Правило нулевого дохода с 8 до 17 разъяснения

В 2023 году у беременных женщин и семей с детьми, чье благосостояние не дотягивает до прожиточного минимума, есть возможность получать универсальное пособие. Но на пути может встать правило нулевого дохода. Что это такое и как его законно обойти? Финтолк объясняет.

С 2023 года в России ввели единое детское пособие, которое позволяет получать дополнительную финансовую поддержку от государства, начиная с рождения ребенка вплоть до 17 лет. Назначают пособия только нуждающимся семьям с доходами менее прожиточного минимума.

При этом применяется правило «нулевого дохода». Если члены семьи сами не прилагают никаких усилий, чтобы заработать и обеспечить детей всем необходимым, злоупотребляют алкоголем, то в пособии им откажут.

Рассказываем, что это такое и какие причины считаются уважительными для отсутствия доходов.

Уважительные причины для отсутствия дохода

В качестве уважительных причин для отсутствия дохода могут выступить:

• уход за ребенком до 3 лет;
• уход за нетрудоспособным лицом;
• очное обучение без получения стипендии (для членов семьи до 23 лет);
• в семье ребенок-инвалид (возрастом до 18 лет);
• длительный больничный (более 3 месяцев), не важно, кто болеет — родитель или ребенок;
• срочная служба в армии (и 3 месяца после демобилизации);
• лишение свободы (и 3 месяца после освобождения);
• нахождение на учете на бирже труда (до 6 месяцев).

В совокупности у каждого взрослого члена семьи должно быть «покрыто уважительными причинами» не менее десяти месяцев отсутствия дохода за прошедшие двенадцать.

Что такое правило нулевого дохода

Кроме ставших привычными требований к имуществу и доходу потенциальных получателей пособия в 2021 году добавилось новое правило: претендентам, которые не имеют заработка или других денежных поступлений, кроме, собственно, пособий, эта мера поддержки оказываться не будет. Это правило призвано отсечь от государственных денег тех халявщиков, которые не желают работать и планируют жить на пособия.

Чтобы получить право на универсальное пособие, взрослым членам семьи необходимо иметь официальный доход в течение минимум одного месяца из последних двенадцати. Либо иметь уважительную причину для отсутствия заработка в течение десяти месяцев за тот же период.

Многие семьи не имеют права на выплату на детей от 3 до 7 лет, даже если нуждаются в господдержке. Потому что кроме среднедушевого дохода оценивается наличие имущества и готовность родителей самим обеспечивать семью.

Если недвижимости или транспорта больше нормы — выплаты не будет. Если взрослые в семье не работают без уважительной причины — тоже.

Правила назначения выплаты на детей от 3 до 7 лет настолько сложные, что о них написано несколько разборов:

• Общие условия назначения с 1 апреля 2021 года.
• Заявление для продления и повышения выплаты.
• Нормы имущества для назначения выплаты.
• Правило нулевого дохода и как его обойти — об этом и пойдет речь ниже.

Что такое правило нулевого дохода и когда оно применяется

Что такое «нулевой доход». При оформлении единого пособия на беременных и детей в обязательном порядке проводится комплексная оценка нуждаемости. Пособие назначат только в том случае, если у заявителя или членов семьи есть подтвержденные доходы в течение года ИЛИ уважительная причина, по которой они отсутствуют. Этот принцип получил название правила «нулевого дохода».

Порядок применения правила нулевого дохода прописан в Постановлении Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. №2330.

Для чего действует правило нулевого дохода. Пособия для беременных и детей назначают в целях доведения доходов семьи до прожиточного минимума. Семья, в которой родители по каким-то причинам не хотят работать и планирует жить на пособия, выплаты от государства не получит.

Но в исключительных обстоятельствах «правило нулевого дохода» не применяется.

Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.

Вот как это работает на практике:

• Определяем состав семьи. Допустим, старше 18 лет два человека — муж и жена.
• Берем расчетный период. Например, с декабря 2021 по ноябрь 2022.
• Проверяем трудовые доходы супругов. У мужа есть зарплата за весь расчетный период. Или доход от самозанятости за ноябрь. Ему уважительные причины подтверждать не нужно. А вот у жены доход — только пособия, он не трудовой. Ей придется обосновать отсутствие дохода. Подойдет, например, многодетность или уход за ребенком до 3 лет. Если уважительной причины не будет, в пособии откажут независимо от дохода и имущества.

Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.

Трудовым считается любой из таких доходов:

• Зарплата, авторские, вознаграждение за услуги.
• Пенсия и стипендия.
• Доход ИП или самозанятых.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи

Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи

А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.

Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие.

Расчетные периоды при обращении в 2023 году

Декабрь 2021 — ноябрь 2022

Январь 2022 — декабрь 2022

Февраль 2022 — январь 2023

Март 2022 — февраль 2023

Апрель 2022 — март 2023

Май 2022 — апрель 2023

Июнь 2022 — май 2023

Июль 2022 — июнь 2023

Август 2022 — июль 2023

Сентябрь 2022 — август 2023

Октябрь 2022 — сентябрь 2023

Ноябрь 2022 — октябрь 2023

При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.

