пенсионный возраст для мужчин 1964 г. и пенсионная реформа в россии (2019-2028 гг.)

. Все о возрасте выхода на пенсию, трудовом стаже и размере выплат в России

Обновлено 28 марта 2023, 09:00

С 2019 года в России действует пенсионная реформа. Возраст выхода на пенсию постепенно повышается, количество пенсионеров в стране с 2019 года сократилось уже более чем на 2 млн, хотя до этого повышалось (с 40,6 млн в 2013-м до 43,9 млн в 2019-м).

РБК Life рассказывает, какие правила выхода на пенсию действуют в 2023 году и кто может получить социальное обеспечение досрочно.

Почему в 2023 году нельзя выйти на пенсию по возрасту

До пенсионной реформы в 2023-м на пенсию по возрасту могли выйти женщины 1968 года рождения и мужчины 1963 года рождения. Однако в России с 2019-го идет пенсионная реформа, которая должна увеличить пенсионный возраст на пять лет.

Чтобы это происходило постепенно, с 2019 по 2028 год введен переходный период. Сначала возраст выхода на отдых поднимали на полгода (для мужчин, например, в 2018 году он составлял 60 лет, а в 2019-м — уже 60,5 года).

«До 2022 года включительно предоставлялась специальная льгота: пенсии назначались на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть:

Эксперт системы «Контур.Экстерн»

После 2022-го пенсионный возраст растет уже не на полгода, а на один год. Поэтому в переходном периоде возникают промежутки, когда никто из россиян не выходит на пенсию по возрасту.

В 2023 году просто не будет возрастной группы, которая имела бы право на назначение пенсии. Женщины, родившиеся во втором полугодии 1965 года, и мужчины, родившиеся во втором полугодии 1960 года, уже вышли на пенсию в 2022 году. Пенсионный возраст для них наступил в 56,5 и 61,5 года. В 2024-м на пенсию по возрасту смогут выйти женщины в 58 лет и мужчины в 63 года (1966 и 1961 год рождения соответственно).

До завершения десятилетнего переходного периода (помимо 2023-го) будет еще два года, когда никто в России не выйдет на пенсию по возрасту: 2025-й и 2027-й.

При этом, если человек мог стать пенсионером до 2023 года, но продолжал работать, в этом году он сможет уйти на пенсию. Если с момента появления права на пенсию прошло больше 12 месяцев, то размер выплат посчитают с повышающим коэффициентом, отмечает Елена Кулакова.

Например: Татьяна родилась 15 сентября 1965 года. Она могла уйти на пенсию в марте 2022 года, но продолжила работать и подала заявление только в апреле 2023 года. Так как со дня возникновения права на страховую пенсию по старости истекло 12 месяцев, то к ее индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК) применяется повышающий коэффициент 1,07 (приложение 1 к ФЗ «О страховых пенсиях»), а к фиксированной выплате — коэффициент 1,056 (приложение 2).

Допустим, Татьяна заработала 123 пенсионных балла, тогда пенсия будет рассчитываться так:

ИПК × 1,07 × стоимость одного балла + фиксированная выплата × 1,56.

В 2023 году стоимость одного пенсионного балла составляет 123,77 руб., а фиксированная выплата — 7567,33 руб. (эти показатели меняются каждый год). Пенсия Татьяны составит:

123 × 1,07 × 123,77 + 7 567,33 × 1,056 = 24 280,47 руб.

Выход на пенсию можно отложить не более чем на десять лет. Максимальный премиальный коэффициент для ИПК составляет 2,32, а для фиксированной выплаты — 2,11.

Пенсионная реформа в России

Помимо повышения пенсионного возраста, постепенно увеличится требование к стажу и пенсионным баллам.

Всего к началу 2023 года на учете в Социальном фонде России (СФР, образован после слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования) было 41,78 млн пенсионеров. Это приблизительно на 2 млн меньше, чем в 2019 году, когда россиян пенсионного возраста насчитывалось 43,9 млн.

Выход на пенсию по годам рождения

Чтобы получать пенсию, человек должен достигнуть нужного возраста, выработать стаж не ниже минимального и накопить достаточное количество пенсионных баллов.

