Стоимость ипк в 2023 году и фиксированная выплата к ней

Накопительную часть пенсии можно получить в размере единоразовой выплаты или превратить в прибавку к своему доходу до конца жизни. Однако система непростая и в 2023 году обросла массой нюансов

Что нужно знать о накопительной части пенсии

С пенсионной системой уже в новой России несколько раз происходили кардинальные изменения. Люди не всегда могут понять, из каких алгоритмов рассчитывается их пенсия. С другой стороны, чиновничий аппарат вынужден маневрировать, когда в стране и мире непростая экономическая ситуация: пенсионеров все больше и всем нужно платить. Многие россияне периодически вспоминают про накопительную часть, которая была заморожена несколько лет назад, но все еще влияет на размер пособия. «Комсомолка» рассказывает, что такое накопительная часть пенсии, как ее получить и узнать размер в 2023 году.

Что такое накопительная часть пенсии

Государственная пенсия будет рассчитываться исходя из накопленных за трудовую жизнь пенсионных баллов. Их число зависит от официальной зарплаты человека и его стажа. А сама госпенсия состоит из двух частей, которые суммируются.

Дается всем, кто накопит минимально необходимые стаж и число баллов. На 2022 год она равна 7 041,21 рублю.

При этом фиксированная выплата может быть умножена на определенный коэффициент. Его используют, если гражданин обратился за начислением пенсии позже положенного срока. Проще говоря, дольше работал — позже вышел на пенсию.

Коэффициент равен от 1,056 до 2,11 и соответствует сроку от 12 до 120 месяцев после наступления права на пенсию. То есть если вы работали на один год дольше, тогда фиксированная выплата 7 041,21 рубль будет умножена на 1,056.

Получается путем умножения количества накопленных баллов на стоимость пенсионного коэффициента (для тех, кто ушел на пенсию в 2022 году, составляет 107,36 рублей). Каждый год страховая часть индексируется, то есть прирастает на несколько процентов.

Накопительная часть — прибавка к этим двум составляющим госпенсии.

Размер будущей пенсии напрямую зависит от размера нынешней зарплаты (обязательно официальной). Наши чиновники несколько лет назад ввели этот капиталистический принцип: чем больше оклад, тем больше отчисляешь в бюджет — и потом это вернется сторицей. Такая привязка вполне оправданна. Доходы населения — производная от состояния экономики. А пенсии — производная от зарплат. За работающих россиян работодатели платят 30% страховых взносов от окладов. Эти деньги должны обеспечивать бесплатную медицину и достойные пенсии. В частности, в ПФР идет 22%. Но это лишь в том случае, если доходы белые.

В мае 2022 года в интернете появилась новость о том, что с июня пенсионерам положена новая выплата в 10 000 рублей. Однако за громкими заголовками СМИ скрывается пустышка. Никаких доплат для людей пенсионного возраста не предусмотрено. Речь идет о самозанятых (и самозанятых пенсионерах в том числе), которые могут воспользоваться «скидкой» для уплаты налогов.

При регистрации в качестве самозанятого в личном кабинете начисляются 10 000 рублей. Первое время физическое лицо платит 3% налога, а еще 1% оплачивается с виртуальных 10 000 рублей. Таким образом, если ваш налог за месяц составляет 200 рублей, то 150 вы платите сами, а еще 50 вычитается из 10 000. И так до тех пор, пока не израсходуется вся сумма.

Назвать эти деньги дополнительной выплатой нельзя. Собственно, и деньгами это назвать нельзя. Снять и потратить их на свои нужды невозможно.

14 января 2022

В этом материале:

Поддержание эффективного функционирования системы пенсионного обеспечения граждан является одной из приоритетных задач государства, о чем прямо говорится в ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации. А эффективной может быть только та система, которая отвечает современным реалиям. В связи с этим законодатель ежегодно проводит ревизию федеральных актов, касающихся назначения и выплаты пенсий, совершенствуя их нормы, в том числе с учетом активного внедрения механизма цифровизации всех сфер жизни общества.

Центральным нормативным правовым актом, скорректировавшим порядок назначения и выплаты пенсий в текущем году, является Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ). Предусмотренные им изменения начали действовать с 1 января 2022 года. Они преимущественно касаются страховых, социальных и накопительных пенсий.

На ключевых поправках остановимся более подробно.

— Ранее достижения пенсионного возраста пенсия назначается людям, которые проработали установленное в законе время на подземных, тяжелых работах. Сюда же относятся граждане, длительное время занимавшиеся профессиональной деятельностью, медицинские, педагогические работники и другие. В списке и те, кто длительное время работал в районах Крайнего Севера. Есть и другие категории, для которых помимо страхового стажа имеет значение стаж работы на этих видах работ.

В 2023 году на пенсию никто не пойдет, люди смогут оформить страховую пенсию по старости только в 2024 году, когда женщинам исполнится 58 лет, а мужчинам 63 года. Дело в том, что пенсионный возраст повышается поэтапно, при этом сначала действовала отсрочка в 6 месяцев. Учитывая эту отсрочку, полтора года на пенсию вообще никто не выходит.

2. Наличие страхового стажа не менее 15 лет.

Такая продолжительность начнет действовать в 2024 году, а, например, в 2023 году нужен страховой стаж не менее 14 лет. В страховой стаж включаются периоды работы, в которые работодатель уплачивал за сотрудника страховые взносы, а также засчитываются другие значимые периоды, например период ухода за ребенком:

— С момента присвоения гражданину номера СНИЛС стаж подтверждается сведениями, уже имеющимися у Социального фонда России. В период до этого требуется подтверждение стажа документами: трудовой книжкой, трудовыми договорами, приказами.

3. Наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов не менее 30.

Как объясняет специалист, это значение начнет действовать в 2025 году, в 2023 году с учетом переходного периода ИПК составляет 25,8. ИПК рассчитывается исходя из размера страховых взносов, которые поступали в Социальный фонд за работника от всех его работодателей. Сами страховые взносы работников рассчитываются в зависимости от их заработной платы: чем больше зарплата работника, тем больше взносов за него нужно платить работодателю.

По состоянию на 01.01.2023 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 7 567 рублей 33 копейки в месяц.

Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости на общих условиях являются:

• достижение  возраста 65 лет – для мужчин, 60 лет – для женщин (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ). Отдельные категории граждан имеют право на назначение страховой пенсии по старости досрочно;
• Согласно изменениям, внесенным в приложение 5 к Закону № 400-ФЗ, с 01.01.2021 лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, указаным в части 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в отношении которых требования к возрасту при назначении страховой пенсии по старости уже были увеличены с 01.01.2017, темп повышения пенсионного возраста увеличивается с полугода до года, таким образом, темп повышения пенсионного возраста для данной категории лиц синхронизируется с темпами повышения общеустановленного возраста. Право на страховую пенсию может быть реализовано госслужащими при достижении возраста 65 лет для мужчин, 63 лет для женщин (с учетом переходных положений, в том числе приложения 5 Закона № 400-ФЗ). Год достижения возраста, в котором может быть назначена страховая пенсия, определяется исходя из возраста, в котором государственный служащий приобретает право на страховую пенсию по старости по законодательству, действовавшему на 31.12.2016 с учетом требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяемой на день достижения лицом возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2016.

При этом если такие лица имеют страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться им на 24 месяца ранее достижения указанного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

• Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 — 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
• наличие страхового стажа не менее 15 лет   (с 2024 года) с учетом переходных положений ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
• наличие минимальной суммы пенсионных коэффициентов – не менее 30   (с 2025 года) с учетом переходных положений ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Количество пенсионных коэффициентов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа.

За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных коэффициентов.

Максимальное количество пенсионных коэффициентов за год с 2021 года – 10.

Вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования влияет на начисление годовых пенсионных коэффициентов. При формировании только страховой пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов — 10, так как все страховые взносы направляются на формирование страховой пенсии. При выборе формирования одновременно и страховой, и накопительной пенсии максимальное количество годовых пенсионных коэффициентов — 6,25.

Граждане 1967 года рождения и моложе, сделавшие до 31 декабря 2015 года выбор в пользу формирования страховой и накопительной пенсии в системе ОПС, могут в любой момент отказаться от формирования накопительной пенсии и направить 6% страховых взносов на формирование только страховой пенсии.

Также, гражданам 1967 года рождения и моложе, в пользу которых страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться работодателем впервые после 1 января 2014 года, предоставляется возможность выбора варианта пенсионного обеспечения (формировать только страховую пенсию или формировать и страховую пенсию, и накопительную) в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов. Если гражданин не достиг возраста 23 лет, указанный период увеличивается до окончания года, в котором ему исполняется 23 года.

При выборе варианта пенсионного обеспечения следует учитывать, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации. Средства же накопительной пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, то есть может быть и убыток от их инвестирования. В этом случае к выплате гарантируется лишь сумма уплаченных страховых взносов. Пенсионные накопления не индексируются.

У всех граждан 1966 года рождения и старше вариант пенсионного обеспечения – формирование только страховой пенсии.

Получение права на страховую пенсию зависит от года назначения страховой пенсии

*С 2015 года независимо от выбора варианта пенсионного обеспечения в системе ОПС у всех граждан формируются пенсионные права только на страховую пенсию исходя из всей суммы начисленных страховых взносов. В связи с этим максимальное значение годового индивидуального пенсионного коэффициента одинаково для любого варианта формирования пенсии.

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ = СУММА ВАШИХ ПЕНСИОННЫХ  КОЭФФИЦИЕНТОВ* СТОИМОСТЬ ПЕНСИОННОГО КОЭФФИЦИЕНТА на дату назначения пенсии + ФИКСИРОВАННАЯ ВЫПЛАТА

СП = ИПК * СИПК + ФВ , где:

• – страховая пенсия
• – это сумма всех пенсионных коэффициентов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии
• – стоимость пенсионного коэффициента на дату назначения страховой пенсии.

При назначении пенсии с 01.01.2023 = 123,77 руб. Ежегодно индексируется государством.

На 1 января 2023 года — 7567,33 руб. Ежегодно индексируется государством.

Таким образом, расчет страховой пенсии в 2022 году осуществляется по формуле:

СП = ИПК * 123,77 + 7567,33

Популярные вопросы и ответы

Вопрос сложный. Официальная версия правительства — рынок негосударственных пенсионных фондов нужно было избавить от мошенников. И в этом есть большая доля истины. Многие предприниматели воспринимали пенсионные накопления источником очень дешевых денег. И действовали просто. Покупали действующий НПФ, а затем вкладывали средства будущих пенсионеров в свои рискованные проекты. Как результат — несколько частных фондов обанкротились. Государство вернуло будущим пенсионерам номинал накоплений, но они потеряли весь инвестиционный доход, накопленный за это время.

По экспертной версии событий, в 2013 году бюджет Пенсионного фонда стал страдать от триллионного дефицита. На столько сборы страховых взносов с трудоспособных россиян были меньше тех выплат, которые шли пенсионерам. А число последних с каждым годом росло. При этом на выплаты в накопительную часть шли большие деньги (по 300-400 млрд рублей в год). И эти средства оседали на индивидуальных счетах граждан в государственном и частных фондах. Тогда отчисления в накопительную часть заморозили, средства перенаправили в страховую. Но через несколько лет чиновники приняли решение поднять пенсионный возраст.

Сколько денег в накопительной части пенсии

Сейчас в системе накопительной части пенсии находится четыре триллиона рублей. Эти деньги примерно поровну распределены между государственной управляющей компанией (ГУК) Внешэкономбанка (ВЭБ.РФ) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ).

Что можно сделать, чтобы увеличить накопления

Раньше было несколько вариантов собственных накоплений. К примеру, программа софинансирования. Она позволяла увеличивать ваш взнос вдвое за счет государства, если вы вносили в год от 2 до 12 тысяч рублей. Сейчас эта схема работает только для тех, кто вступил в программу до 2015 года.

По сути, для граждан осталась лишь единственная возможность — заключить договор с негосударственным пенсионным фондом. Многие НПФы предоставляют возможность сделать индивидуальный пенсионный план. Его суть обычно такая. Вы каждый месяц в течение нескольких лет отчисляете, например, по 1000 рублей. А компания вкладывает эти деньги в различные доходные инструменты. Когда срок закончится, на счете образуется некая сумма. Ее можно будет потратить на свое усмотрение. Либо получить весь доход сразу, либо растянуть выплаты на несколько лет или до конца жизни.

Важно: с пенсионных накоплений, которые человек делает самостоятельно, государство предоставляет налоговый вычет — 13% от внесенной суммы (но не больше 15 600 рублей в год).

Фото на обложке: shutterstock.com

Как получить накопительную часть пенсии

Для этого нужно дождаться пенсионного возраста. Раньше этого срока распорядиться накопительной частью не получится. Исключение сделали только для тех, кто самостоятельно копил на старость. Для них пенсионный возраст остался в старых рамках — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. А для тех, кто копил только в рамках обязательного пенсионного страхования, пенсионный возраст будет повышаться. К 2028 году он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Чтобы получить накопительную часть пенсии, нужно:

• Обратиться в Пенсионный фонд России (если ваш счет находится в государственной управляющей компании Внешэкономбанка).
• Обратиться в свой негосударственный пенсионный фонд (НПФ).

Есть несколько способов получить прибавку к пенсии.

1. Получить полностью всю сумму — Это могут сделать инвалиды и люди, получающие социальную пенсию (в связи с нехваткой стажа или баллов) или пенсию по потере кормильца.

— Если размер накопительной пенсии в случае назначения составит меньше 5% по отношению к размеру страховой пенсии по старости. Обычно этой опцией пользуются все «двухпроцентники».

2. Назначить срочную выплату, то есть самому определить срок выплаты — Это могут сделать только те, кто самостоятельно копил себе на старость. То есть участвовал в программах софинансирования, отправил средства маткапитала на накопительную часть пенсии мамы или работал в крупной корпорации, у которой был заключен договор о дополнительном пенсионном обеспечении.

3. Получать деньги до конца жизни — Этот принцип действует по умолчанию. Размер прибавки зависит от суммы накоплений и срока дожития в год назначения пенсии.

Считается она довольно просто. Всю сумму накоплений нужно разделить на 264 месяца. Это официальный срок дожития на 2022 год. К примеру, если у вас накопилось 100 тысяч рублей, то ежемесячная прибавка составит 378 рублей. При этом если страховая пенсия составит больше 8000 рублей в месяц, вы сможете получить всю сумму целиком.

Накопительная пенсия

Изменения, предусмотренные Законом № 153-ФЗ, коснулись не только страховых и социальных, но и накопительных пенсий. Соответствующие поправки – в части установления оснований для отмены решения о прекращении выплаты накопительной пенсии и особенностей выплаты сумм накопительной пенсии за прошедшее время – вступили в силу с 1 января 2022 года, но они преимущественно затрагивают иные правовые нормы, которые будут обновлены лишь с начала следующего года (ч. 2-2.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; далее – Закон № 424-ФЗ).

А вот что будет актуальным и в текущем году, так это величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемая для расчета ее размера. Такая величина на 2022 год установлена продолжительностью 264 месяца, то есть 22 года. Напомним, продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет в соответствии с утвержденной Правительством РФ Методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона № 424-ФЗ). По данным Росстата, ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, составила 15,20 лет, женщин, достигших возраста 55 лет, – 24,99 лет, а их численность на 1 января 2021 года превысила 998 тыс. и 996 тыс. человек соответственно.

По расчетам в соответствии с Методикой фактический ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год должен составлять 241 месяц, а максимальный – 270 месяцев. Но правило, закрепленное в п. 3 Методики, предписывает в случае, если рассчитанный ожидаемый период выплаты (241 месяц) будет менее его максимального значения на соответствующий год (270 месяцев), но не больше ожидаемого периода выплаты, установленного на предыдущий год (в 2021 году – 264 месяца), учитывать размер ожидаемого периода, определенный на предшествующий год. Этим обусловлено сохранение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на текущий год. «Согласно Методике данная величина может либо увеличиваться, либо фиксироваться в размере, установленном в предыдущем году, что при возможном сохранении неблагоприятных тенденций, влияющих на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни, будет негативно отражаться на правах получателей накопительной пенсии, а именно приведет к занижению размера пенсии при ее назначении или корректировке», – подчеркивалось в пояснительной записке к проекту федерального закона об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год.

Напомним, право на накопительную пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, при соблюдении условий о наличии необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Речь идет о застрахованных в системе ОПС мужчинах, достигших возраста 60 лет, и женщинах, достигших возраста 55 лет. Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания (ст. 4, ст. 6 Закона № 424-ФЗ). При этом мораторий на формирование накопительной части пенсии за счет страховых взносов продлен до 2024 года.

***

Несмотря на то что с 1 января 2022 года принято немало поправок в законы, касающиеся порядка назначения и выплаты пенсий, а также обновлена сопутствующая им подзаконная база, федеральные власти намерены продолжить работу в этом направлении. Так, например, Правительство РФ в своем Плане законопроектной деятельности на 2022 год уже наметило разработку нового законопроекта по вопросам установления и выплаты пенсий в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение.

О продолжении тщательной отработки темы назначения и выплаты пенсий говорил и Владимир Путин в ходе декабрьской пресс-конференции, обозначая это направление как одно из главных на пути обеспечения лучшего уровня и качества жизни людей. «Планы грандиозные, деньги выделяются колоссальные и нужно их эффективно использовать с тем, чтобы люди почувствовали, что жизнь меняется к лучшему», – подытожил Президент РФ.

Как узнать накопительную часть пенсии

Сейчас в накопительной системе крутится около 4 триллионов рублей. Это остатки на наших индивидуальных счетах. Дополнительные взносы от работодателей в рамках обязательного пенсионного страхования с конца 2013 года туда не производятся, но суммы растут за счет приращения инвестиционного дохода. Средний доход примерно равен уровню инфляции.

Вот так выглядит часть сведений о состоянии индивидуального счета

Также вы можете попробовать сами рассчитать и узнать размер будущей пенсии. Но чтобы не складывать на бумаге, воспользуйтесь калькулятором на сайте ПФР².

Страховая и социальная пенсии

Осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год является одной из социальных гарантий, закрепленных в ч. 6 ст. 75 Конституции РФ. Однако размер и сроки такой индексации отличаются для разных видов пенсий. Страховые пенсии неработающим пенсионерам индексируются с 1 января, а социальные пенсии – с 1 апреля.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) размер страховой пенсии в период с 2019 по 2024 годы корректируется ежегодно, так же, как и фиксированная часть пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента. Так, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года составляет 6401 руб. 10 коп., а стоимость одного пенсионного коэффициента – 104 руб. 69 коп. Напомним, в 2021 году эти показатели были равны 6044 руб. 48 коп. и 98 руб. 86 коп. соответственно. Таким образом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличился на 356 руб. 62 коп., а стоимость пенсионного коэффициента – на 5 руб. 83 коп. Отметим, соответствующие величины будут повышены с 1 января 2023 года до 6759 руб. 56 коп. и 110 руб. 55 коп., а с 1 января 2024 года – до 7131 руб. 34 коп. и 116 руб. 63 коп. соответственно (ч. 7-8 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

С начала года проведена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров на 5,9%, в 2023 году планируется, что показатель индексации будет равен 5,6%, а в 2024 году – 5,5%(Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

Что касается социальных пенсий, то их индексация будет традиционно проведена с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошлый год. Коэффициент индексации определит Правительство РФ (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; далее – Закон № 166-ФЗ) – как правило, соответствующее решение принимается кабинетом министров в середине или конце марта. Напомним, при разработке проекта федерального бюджета на ближайшие три года законодатель брал в расчет следующие прогнозные показатели индексации социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: в 2022 году – 7,7%; в 2023 году – 2,5%; в 2024 году – 9,9%.

Примечательно, что первоначальный текст законопроекта, который впоследствии стал Законом № 153-ФЗ, содержал еще одну норму, согласно которой в период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) пенсий до месяца проведения индексации следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру проведенной в текущем году индексации, но не ниже размера индексации этих выплат прошлого года. Однако по предложению Правительства РФ, содержащемуся в официальном отзыве на инициативу, соответствующее положение было исключено из текста поправок. Кабинет министров напомнил, что этот вопрос уже урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем включения в ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) ч. 8.5 с аналогичным содержанием.

При этом стоит учитывать, что федеральные власти уже обозначили курс на повышение уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Соответствующее положение включено в число мер государственной политики по поддержке доходов граждан, предусмотренных в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. А идею компенсации пенсионерам разницы между размером индексации пенсии и реальным уровнем инфляции поддержал Президент РФ Владимир Путин на состоявшейся 23 декабря 2021 года пресс-конференции. Более того, на днях глава государства поручил Правительству РФ проиндексировать пенсии на 8,6%, оперативно проведя необходимые для этого процедуры. По расчетам Минтруда России, на повышенную индексацию пенсий потребуется более 500 млрд руб. дополнительных расходов. При этом средний размер страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров в текущем году достигнет 18 984 руб., в 2023 году – 20 047 руб., в 2024 году – 21 150 руб.

Автоматический режим назначения пенсии

Ключевая поправка, направленная на оптимизацию процесса назначения пенсий, касается страховой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2022 года такую пенсию допустимо назначать в автоматическом режиме тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении в форме электронного документа через единый портал госуслуг, приложив к нему свое согласие на назначение пенсии в таком упрощенном порядке. Последнее включает не только сведения о заявителе (Ф. И. О. и СНИЛС), но и подтверждение ознакомления с пенсионными правами, предполагаемыми размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, отсутствия периодов работы или иной деятельности за границей, а также согласие с осуществлением учета пенсионных прав в системе индивидуального (персонифицированного) учета, с предполагаемым размером страховой пенсии и с назначением страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Предполагается, что согласие на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме соответствует действительным намерениям заявителя, и он понимает правовые последствия такого согласия.

При применении автоматизированного режима должны быть соблюдены общие условия назначения страховой пенсии по старости, а именно:

• достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин;
• наличие не менее 15 лет страхового стажа;
• наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Дополнительно к этому при назначении пенсии в автоматизированном режиме будет учитываться отсутствие периодов работы или иной деятельности, имевших место за пределами территории РФ (ч. 2 ст. 22.1 Закона № 400-ФЗ). А основанием для назначения пенсии станут сведения индивидуального (персонифицированного) учета и иные сведения, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия и из федеральных государственных информационных систем.

Если указанные условия не соблюдены или не предоставлено согласие гражданина на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, то электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке (абз. 3 п. 6 Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, утв. Постановлением Правления ПФР от 28 сентября 2021 г. № 324п; далее – Порядок автоматического назначения пенсии). Если же препятствий нет, то страховую пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию. Само решение о назначении пенсии будет сформировано в автоматическом режиме в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. А в течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале госуслуг (п. 7-10 Порядка автоматического назначения пенсии).

Беззаявительный порядок назначения пенсий и доплат к ним

На упрощение порядка назначения отдельных видов пенсий направлены и поправки, вводящие беззаявительный порядок назначения:

• страховой пенсии по инвалидности;
• страховой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца;
• страховой пенсии по старости лицам, получающим пенсию, предусмотренную Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»;
• досрочных пенсий безработным гражданам предпенсионного возраста по предложению органов службы занятости;
• социальной пенсии по инвалидности;
• социальной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 70 лет, и женщинам, достигшим 65 лет, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Такие пенсии теперь могут назначать на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а в отношении инвалидов – с учетом содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений об инвалидности. На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения основания, дающего право на соответствующую пенсию, – например, установления инвалидности, достижения определенного возраста, выдачи предложения органа службы занятости и т. п.

Кроме того, согласно поправкам с 1 января без истребования от граждан заявления осуществляются также:

• установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям (ранее в беззаявительном порядке назначалась только социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца);
• перерасчет размера страховой пенсии, в том числе по инвалидности, и фиксированной выплаты к ней;
• перерасчет размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, установленных гражданам из числа космонавтов в связи с установлением им I группы инвалидности, либо достижением ими возраста 80 лет;
• возобновление выплаты страховой пенсии после устранения обстоятельств, вызвавших необходимость приостановления ее выплаты;
• возобновление выплаты накопительной пенсии после ее приостановления из-за истечения срока действия вида на жительство иностранца;
• повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию и т. д.

Расширение механизма назначения пенсий в беззаявительном порядке, равно как и введение автоматического режима их назначения, исходят из презумпции согласия гражданина на установление пенсии. Эти меры направлены на оптимизацию условий реализации права на получение пенсий. Такой подход полностью отвечает современным требованиям к оказанию государственных услуг и соответствует реализуемой в рамках цифровизации тенденции к осуществлению процедурных действий без подачи бумажных заявлений.

Информирование граждан о предполагаемом размере пенсии и пенсионных накоплениях

С 1 января перечень обязанностей органов ПФР пополнился обязанностями по организации информирования застрахованных лиц о:

• предполагаемом размере страховой пенсии по старости;
• средствах пенсионных накоплений (ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 2.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»; далее – Закон № 360-ФЗ).

Так, информирование о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет осуществляться в отношении застрахованных лиц – мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших возраста 40 лет, не являющихся получателями страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии, назначаемой по предложению органов службы занятости (ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). При этом оговорено, что первое информирование в отношении мужчин 1977 года рождения и старше и женщин 1982 года рождения и старше должно быть осуществлено ПФР до конца текущего года (ч. 2 ст. 10 Закона № 153-ФЗ).

Тем, кто зарегистрирован в ЕСИА и имеет учетную запись на едином портале госуслуг, информация о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет приходить в личный кабинет на портале раз в три года начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 и 40 лет для мужчин и женщин соответственно по 31 декабря соответствующего года (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ).

Если же застрахованные лица не зарегистрированы в ЕСИА, то они могут получить сведения, касающиеся размера их будущих пенсий, путем обращения в органы ПФР (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). Для этого достаточно лично или через своего представителя подать запрос о предоставлении сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости непосредственно в территориальный орган ПФР или по почте. Первый способ подачи запроса позволит получить сведения в режиме реального времени, а второй – в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня приема территориальным органом ПФР направленного по почте запроса. Но следует учитывать, что и в том, и в другом случае сведения будут предоставлены только на бумажном носителе (п. 5 Порядка предоставления сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости).

Сведения поступят по утвержденной форме, в которой помимо данных о самом застрахованном лице – его Ф. И. О., дате рождения и СНИЛС, будут отражены сведения о (об):

• общей продолжительности периодов трудовой или иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
• величине индивидуального пенсионного коэффициента;
• условиях приобретения права на страховую пенсию по старости;
• стоимости индивидуального пенсионного коэффициента;
• предполагаемом размере страховой пенсии по старости с учетом величины и стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по состоянию на дату информирования (ч. 5 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ).

В целях обеспечения информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы, включаемых в страховой стаж, и иных засчитываемых в такой стаж периодах, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в ПФР (ч. 5 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, будет налажено информирование застрахованных лиц о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений. Его тоже обеспечит ПФР в отношении застрахованных лиц, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), не являющихся получателями выплат за счет средств пенсионных накоплений. Порядок информирования аналогичен тому, который установлен для информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, и по периодичности информирования – раз в три года, и по способам получения соответствующей информации – через личный кабинет на портале госуслуг или при обращении в ПФР (ч. 4 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

В состав направляемых застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений и правах на выплаты за счет таких средств войдут такие данные, как Ф. И. О., дата рождения, СНИЛС, суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, информация об условиях приобретения права на накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату, единовременную выплату в соответствии с российским законодательством (ч. 5 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

Отметим, порядок предоставления застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений конкретизирован в Приказе Минтруда России от 20 июля 2021 г. № 486н. Им же утверждена форма такого информирования.

Также начиная с этого года органы ПФР будут извещать граждан о:

• назначении страховой пенсии по старости (ч. 6, ч. 6.2, ч. 6.4 и ч. 7.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ);
• перерасчете размера страховой пенсии (ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ);
• назначении страховой пенсии по инвалидности, а в случае отсутствия условий, необходимых для назначения такой пенсии, – уведомлять лицо об условиях, необходимых для назначения пенсии (ч. 2 ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• порядке выплаты и доставки страховых пенсий по инвалидности (ч. 13.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ);
• перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности (ч. 5 ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• установлении социальной доплаты к пенсии (ч. 7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ) и т. п.

Введена и общая норма – ст. 29.1-1 Закона № 400-ФЗ, посвященная обеспечению информирования граждан в случаях, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, и содержащая отсылку к Порядку извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, утв. Постановлением Правления ПФР от 13 сентября 2021 г. № 308п (далее – Порядок). Примечательно, что в этом документе предусмотрена возможность информирования путем направления извещения гражданам, не зарегистрированным в ЕСИА, как по почте через организации почтовой связи, так и посредством электронной почты, но при наличии у территориального органа ПФР письменного согласия гражданина или его представителя об информировании таким способом (п. 4 Порядка). Если гражданину направляется извещение в электронном виде, то оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР (п. 6 Порядка).

Как и ранее, граждан будут извещать о назначении социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости, но теперь – в соответствии с утвержденным ПФР в 2021 году порядком такого извещения и в более сжатые сроки – 3 рабочих дня вместо 10 (п. 1 ст. 22, ст. 25.2 Закона № 166-ФЗ). В свою очередь, срок информирования об иных решениях ПФР в части назначения и перерасчета пенсий варьируется в пределах 3-5 рабочих дней в зависимости от вида пенсии.

Ожидается, что заблаговременное информирование граждан о предполагаемом размере страховой пенсии по старости и о средствах пенсионных накоплений позволит им не только разобраться в тонкостях российской системы пенсионного обеспечения еще до выхода на пенсию, но и предотвратить возможные ошибки в назначении пенсии – например, связанные с расчетом страхового стажа и т. п.

Иные поправки

В числе иных – более точечных, но не менее важных изменений – следует отметить, например, предоставление гражданам возможности одновременного получения нескольких государственных услуг, оказываемых ПФР. Теперь это допустимо на основании комплексного запроса гражданина, примерную форму, порядок приема которого и предоставления госуслуг на основании комплексного запроса, а также перечень таких услуг, ПФР предписано установить по согласованию с Минцифры России (ст. 8 Закона № 153-ФЗ).

Часть поправок коснулась и условий досрочного выхода на пенсию по предложению органов службы занятости. Напомним, последние могут инициировать досрочный выход на пенсию безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации или ИП, возможность трудоустройства которых отсутствует. Здесь учитывается наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, в ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» уточнено, что при согласии безработного гражданина с назначением пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, должен направить в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина свое предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину с указанием способа доставки данной пенсии и согласия гражданина на ее досрочное назначение. Сделать это можно с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом ПФР и органом службы занятости. В данном случае пенсия будет назначена в порядке, аналогичном порядку назначения страховой пенсии по старости, со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от последнего заявления. Причем в дальнейшем получателям такой пенсии не потребуется подавать заявление о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста, дающего право на такую пенсию.

Скорректировано и правило о назначении гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, одной пенсии по их выбору. Поправка касается инвалидов, имеющих право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности. Теперь им будут назначать страховую пенсию по инвалидности без истребования заявления о ее назначении в случае, если ее размер превышает размер социальной пенсии по инвалидности. Также при назначении пенсии по инвалидности, а равно при перерасчете ее размера в случае изменения группы или причины инвалидности больше не потребуются документы от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы – достаточно будет тех сведений, которые содержатся в федеральном реестре инвалидов (п. 9 ст. 3, п. 2.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ).

Еще одна поправка касается наличия согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости. В отдельных случаях – например, когда такая пенсия назначается лицу, который уже получает страховую пенсию по инвалидности, либо пенсию по предложению органов службы занятости населения, либо достиг возраста 80 лет и является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца – согласие гражданина предполагается и не требует подтверждения (ч. 4.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Конкретизирован порядок доставки страховой пенсии – в части учета пенсионным органом при организации доставки такой пенсии поступившей от организации, выбранной пенсионером для доставки пенсии, информации об изменении реквизитов счета пенсионера или наименования подразделения организации, осуществляющей доставку. А у пенсионеров, получающих пенсию через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, появилось право указать в заявлении о доставке страховой пенсии информацию о перечислении не полученной ими в текущем месяце суммы страховой пенсии на свой банковский счет. Орган ПФР должен будет перечислить соответствующую сумму на счет пенсионера в кредитной организации в течение трех рабочих дней со дня получения информации о доставленных и не доставленных в текущем месяце страховых пенсиях от организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсий (ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Получить страховую пенсию по инвалидности тоже можно будет на счет пенсионера в кредитной организации – для этого достаточно разместить в ЕСИА информацию о реквизитах такого счета и подать через единый портал госуслуг согласие на использование этих реквизитов в целях получения страховой пенсии.

В числе поправок также:

• закрепление особенностей назначения страховых пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке с указанием срока принятия решения о ее назначении, а также правил перерасчета такой пенсии и права гражданина отказаться от ее назначения путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• установление обязанности органа ПФР оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, при их отсутствии в распоряжении органов власти и подведомственных им организаций, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ);
• уточнение сроков назначения страховой пенсии в беззаявительном порядке и правил возобновления выплаты страховой пенсии;
• конкретизация оснований для отмены решения о прекращении выплаты страховой пенсии;
• установление возможности выплаты и доставки страховой пенсии на территории, на которой введен режим чрезвычайной ситуации, ранее текущего месяца (ч. 1.2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ) и т. д.

Указанные изменения позволят сделать процесс назначения и получения пенсий более удобным для граждан, а деятельность органов ПФР – более организованной и технологически современной.