В каком размере выплачивается единое пособие

Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.

Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.

Размер единого пособия на каждого ребенка

Доля прожиточного минимума

Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения

Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения

До 2023 года по  принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.

А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.

Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума. Теперь будут получать 50, 75 или 100%, то есть пособие может вырасти вдвое.

На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:

• до полутора лет — 7678 , фиксированная сумма для неработающих родителей;
• до 3 лет — 100% детского ПМ на первого ребенка.

Смотрите, что получается.

Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости. Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года 7678 , теперь запросто получит и 14 000  в месяц на  ребенка. А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.

С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.

Переходный период

На детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.

Как задать вопрос?

Вопросы о едином пособии оставляйте в специальной рубрике. Постараюсь ответить на все.

Новые правила выплаты из маткапитала и особенности единого пособия для беременных — в следующих разборах.

Как обойти правило нулевого дохода

Если коротко, то никак. Неработающая семья не может получать пособия и выплаты, поскольку смысл государственной поддержки семей с детьми заключается не в поощрении маргинального образа жизни и тунеядства, а в доведении уровня жизни малоимущих российских семей хотя бы до минимально допустимых значений. А именно – до величины прожиточного минимума в месяц на каждого члена семьи.

Если же семья самостоятельно не прилагает никаких усилий для того, чтобы заработать, ведя антисоциальный образ жизни, то такой семье откажут в выплате пособий.

Вместе с тем, действующее законодательство все же устанавливает перечень ситуаций, при которых заявителям разрешается не работать и не иметь официально подтвержденного заработка в целях соблюдения правила нулевого дохода и получения той или иной денежной выплаты. К таким ситуациям относятся следующие:

• поиск работы с регистрацией на бирже труда в качестве безработного;
• осуществление ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
• обучение в колледже или ВУЗе без получения стипендии по очной форме обучения;
• осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
• прохождение непрерывного лечения длительностью свыше 3 месяцев;
• беременность;
• прохождение военной службы;
• лишение свободы или нахождение под стражей;
• заявитель является единственным родителем ребенка;
• семья заявителя является многодетной (но в таких семьях разрешается не работать только одному родителю).

Таким образом, речь идет о действительно сложных семейных обстоятельствах, при которых заявителю или членам его семьи по объективным причинам крайне непросто работать. Поэтому при наличии одного или нескольких вышеуказанных обстоятельств семье не откажут в выплате пособий даже при несоблюдении правила нулевого дохода.

В других ситуациях обойти правило нулевого дохода не получится, и, если семья планирует получать детские выплаты, взрослым ее членам придется устроиться на работу. Как вариант – стать ИП или самозанятым. Доходы от предпринимательской деятельности и доходы самозанятых приравниваются к трудовым доходам, и при наличии соответствующего статуса заявитель уже с полным правом может претендовать на получение детского пособия или выплаты.

Правило нулевого дохода с 3 до 7

С 1 апреля 2021 года родители детей в возрасте от 3 до 7 лет получили возможность подачи заявления на назначение увеличенной ежемесячной выплаты на детей. Её размер составлял не 50% от ПМ, как это было раньше, а варьировался от 50% до 100% от регионального прожиточного минимума на ребенка в регионе.

Учитываются среднедушевой доход на всех членов семьи, включая детей в возрасте до 23 лет, которые учатся на очном отделении. Сведения о доходах запрашивают за год, который предшествует 4 месяцам до подачи заявления.

Доход считают от трудовой деятельности, предпринимательской, учитывают пенсии, стипендии, проценты по вкладам, алименты и социальные выплаты. И именно здесь впервые было введено правило нулевого дохода, по которым у взрослых членов семьи должны быть объективные причины для отсутствия на протяжении последнего года доходов.

Когда нулевой доход считается оправданным:

• Если родитель ухаживал за ребенком в возрасте до 3 лет;
• Если родитель ухаживал за инвалидом;
• Если родитель ухаживал за пожилым человеком;
• Если родитель лечился;
• Если он учился на очной форме обучения;
• Если родитель был безработным и состоял в ЦЗН;
• Если родитель служил в армии.

Важно, что нулевым может быть доход только у одного родителя, если речь идет о многодетной семье, либо у единственного родителя.

Дополнительные лазейки

Если у вас нет ни официального дохода, ни уважительных причин из списка, возможно, вы подходите под следующие категории:

• многодетный родитель (подходит для одного из родителей в семье с тремя и более несовершеннолетними детьми);
• единственный родитель (в семье с любым количеством детей), когда второго родителя по документам не было изначально либо он погиб;
• представитель коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
• мобилизованный.

В данном случае не важно, в течение какого времени вы относитесь к этим категориям. Вы можете сегодня стать многодетным родителем, а уже завтра — подавать заявление на выплаты, невзирая на свой нулевой доход.

Также можно рассчитывать на пособия, если на момент подачи заявления женщина беременна (срок более 12 недель) или имела беременность более 6 месяцев в расчетном периоде.

Какие доходы нужно иметь для получения пособий

Для оформления пособий малоимущих у всех взрослых членов семьи должны быть подтвержденные доходы:

• зарплата;
• выплаты по гражданско-правовым договорам – за оказание услуг или выполнение работ;
• пенсия;
• стипендия;
• доходы ИП или от самозанятости.