«Если человек достиг необходимого стажа и возраста, но ему не хватает пенсионных баллов, он будет вынужден продолжать работу. Пенсионные баллы можно купить отдельно, но пока что такая практика не распространена».

Генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры»

Для женщин

Ниже указаны возраст и дата выхода на пенсию для женщин и мужчин с учетом пенсионной реформы:

Для мужчин

В 2023 году, а также в 2025-м и 2027-м, на пенсию смогут выйти те, кому она положена досрочно. Это люди, которые получают пенсию за выслугу лет, жители Крайнего Севера, чиновники, артисты, врачи. Некоторых категорий досрочников пенсионная реформа не коснулась. Другим пенсионный возраст повысили, хотя он все равно остается ниже общего.

Для военных

Особые правила выхода на пенсию действуют для военных: им назначается обеспечение за выслугу 20 лет. Например, контрактник, служивший с 18 лет, может выйти на пенсию уже в 38 лет.

Когда выслуги не хватает, пенсия назначается в 45 лет. Для этого нужно иметь более 25 лет трудового стажа, из которых 12,5 года — военная служба.

Для жителей Крайнего Севера и Дальнего Востока

Жители Крайнего Севера и приравненных к нему территорий уходят на пенсию на пять лет раньше. Как и для всех пенсионеров, сейчас для северян действует переходный период. К 2028 году мужчины будут уходить на отдых в 60 лет, а женщины — в 55.

Пенсионная реформа не затронула:

Для госслужащих

«Для госслужащих условия выхода на пенсию изменились. Возрастная планка для них повысилась раньше, чем для других категорий застрахованных лиц: с 1 января 2017 года — 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Но теперь переходный период приведен к общим правилам, темп повышения пенсионного возраста с 2021 года увеличился с полугода, как предусматривалось изначально, до года. Для женщин-госслужащих переходный период закончится в 2034 году, когда пенсию им начнут назначать в 63 года (а для мужчин — в 2028 году. — РБК Life)».

Стаж, который дает госслужащим право выйти на пенсию по выслуге лет, тоже будет увеличиваться (ранее составлял 15 лет):

Для творческих работников

Актеры, циркачи, музыканты и другие представители творческих профессий выходят на досрочную пенсию по выслуге лет. После пенсионной реформы стаж не изменился: от 15 до 30 лет в зависимости от профессии.

В России начинается поэтапное увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. Кто и когда сможет стать пенсионером, как будут расти пенсии и какие реформы ждут россиян впереди, напоминает РБК

Пенсионный возраст в России начал повышаться постепенно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Закон о пенсионной реформе был подписан президентом 3 октября.

Увеличение возраста, дающего россиянам право выхода на пенсию, будет происходить поэтапно в течение десяти лет. Переходный период пенсионной реформы стартовал 1 января 2019-го и завершится в 2028 году.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

Первые два поколения россиян, кого затронет повышение пенсионного возраста, — это мужчины, родившиеся в 1959–1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964–1965 годах. Для них предусмотрена отдельная льгота — выход на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть гражданин, который должен уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это в июле 2019-го. В первой половине 2019 года никто на пенсию не выходит.

Это смягчение для тех, кто готовился к пенсии уже в 2019 году или через год, но минувшим летом узнал, что выход на пенсию задерживается. «Сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста», — признал президент Владимир Путин во время своего августовского обращения к гражданам.

Максимальные пенсионные границы будут установлены в 2028 году. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, будут выходить на пенсию в 65 лет. Женщины, родившиеся в 1968 году и позднее, — в 60 лет.

Возраст назначения социальной пенсии по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы для получения страховой пенсии, будет повышен на пять лет — с 60 до 65 лет для женщин и с 65 до 70 лет для мужчин.

Пенсионный возраст поэтапно увеличится и для работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно.

Для кого не изменят пенсионный возраст

Повышение пенсионного возраста затронет не всех. ​Возраст выхода на пенсию не изменится для граждан, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Речь идет, к примеру, о спасателях, работниках шахт и горячих цехов, химических производств, водителей автобусов, работников морского и речного флота и др.

Пенсионный возраст останется неизменным для женщин, у кого пять и более детей (см. выше), инвалидов по зрению первой группы и военной травмы, граждан, пострадавших при аварии в Чернобыле, а также для граждан, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно участвующих в летных испытаниях и др. Условия выхода на пенсию сохранятся и для коренных малочисленных народов Севера.

Как власти хотят защитить предпенсионеров

На время переходного периода реформы предпенсионный возраст будет увеличен с двух до пяти лет до наступления пенсии. Чтобы защитить интересы предпенсионеров, которые при потере работы рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты, правительство предусмотрело дополнительные гарантии.

Льготы пенсионерам

Федеральные льготы, предназначенные для нынешних пенсионеров, продолжат действовать с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин на время переходного периода пенсионной реформы. То есть до 2028 года пенсионные льготы сохранятся в старых границах пенсионного возраста. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят. ​Решение о сохранении региональных льгот (они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте) принимали власти субъектов РФ.

С 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров. По оценкам Минтруда, порядка 950 тыс. пенсионеров в следующем году получат указанную надбавку.

Без выигрыша для бюджета

Пенсионная реформа даст отрицательный финансовый результат для государства, говорил Владимир Путин. Изначально правительство планировало, что она будет нейтральной для бюджетной системы до 2024 года, то есть вся экономия от повышения пенсионного возраста (сокращение расходов на выплаты вновь назначаемых пенсий) пойдет на увеличение пенсий неработающим пенсионерам. Предполагалось, что экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб. и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий.

Но корректировки, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 500 млрд руб. за шесть лет. Главное изменение, которое предложил президент, — увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а не до 63 лет, как предлагало правительство. За период с 2029 по 2035 год недополучение доходов Пенсионным фондом России по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн руб., отмечала вице-премьер Татьяна Голикова.

Как будут расти пенсии

На ежегодное повышение пенсий неработающих пенсионеров на 1 тыс. руб., так чтобы средняя пенсия по старости достигла 20 тыс. руб. к 2024 году, все равно планируется потратить порядка 3 трлн руб. В президентских поправках к пенсионной реформе были закреплены параметры индексации страховых пенсий в 2019–2024-м, а также порядок их увеличения с 2025 года.

Реакция на пенсионную реформу

Правительство объявило о повышении пенсионного возраста 14 июня, в день начала чемпионата мира по футболу в России. Первый вице-премьер Антон Силуанов назвал это «чисто случайным совпадением». Реакция граждан на пенсионную реформу привела к росту протестного потенциала и неодобрения деятельности институтов власти, снижению показателей социального оптимизма, указывали социологи Левада-центра.

В российских городах прошли митинги и акции протеста против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами.

ИПК и новая пенсионная формула

Следующим шагом по изменению российской пенсионной системы станет реформа накопительной пенсии. Пенсионные накопления россиян заморожены с 2014 года, мораторий на отчисление взносов на накопительную часть пенсии продлен до 2021 года. Минфин и ЦБ разработали новую накопительную пенсионную систему — концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Новая пенсионная модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию.

Изначально Минфин и ЦБ рассчитывали запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следует, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован. По словам Антона Силуанова, обсуждение ИПК пришлось отложить из-за реакции на повышение пенсионного возраста.

Концепция ИПК предполагает, что граждане будут отчислять взносы на будущую пенсию с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к ИПК и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. ​Подключение граждан к ИПК будет базироваться на 158-й статье Гражданского кодекса РФ «Форма сделок», третий пункт которой гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон», говорили источники РБК.

Правительство намерено обсуждать трансформацию пенсионной формулы с 2025 года, говорила Татьяна Голикова. В качестве альтернативы балльной формуле ректор Академии труда Александр Сафонов, финансовый омбудсмен Юрий Воронин (в августе занимал должность советника председателя ЦБ) и экономист Евгений Гонтмахер предложили формулу расчета пенсии, учитывающую заработок и стаж.

Причины и цель реформы

Возрастно-половая пирамида населения России на 1 января 2022 года.

В качестве фундаментальной причины повышения пенсионного возраста назывался демографический кризис в РФ, в том числе увеличение доли пожилых людей.

Тенденция демографического старения носит глобальный характер, и как практически все развитые, так и уже многие развивающиеся страны в вопросе устойчивости пенсионного обеспечения стоят перед выбором: или повышение возраста пенсии, или завоз мигрантов. Но для РФ и других ещё только развивающихся стран второй вариант отпадает, так как за хорошо образованную иностранную рабочую силу они конкурировать не могут, а массовое привлечение работников низкой квалификации нецелесообразно.

Хотя реформа не сводится только к подъёму пенсионного возраста и в официальных заявлениях нередко трактуется как шаг для будущего повышения пенсий, населением РФ она отождествляется исключительно со сдвигом возраста, а все остальные детали воспринимаются как малосущественные.

Порядок изменения пенсионного возраста

Возраст выхода на пенсию мужчин (женщин) 1959—1963 (1964—1968) годов рождения указан в таблицах. Более молодые мужчины (женщины) выйдут на пенсию в 65 (60) лет.

Мужчина (женщина) вправе выйти на пенсию в любой момент после выработки 42-(37-) летнего стажа, если на этот момент его (её) возраст превышает 60 (55) лет и не более чем на два года меньше пенсионного возраста.

Педагоги, врачи, артисты

Требования к длительности специального стажа не изменяются (от 25 до 30 лет), по сравнению с ранее действовавшими, однако, после выработки такого стажа необходимо подождать ещё несколько лет (работая по любой специальности или не работая). Число таких лет указано в таблице, в зависимости от года приобретения специального стажа.

Жители Крайнего Севера

Для жителей Крайнего Севера пенсионный возраст повышается с сохранением разницы в пять лет по сравнению с жителями остальных регионов страны, но переходный период смещён по годам рождения. А именно, мужчины-северяне 1963, 1964, 1965, 1966, 1967, 1968 г.р. выходят на пенсию, соответственно, в 55, 55,5, 56,5, 58, 59, 60 лет, а женщины 1968, 1969, 1970, 1971, 1972, 1973 г.р. — в 50, 50,5, 51,5, 53, 54, 55 лет. Требования к минимально необходимому «северному» стажу остаются прежними: 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 20 лет — в приравненных местностях.

Женщины с детьми

При наличии пяти или более детей, пенсионный возраст женщины — 50 лет (как до реформы).

При наличии четырёх детей — максимум 56 лет, трёх детей — максимум 57 лет; в самые первые годы реформы пенсионный возраст определится по общим правилам, а затем особая льгота для многодетных матерей начнёт играть реальную роль (см. табл.). Предполагается, что женщина воспитывала детей по крайней мере до 8 лет.

Меры поддержки в переходный период

Существует немало льгот (налоговых, по ЖКХ, по оплате проезда и др.), «привязанных» к статусу пенсионера. На переходный период, то есть до конца 2028 года, все федеральные льготы планируется предоставлять мужчинам (женщинам) старше 60 (55) лет, как если бы повышения не было.

Обладатели пенсионных накоплений

По 2018 год, при отсутствии у мужчины (женщины) достаточного для страховой пенсии стажа, начиная с возраста 65 (60) лет ему (ей) выплачивалась социальная пенсия по старости.

В рамках реформы, возраст выхода на социальную пенсию будет повышен до 70 (65) лет «параллельно» тому, как растёт возраст страховой пенсии в стране. По годам рождения граждан, изменения представлены в таблице слева.

Индексация выплат неработающим пенсионерам

За счёт высвобождения средств из-за повышения пенсионного возраста намечено осуществление более высокой, нежели до реформы, ежегодной индексации пенсий неработающим лицам, уже вышедшим на пенсию. Размер индексации в 2019 году составил 7,05 % (в среднем, это +1000 руб./мес к пенсии).

На указанный в таблице процент будут проиндексированы стоимость одного пенсионного коэффициента (K) и величина фиксированной выплаты (C), на основе которых рассчитывается размер страховой пенсии гражданина (R = KN + С, где N — число пенсионных баллов у данного гражданина). Предполагается, что средний размер пенсии в России к 2024 году превысит 20 тыс. руб. в месяц.

Осуществление пенсионной реформы в России

Реформа началась 1 января 2019 года с момента вступления в действие Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (некоторые положения закона вступят в силу с 1 января 2025 года).

Ход пенсионной реформы по годам

Мужчины (женщины), родившиеся в первой половине 1959 (1964) года, которые по старому законодательству вышли бы на пенсию в день своего 60-(55-) летия, смогли это сделать с задержкой на полгода, а именно в период с июля по декабрь 2019 г., если не было особых дающих льготы обстоятельств.

Серьёзными обстоятельствами 2020 года, которые могут оказать влияние на все стороны жизни в РФ, включая вопросы пенсий, стали вспыхнувшая в начале года пандемия коронавируса и более чем двукратное снижение мировых цен на нефть 9 марта (цены вернулись к обычным значениям с середины 2021 г.). С апреля проблема распространения коронавируса во многом затмила иные вопросы, в том числе и пенсионную реформу.

С января по июнь 2022 года на пенсию смогли выйти мужчины (женщины), родившиеся в июле—декабре 1960 (1965) года и достигшие возраста 61,5 (56,5) лет.

Согласно схеме реформы, во второй половине 2022 года и в течение всего 2023 года статус пенсионера на общих основаниях не получит никто; выход на пенсию будет возможен только для обладателей льгот.

Отношение россиян к реформе в целом

Меньше чем через месяц после думских выборов-2021 Россию накрыла угрожающая волна эпидемии коронавируса. Позднее, в феврале 2022 года Россия начала вторжение на Украину, что оттеснило пенсионную реформу на второй план.

Позиция оппонентов реформы

Сразу же после начала реформы обнаружились недоразумения, которые не только вызывали недовольство тех, кого они затронули, но и противоречили замыслу реформаторов. Так, оказалось, что реальные выплаты самой малообеспеченной части уже ставших пенсионерами граждан не повысились, вопреки обещаниям. Вскрылись ошибки при формировании списка сельскохозяйственных профессий, дающих пенсионные льготы. Применительно к накопительной пенсии, явно нелогичной выглядела ситуация, когда человек, заключивший договор с НПФ после 31 декабря 2018 года, попадал в иное положение по сравнению со сделавшими это ранее.

Исчисление и учёт длительного стажа

Согласно той же статье закона, в «42 (37) лет» не засчитываются годы, проведённые в местах лишения свободы из-за судебной ошибки, то есть получится, что человек дважды наказан ни за что.

Женщинам не засчитывается период ухода за ребёнком (в «37 лет» входит только время на больничном по БиР); если бы они в молодости предвидели появление таких правил, возможно, предпочли бы отказаться от отпуска по уходу. Это же касается и других нестраховых периодов, включаемых в общий, но не 37-летний женский стаж.

Пенсии жителям северных местностей

В 2019 году индексация пенсий (7,05 %) заметно превысила официальную инфляцию (3,0 %).

Примерно с середины 2021 года валютный курс вернулся к более естественным значениям (80-85 руб/EUR). Тем не менее инфляция ускорилась и, если бы не разовая дополнительная выплата, взамен обещанной индексации, реальный доход пенсионеров снизился бы.

Коронавирус и пенсионный возраст

Пандемия COVID-19 с марта 2020 года привнесла ряд новых форс-мажорных обстоятельств, относящихся к теме пенсионного обеспечения.

Пенсионная реформа и мобилизация

На данный момент схема повышения пенсионного возраста реализуется строго в принятом варианте.

Сопутствующие пенсионные изменения

С февраля 2020 по февраль 2021 года существовала петиция Архивная копия от 27 февраля 2020 на Wayback Machine на РОИ о ликвидации ПФР (с передачей его функций МФЦ), который, по мнению авторов, является лишним коррумпированным звеном пенсионной системы. Данная петиция собрала лишь около 17 % подписей, необходимых для её рассмотрения экспертной группой.

4 августа 2022 года несколько депутатов от ЛДПР и сенаторов внесли законопроект (см. документ) о возврате половины НДФЛ работающим пенсионерам для поддержки их в отсутствие индексации. Но этот законопроект не дошёл даже до первого чтения из-за отсутствия заключения правительства (снят в сентябре 2022 г.).

25 мая 2020 г. группа депутатов от ЛДПР внесла законопроект о снижении возраста начисления надбавок к пенсиям (до 75 лет вместо 80). Законопроект отвергли, причём это произошло через два с половиной года после внесения (см. документ Архивная копия от 7 июня 2020 на Wayback Machine).

Конституция РФ и закон о пенсионной реформе

Нормативные ориентиры для определения пенсионного возраста содержатся в международно-правовых актах, которые вместе с тем не препятствуют учёту особенностей демографических и социально-экономических условий государства. Так, