выплаты?

Документы на оформление универсального пособия и ежемесячных выплат из маткапитала начнут принимать с 1 января 2023 года. Причем достаточно будет одного заявления без дополнительных справок.

Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.

Подать заявление можно через портал госуслуг, в Фонд пенсионного и социального страхования или в центры «Мои документы».

Подводим итоги

Для большинства семей введение этого пособия лишь упрощает саму процедуру оформления, при этом размер пособия не изменится, как и не поменяется ничего в праве на него для малоимущих. Хотя есть категории, которые окажутся как в плюсе, так и в минусе.

Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится

В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100% (если доходы семьи действительно низкие).

Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.

Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты – универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).

Для кого выплата с 1 января 2023 станет меньше

Среди пострадавших могут оказаться молодые мамы, которые не работали. Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от ПМ) – все без исключения, в дополнение ко всем остальным выплатам. А в будущем на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.

Также размер универсального пособия на детей до 3-х лет может оказаться ниже «путинских выплат». Сейчас получают 100% ПМ, а будет градация 50-100%. Более того, «путинские» платятся семьям с доходами ниже 2 прожиточных минимумов (будет один) и без правила нулевого дохода и имущественного ценза (будут оба правила). В качестве замены им дадут право на выплату из материнского капитала, но на это согласятся уже не все семьи.

Плюсы и минусы универсального пособия для семей с детьми

Новое универсальное пособие для семей с низкими доходами – безусловный шаг вперед в вопросе социальной поддержки. Но вот только не для всех этот шаг будет в правильном направлении. Разберем все плюсы и минусы новой выплаты:

С 1 марта – конец автопродления «путинских выплат»

До 1 марта 2021 года действовало автоматическое продление пособия на детей в размере прожиточного минимума. Что это значило?

Напомним, что для того, чтобы получать пособие на детей в возрасте до 3 лет, первое заявление можно подавать сразу же после рождения ребёнка.

Очень желательно сделать это в первые 6 месяцев после рождения ребёнка: если вы подадите заявление на 6 месяце жизни вашего малыша, то вы получаете пособие не только за текущий месяц, но и также за 5 предыдущих. В противном случае, если вы подаёте заявление в любой другой момент, вплоть до того, как ребенку исполнится 3 года, то и получать пособие вы будете с даты подачи заявления:

При обращении за выплатой ее назначают по особым правилам: в первый раз до момента, когда ребенку исполнится год. Потом – оно продлевается до момента, когда ребенку исполняется 2 года, а затем – и на третий год (то есть, до трёхлетнего возраста ребенка).

Для того чтобы продлить пособие, подавать заявление и подтверждать доход нужно еще дважды – когда вашему ребёнку исполняется 1 или 2 года.

В период пандемии действовало правило: если день, когда вашему ребёнку исполнялся 1 или 2 года, выпадал на период с 1 апреля 2020 года до 1 марта 2021 года, выплата на очередной год продлевалась автоматически и без заявления:

Соответственно, если у вашего ребёнка день рождения будет уже после 1 марта – то для продолжения получения выплаты вам придется собирать новый пакет документов.

С нововведениями мы определились, теперь давайте вернёмся к тем людям, кто ещё не обращался за пособием на детей до 3 лет. Давайте сразу определим, кому в 2021 году полагается выплата.