Указанные виды доходов нужно иметь хотя бы в одном из 12 месяцев. Тогда требования считаются выполненным и требования нулевого дохода соблюдать не нужно.

Другие виды доходов тоже учтут при назначении пособия, но одних их будет недостаточно для оформления выплат.  Так, если весь доход – это пособия и алименты, в выплатах откажут, потому что требуются трудовые доходы.

Какой период учтут. Заявитель может не иметь доходов на момент обращения за выплатой или заработок в его семье превышает прожиточный минимум на человека. В расчетах будут участвовать 12 месяцев, которые предшествовали месяцу до обращения за пособием.

Иметь подтвержденные доходы нужно в каждом месяце расчетного периода. Если в каком-то месяце доходов не было, нужна уважительная причина для этого.

Кто из членов семьи должен иметь доходы.

• заявителя;
• его супруга или супруги;
• ребенка до 23 лет, если он не в браке и учится очно.

• Отца ребенка, если мать с ним в разводе или брак не зарегистрирован официально.
• Детей старше 18 лет, которые учатся на заочном отделении и работают.
• Детей старше 23 лет.
• Других родственников: например, бабушку и дедушку даже при условии совместного проживания.

Размер дохода для получения пособия. Чтобы понять, может ли семья оформить пособие нужно сложить все доходы в расчетном периоде, а затем разделить полученную сумму на 12 и на количество членов семьи.

Если доход на 1 члена семьи получился меньше прожиточного минимума в регионе оформления, назначат пособие.

Детей до 18 лет также учтут в составе семи при назначении пособия, но доходов у них по очевидной причине может не быть.

Какие доходы не учитываются для единого пособия

При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:

Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.

При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.

Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости

По федеральным правилам перечень такой:

Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.

Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.

Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.

Кто имеет право на единое пособие с 2023 года

Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:

• Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не более прожиточного минимума на душу населения.
• Имущество членов семьи укладывается в установленный перечень. Например, если у семьи квартира и дом — это не повод для отказа. А вот если две машины — повод, даже при низком доходе.
• Взрослые члены семьи имели трудовой доход или объективную причину его отсутствия. Например, если жена в декрете, а муж не работает — пособие не назначат нулевого дохода мужчины.

Подробности о каждом из трех условий будут дальше.

Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.

Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.

Если вам отказали в пособии из-за нулевого дохода, у вас есть несколько способов доказать государству, что вы все же имеете право на поддержку. Самое простое — это узаконить свои доходы. Большинство людей все-таки имеет какие-никакие, возможно, эпизодические заработки, просто никак их не оформляет.

Вы можете оформить самозанятость — это бесплатно и просто, все действия выполняются онлайн на сайте госуслуг или в приложении «Мой налог».

Теперь можно продавать тортики или проводить уборку у знакомых официально, выдавать им чеки и получить подтверждение заработка. Нет никакой минимальной суммы, которую вы должны заработать в месяц, это может быть даже 3 000 рублей. Налог с такой суммы — 120–180 рублей.Если вы получали доход в течение какого-то времени, то его можно задекларировать в налоговой и таким образом получить подтверждение. Декларацию за 2022 год можно подать до мая 2023 года на любую сумму, все онлайн.

А вот разводиться с мужем/женой смысла нет — единственным родителем от этого не стать, поэтому и право на пособия после развода не появится.

Как видите, не такой уж это страшный зверь — правило нулевого дохода. Всегда можно подтвердить свой заработок (или сделать вид, что он есть) без особых напрягов. После этого останется только подождать, чтобы полный месяц с доходами вошел в расчетный период, и подавать заявление на выплаты.

Можно ли получить выплату, если нет дохода

Да, если у нулевого дохода есть уважительная причина, в выплате правила уже не откажут.

Вот уважительные причины отсутствия дохода:

• Его не может подтвердить один из родителей в многодетной семье.
• Выплату оформляет единственный родитель — второго нет в документах, он умер или пропал без вести.
• Родитель ухаживает за ребенком до 3 лет.
• У члена семьи оформлен уход за человеком с инвалидностью или престарелым от 80 лет.
• Дохода нет у студента-очника до 23 лет.
• Член семьи служит в армии. Или после демобилизации прошло не больше 3 месяцев.
• Проходит непрерывное лечение длительностью от 3 месяцев.
• Есть статус безработного — не более 6 месяцев.
• Член семьи отбывает наказание. Или после освобождения прошло не больше 3 месяцев.
• Срок беременности на дату подачи заявления — 12 недель и более.
• 6 месяцев беременности или более пришлись на расчетный период.

Расчетный период — это 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца обращения. Если подавать заявление в ноябре 2022 года, расчетный период будет с июля 2021 по июнь 2022 года.

В 2022 году действует еще одно правило. Если после 1 марта 2022 года взрослого члена семьи уволили не по своему желанию и на день подачи заявления он официально являлся безработным, то отсутствие доходов у него не станет основанием для отказа в выплате. Официально безработный — это тот, кто зарегистрировался в центре занятости.

Более того, его заработки, полученные в расчетном периоде до 1 марта, не учитываются при расчете среднедушевого дохода. Если по суммам семья пройдет, то выплату назначат только на 6 месяцев, а не на 12, как в общем случае. Такой порядок действует только в 2022 году. Этим государство пытается финансово поддержать семьи, в которых родители попали под сокращения или были уволены в связи с ликвидацией работодателя.

Если в течение расчетного периода у члена семьи подтверждается одна или несколько уважительных причин, то нулевой доход не будет поводом для отказа в выплате.

Расчетный период — это 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца обращения. Если подавать заявление в мае 2021 года, расчетный период — это весь 2020 год.

В расчетном периоде нужно подтвердить доход за каждый месяц. А если его месяце нет, должна быть уважительная причина. Они могут быть разными в течение года. Также уважительные причины могут быть у обоих родителей.

Например, с июля по декабрь 2021 года отец работал. Потом попал под сокращение и встал на учет в центре занятости. Через четыре месяца он снова устроился на работу. В течение этих четырех месяцев у мужчины фактически был нулевой доход — пособие по безработице не считается. Но статус безработного — это уважительная причина. Оснований для отказа в выплате нет.

Мама в той же семье находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. На него платят пособие и ежемесячную выплату. Эти суммы учитываются в расчете среднедушевого дохода, но доход все равно нулевой. Зато у мамы есть уважительная причина, поэтому ее нулевой доход тоже не повод для отказа.

В этой семье есть старший сын, ему 18 лет. Он учится очно, учитывается в составе семьи, но не получает стипендию. Это не проблема: очное обучение считается уважительной причиной. Достаточно справки из вуза — и отказа в выплате дохода тоже не будет.

Уважительная причина может быть у мамы и папы одновременно. Например, отец официально безработный, мама в том же периоде находится в отпуске по уходу за ребенком. Может даже быть так, что у обоих супругов весь расчетный период не было дохода и есть уважительные причины, — тогда семья получит выплату, даже если жила на пособия.

Частые вопросы

Это закрепленный в российском законодательстве принцип: для получения социальных выплат нужно иметь доход, либо объективные причины для его отсутствия.

Как работает нулевой доход для единого пособия?

Если у гражданина при подаче заявления на назначение единого пособия нет официального дохода в расчетном периоде, для этого должны быть объективные причины, действующие не менее 10 месяцев. Если объективных аргументов нет, подтвержденных документально, в выплатах откажут.

Какие есть уважительные причины для отсутствия дохода?

Их несколько – уход за ребенком или инвалидом, пожилым человеком, статус безработного или многодетной семьи, беременность, военная служба и т.д. Весь список объективных причин указан в статье.

Все взрослые члены семьи, которые учитываются в ее составе для назначения выплаты, должны иметь хотя бы один вид дохода:

• Зарплату на работе.
• Выплаты по гражданско-правовым договорам, то есть за услуги или работы, либо по договорам об опеке или попечительстве на возмездной основе.
• От бизнеса или самозанятости.
• Пенсию.
• Стипендию.

Алименты и пособия учитываются при расчете среднедушевого дохода, но одних этих поступлений для назначения выплаты недостаточно. А вот если есть хотя бы 1000  от самозанятости или пенсия по инвалидности — этого хватит.

Доход от продажи или сдачи в аренду имущества тоже не подойдет. Даже если семья сдает квартиру в Москве и живет только на эти деньги, доход все равно будет считаться нулевым — выплату не назначат.

Единое пособие для беременных женщин и семей с детьми

С 2023 года в России действует единое пособие для семей с детьми и беременных женщин — оно направлено на поддержку граждан РФ, которые оказались в сложной финансовой ситуации. Единое пособие для беременных женщин и детей будет назначаться по единым правилам в рамках одного заявления, что значительно облегчит получения помощи от государства.

Какие выплаты заменяет единое пособие:

• Ежемесячное пособие для беременных, вставших на учет на ранних сроках;
• Ежемесячные выплаты на первого ребенка, третьего и последующего ребенка до 3 лет;
• Ежемесячную выплату на третьего и последующих детей до 3 лет;
• Ежемесячную выплату от 3 до 8 и от 8 до 17 лет.

Если в семье есть дети, рожденные до 31 декабря 2022 года, которые еще не достигли 3 лет, родители могут сами выбрать – получать ранее назначенные пособия или единое пособие от Социального фонда. При выборе единого пособия право на прежние выплаты будет утрачено, т.е. одновременно их получать будет нельзя.

Так же как и для ранее действовавших выплат, для единого пособия действует комплексная оценка нуждаемости. Средний доход на члена семьи в месяц не должен превышать прожиточного минимума на душу населения в регионе, имущество не должно быть больше определенного уровня.

Как считают доход: все доходы семьи делят на 12 месяцев расчетного периода, потом делят на количество членов семьи. Расчетный период – это 12 месяцев, которые предшествуют 1 месяцу до обращения за пособием.

Здесь же применяется правило «нулевого дохода»: у всех членов старше 18 лет должен быть подтвержденный доход или объективные причины для его отсутствия. Исключение – члены семьи, призванные по частичной мобилизации после 21 сентября 2022 года, которые проходят службу на момент подачи заявления. Таким семьям пособие назначается на полгода по льготному порядку.

Как подать заявление на единое пособие с 2023 года

Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.

Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:

• через госуслуги;
• в клиентских службах социального фонда;
• в МФЦ.

праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.

Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.

Кого это касается

С правилом нулевого дохода нужно разобраться семьям с детьми от 3 до 7 лет, которые планируют ее получать.

Если ребенку еще нет 3 лет, но в будущем вы рассчитываете на выплату, тоже разберитесь с правилом нулевого дохода. Дальше станет понятно, почему это стоит сделать заранее.

Еще есть время исправить ситуацию с подтверждением дохода законными способами и подготовиться к оформлению в перспективе.

Правило нулевого дохода на единое пособие в 2023 году

Если один из совершеннолетних членов семьи, который участвует в расчете общесемейного дохода, не имел официально подтвержденного дохода, то его отсутствие нужно обосновать объективными причинами. Причина должна действовать минимум 10 месяцев из расчетного периода.

Какие причины признаются объективными:

• Официальный статус безработного – до 6 месяцев в расчетном периоде;
• Уход за ребенком в возрасте до 3 лет;
• Наличие у единственного родителя ребенка до 18 лет;
• Непрерывное лечение более 3 месяцев, либо уход за больным ребенком;
• Официально оформленный уход за ребенком с инвалидностью, за инвалидом с детства 1 группы, инвалидом 1 группы или человеком, который либо достиг возраста 80 лет, либо нуждается в постоянном уходе;
• Военная служба и еще 3 месяца после мобилизации;
• Нахождение под стражей или лишение свободы;
• Очное обучение без стипендии для детей до 23 лет;
• Наличие статуса многодетной семьи (для одного из родителей);
• Беременность от 6 месяцев и более в расчетном периода, либо при сроке беременности на момент подачи заявления более 12 недель.

Всем ли нужно подтверждать причины отсутствия дохода? Нет, если гражданин относится к категории мобилизованных, либо он относится к коренным малочисленным народам Сибири и Дальнего Востока, то на них это правило не распространяется.

Если вы не относитесь к данным категориям, и не имеете официального дохода, то объективность его отсутствия нужно будет подтверждать, причем в одном расчетном периоде можно указать несколько причин. Если набрать 10 месяцев и более, то в назначении пособия по причине нулевого дохода отказать не смогут, а вот если не набрать, то придет отказ.

Чьи доходы учитываются в расчете

В общий доход включается зарплата и другие поступления:

• Заявителя — беременной женщины, родителя, опекуна или усыновителя ребенка до 17 лет.
• Супруга или супруги.
• Детей заявителя до 18 лет, в том числе под опекой.
• Детей заявителя до 23 лет, в том числе под опекой, если они учатся очно и не состоят в браке.

В составе семьи не учитываются:

• Лица, лишенные родительских прав на этого ребенка.
• Лица на полном гособеспечении, кроме детей под опекой.
• Призывники без контракта.
• Лишенные свободы или находящиеся под стражей.
• Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
• Признанные безвестно отсутствующими или умершими.
• Находящиеся в розыске.

Что нового в российских законах

И как это повлияет на ваши деньги. Короткое письмо с разборами новых законов — раз в месяц в вашей почте. Бесплатно

Что делать, чтобы получить пособие с нулевым доходом

Если уважительной причины нет или она закрывает 10 месяцев расчетного периода, то чтобы получить право на пособие нужно:

• Обратиться за пособием позже. Нужно дождаться пока месяц, в котором отсутствовал доход без уважительной причины, будет исключен из расчетного периода.
• Оформить самозанятость. На этом режиме можно формировать чеки от физических лиц, даже не указывая их фамилию. Это уже будет подтверждением дохода и позволит претендовать на пособие.
• Официально оформить уход за пенсионером старше 80 лет. Необязательно ухаживать за родной бабушкой или дедушкой. Под опеку можно взять любого пенсионера – например, соседа по дому, а проверять в чем состоит такой уход, никто не будет. За уход даже будут платить небольшую компенсацию – 1200 р. и начислять пенсионные баллы.

Помимо отсутствия официальных доходов семье могут отказать в пособии, если у нее больше квартир и машин в собственности, чем это установлено по нормативам.

Правило нулевого дохода на пособие от 8 до 17

В том же 2021 году стала доступна еще одна мера поддержки, рассчитанная на семьи, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации. Сюда относится ежемесячное пособие для женщин, которые встали на учет в ранние сроки беременности, а также для родителей, которые в одиночку воспитывают детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Главное условие для назначения выплаты – невысокий доход. Трудоспособные члены семьи должны иметь официальные доходы. Для решения о назначении выплаты будут учитываться доходы семьи за расчетный период в 12 месяцев, которые предшествуют 4 месяцам до месяца обращения. Если речь идет о многодетной семье, то у одного из родителей может быть нулевой доход, а у второго доход от трудовой, предпринимательской или творческой деятельности, пенсии или стипендии.

При отсутствии доходов, должна быть уважительная причина на срок не менее 10 месяцев:

• Уход за детьми в многодетной семье;
• Уход за ребенком для единственного родителя;
• Уход за ребенком до достижения им 3 лет;
• Обучение на очной форме для членов семьи до 23 лет;
• Уход за гражданином с инвалидностью или человеком старше 80 лет;
• Прохождение длительного лечения от 3 месяцев и более;
• Срочная служба в армии;
• Нахождение в статусе безработного в центре занятости населения;
• Отбывание наказания и 3 месяца после освобождения из мест лишения свободы.

В 2022 году законодательство было обновлено: с 1 мая 2022 года родители детей от 8 до 17 лет получили возможность оформить новую выплату. Если ранее она была положена только семьям, где есть единственный родитель или назначены судом алименты, то теперь воспользоваться выплатой смогли и полные семьи.

Главное правило нуждаемости определялось по среднедушевому доходу семьи в расчетном периоде – он не должен превышать 1 прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в регионе. При этом осталось правило нулевого дохода, и добавилось требование по комплексной оценке нуждаемости, т.е. появился перечень допустимого имущества в собственности.

Если нет зарплаты и уважительных причин

При оформлении выплат учитываются доходы за прошлые месяцы. Задним числом уже нельзя устроиться на работу, встать на учет в центре занятости или оформить уход за бабушкой. Но  сделать можно, если официальных доходов не было.

Есть законные способы получить право на выплату в 2023 году, но не все из них бесплатные.

Задекларировать доходы за 2022 год. Вспомните, возможно, в 2022 году вы получали доходы услуги: помощь соседу на огороде, подруге с ребенком, знакомым знакомых с какими угодно консультациями. Может, вы ремонтировали и собирали мебель, помогали с переездом, уборкой по дому или  еще. То есть делали , что и бизнесом назвать нельзя, доход это приносило.

Эти доходы нужно задекларировать до 4 мая 2023 года с учетом переноса крайнего срока майских праздников. Можно и позже, но со штрафом в 1000 .

Например, у Ивана в 2022 году не было официальной работы. С января по июнь он стоял на учете в центре занятости. А потом гулял два раза в неделю с соседской собакой, пару раз ремонтировал кран у знакомых и однажды помог с предновогодним переездом родственникам — разгружал вещи. Получилось, что с июля по декабрь у Ивана был доход — около 3500  в месяц. Он и не знал, что это надо декларировать, но тут вспомнил и решил отчитаться: подал декларацию 27 апреля, применил стандартный вычет за двоих детей — 2800  в месяц. Налог к уплате составил: (3500  — 2800 ) × 13% × 6 = 546 . Иван должен заплатить его до 17 июля 2023 года. По Налоговому кодексу крайний срок — 15 июля, но в 2023 году это суббота.

Супруга Ивана подаст заявление на продление выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. Сама она в декрете с младшим — у нее уважительная причина нулевого дохода.

Обратиться за выплатой позже. При обращении в ноябре 2022 года проверяются доходы с июля 2021 по июнь 2022 года. Но если заявление на выплату подать в январе 2023 года, в расчет войдет период с сентября 2021 по август 2022. А доходы июля и августа 2021 года учитываться уже не будут. Если были значительные выплаты или не было уважительной причины, можно просто дождаться, когда соответствующий месяц будет исключен из расчета. Если на дату подачи заявления на выплату ребенку еще нет трех с половиной лет, выплату на него назначат с трехлетия. Если ребенок старше — со дня обращения.

Например, подработки приносят папе 7000  в месяц. Это уже подтверждение дохода — он не нулевой. Налог составит всего 3% от поступлений — его рассчитает сама налоговая. Но это шанс в будущем получать значительную выплату как минимум 12 месяцев. При доходе около 7000  в месяц налог за год составит 2520 . Выплата за 12 месяцев — минимум 68 тысяч.

Для соцзащиты доходы можно подтвердить справкой — она формируется в приложении моментально.

И никакое правило нулевого дохода вам уже не помешает. Если, конечно, Минтруд не изменит условия и не введет, например, минимальную сумму дохода.

Даже если доход нулевой, нет уважительной причины и уже можно было бы обратиться за выплатой, оформляйте самозанятость прямо сейчас. Это ничем не грозит. Нет дохода по чекам — нет и налога. Ни деклараций, ни касс — ничего не нужно. Накопите 12 месяцев с ненулевым доходом и подадите заявление на выплату.

Уход за пожилым. Родители — один или оба — могут оформить уход за бабушкой-соседкой или пожилым родственником от 80 лет. Это прибавка к пенсии и уважительная причина нулевого дохода. При этом никто не проверяет, в чем на самом деле состоит уход: может, и ни в чем. Жить с пожилым человеком, быть членом его семьи и даже видеться с ним совсем не обязательно. А право на выплату появится. Да еще и стаж с баллами начислят. Абсолютно законно и без серых схем.

Оформить такой уход очень просто, заявление можно подать онлайн — через личный кабинет на сайте ПФР.

Обязательно изучите условия региональных законов об этой выплате. Там могут быть нюансы, которых нет в постановлении правительства.

Отказали в детском пособии из-за имущества или дохода. Что делать?

Самое главное правило при назначении ряда пособий – доход ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи. Вот как это считается:

с момента подачи заявления на #пособие отсчитываете назад 4 месяца и за предыдущие 12 считаете доход.

Пример: если вы решили подать заявление 23 августа 2021 года, то предыдущие полные 4 месяца – июль, июнь, май и апрель. Значит нужно считать доходы за 12 месяцев, заканчивающиеся 31 марта: с 1 апреля 2020 года и по 31 марта 2021 года.

Посчитали общую сумму доходов и разделили на всех членов семьи. Если получилась сумма ниже ПМ в вашем регионе, то можно претендовать на пособия.

Но это не все!

Наше государство помогает только тем людям, кто действительно нуждается. Поэтому ввели правило нулевого дохода, чтобы исключить ленивых и хитропопых людей, которые просто живут на пособия и не парятся.

Поэтому, в те 12 месяцев, за которые считается доход, у вас должны быть объективные причины отсутствия заработка:

— декретный и отпуск по уходу за ребенком;

— уход за инвалидом или пожилым человеком от 80 лет;

— очное обучение в вузе (до 23 лет);

— официальная #безработица до 6 месяцев;

— военная служба или лишение свободны и 3 месяца после этих условия;

— единственный родитель несовершеннолетних детей;

— один их членов многодетной семьи.

Что можно сделать, если вы получили отказ в пособиях из-за дохода

Если вы получили отказ в пособии, то нужно узнать причину. Если ее не указали, то можно обратиться в ПФР или ФСС. Пособий много, поэтому сотрудники могут просто закопаться и забыть написать причину.

1. Отказ из-за размера дохода

Многие неверно считают размер доходов семьи. Учитываются:

— доходы от предпринимательства и #заработная плата

— социальные пособия и пенсии;

— #алименты ;

— доходы официального супруга, несовершеннолетних детей и детей до 23 лет, если они очники и не замужем/не женаты.

Как это можно обойти?

— не показывать официальные доходы частично. Если это полностью скрыть, то нужна уважительная причина. Но если вы, например, работаете на фрилансе в декрете, то такой способ прокатит.

— если вы живете с мужем и ребенком от первого брака, то можно развестись, тогда доходы супруга не будут учитываться.

— мужа-предпринимателя можно отправить в армию или в тюрьму и его доходы не будут учитываться, а ребенка-очника от 18 до 23 лет женить/выдать замуж.

2. Отказали из-за нулевого дохода

Иногда ребенок старше 3х лет часто болеет и маме приходится с ним сидеть, на работу устроиться не удается. В пособии откажут в этом случае.

Тогда можно оформить #самозанятость и показывать нулевые доходы. Это будет официальная причина: вы вроде пытаетесь работать, но не получается пока.

Официально подтвержденного дохода достаточно хотя бы 10 месяцев и можно снова подавать заявление на пособие!

Для пособия от 3 до 7 лет это выглядит так: вы оформляете самозанятость в августе 2021 года, отсчитываете 10 месяцев и еще 4 месяца и подаете новое заявление в октябре 2022 года.

Если вы не проходите из-за имущества, то можно «подарить» лишнее родителям и тому ребенку, которого вы женили. Главное, не ругаться с ними потом)))

Во всех остальных случаях, отказы в пособии можно обжаловать.

Кто из членов семьи должен иметь доходы

Доходы должны подтвердить все совершеннолетние члены семьи, которые учитываются в составе семьи при расчете среднедушевого дохода:

• Родитель, усыновитель или опекун, который подает заявление.
• Его супруг или супруга — только при зарегистрированном браке.
• Дети до 23 лет, если они учатся очно и не в браке. В том числе те, что под опекой.

Дети. С детьми от 18 до 23 лет все просто: если они студенты-очники, это автоматически уважительная причина отсутствия дохода.

Если ребенок от 18 лет не учится очно, он не учитывается в составе семьи. И тогда неважно, есть у него доход или нет.

Супруги. Для супругов важна регистрация брака. Если мама и папа живут вместе, растят ребенка, но в браке не состоят, заявление на выплату подаст мама, а доходы отца не будут учитываться. Если у него нулевой доход — это не помешает получить выплату. Но и в составе семьи такой папа тоже не учитывается: доходы мамы в расчетном периоде нужно делить на 2, а не на 3. Та же ситуация, если родители в разводе и не живут вместе.

А вот если у мамы новый брак и есть официальный муж — не отец ребенка, то он считается членом семьи и должен соблюдать правило нулевого дохода или подтверждать уважительные причины. Доходы отца ребенка в такой ситуации не учитываются, его нулевой доход на выплаты не влияет.

Родственники. Бабушки и дедушки в составе семьи не учитываются, доходы не подтверждают, их зарплата и пенсия на расчет среднедушевого дохода не влияет.

Жительницы России оценили траты на ребенка до трех лет в 1,37 млн рублей, то есть порядка 38 тыс. рублей в месяц

Это следует из опроса «СберСтрахование жизни».

Такие деньги требуются как для приобретения необходимых вещей (коляски, кроватки, одежды), так и на медицинские услуги и покупку детского питания. По словам аналитиков, это оптимистичные оценки и большинство семей не имеют возможности тратить столько.

Несмотря на уже существующие многочисленные выплаты и пособия, государству следует дополнительно стимулировать рождение третьего и последующего детей, считают эксперты.

В первые годы жизни в список покупок у молодой семьи входят коляски, кроватки, одежда, питание, подгузники, пеленки. Там же могут оказаться и медицинские услуги: приемы у врача, прививки, массаж, а в некоторых случаях и помощники — няни, психологи, специалисты по раннему развитию.

Аналогичный уровень расходов на детей фиксировался и в других исследованиях ранее. Большинство российских семей тратят на покупку еды, одежды, игрушек, оплату кружков ребенка до 30 тыс. рублей в месяц, сообщалось в июне 2022 года в исследовании страховых компаний «Росгосстрах Жизнь» и «Росгосстрах». По данным опроса банка «Открытие», проведенного в мае, треть россиян оценивает содержание ребенка в сумму до 50 тыс. ежемесячно, еще треть назвала диапазон 15–30 тыс. рублей.

Правило нулевого дохода — это упрощенное название одного из условий назначения детских пособий. В 2022 году оно применяется для выплат на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет. С 2023 года этот критерий будет учитываться при назначении единого пособия на детей и беременных женщин.

В 2023 году появится единое пособие на детей и беременных женщин. Оно заменит несколько действующих сейчас выплат и будет назначаться с учетом комплексной оценки нуждаемости.

Новый порядок назначения позволит сделать систему господдержки родителей единообразной. А некоторые семьи смогут получать больше денег.

Основание: Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ

🔹Что это значит
Для назначения единого пособия у взрослых членов семьи должен быть трудовой доход или объективная причина его отсутствия. Если нет ни дохода, ни уважительной причины, в пособии будет отказано.

Если доход был хотя бы в одном месяце, объективные причины подтверждать вообще не нужно. Это не будет основанием для отказа.

🔹 Какой доход нужно иметь в расчетном периоде
✔️ зарплата, авторские, вознаграждение за услуги
✔️ любая пенсия
✔️ стипендия
✔️ доход ИП или самозанятых

🗓 Расчетный период для универсального пособия с 2023 года

При назначении универсального пособия с 2023 года учитывается среднедушевой доход семьи — он должен быть не более прожиточного минимума на душу населения в регионе.
В расчет входят доходы членов семьи за 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу до месяца обращения.

Например, при подаче заявления в январе 2023 года, среднедушевой доход будет рассчитываться по формуле:
(Доходы членов семьи с декабря 2021 по ноябрь 2022) / 12 мес. / Кол-во членов семьи

Расчетные периоды для оформления пособия в 2023 году — в карточке. Поделитесь с другими родителями.

❗️Кроме сравнения среднедушевого дохода проводится комплексная оценка нуждаемости:
наличие имущества и объективные причины отсутствия дохода.

🔹 Объективные причины отсутствия дохода
Нужно подтвердить в совокупности за 10 и более месяцев расчетного периода:
✔️ уход за ребенком до 3 лет
✔️ инвалидность ребенка до 18 лет
✔️ уход за нетрудоспособным
✔️ очное обучение до 23 лет без стипендии
✔️ лечение более 3 месяцев (или уход за болеющим ребенком)
✔️ срочная служба в армии и + 3 месяца после
✔️ лишение свободы + 3 месяца после
✔️ учет по безработице — до 6 месяцев
✔️ принадлежность к коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока

❗️ Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления.

Можно иметь на момент подачи заявления или любое количество месяцев расчетного периода:
✔️ многодетность — для одного из родителей
✔️ статус единственного родителя

Правило нулевого дохода не применяется, то есть можно не иметь трудовой доход и не подтверждать объективные причины за 10 месяцев, если:
✔️ была беременность более 6 месяцев в расчетном периоде
✔️ срок беременности 12 недель и более на день обращения

Как учитывается имущество для назначения единого пособия

При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.

Ограничения на имущество семьи

Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м².

Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м²

Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе.

Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями.

Совокупные доли на всех членов семьи в пределах / общей площади.

Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий.

Жилье опекаемых детей

Одна дача — с назначением «садовый дом».

Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями.

Одно нежилое помещение

Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство.

Общее имущество в многоквартирных домах

Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе

Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями.

Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке.

Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной.

Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье

При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми.

Транспорт опекаемых детей

Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375  в расчетном периоде

Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее

Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности. Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.

Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.

В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.

А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии транспорта: две машины можно иметь только многодетным.

Выплаты из маткапитала — на любого ребенка

Даже если семья не имеет права на единое пособие имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.

Про эту выплату еще будет отдельный разбор.

Что может сделать ваш доход ненулевым

В качестве дохода может учитываться:

• официальная зарплата;
• гонорары;
• пенсия;
• стипендия;
• доход от сдачи недвижимости;
• доход от собственного бизнеса (ИП, самозанятость).

Все виды дохода должны иметь документальное подтверждение.

• пособия на детей;
• алименты;
• выплаты по соцконтракту;
• материальная помощь от государства/муниципалитета.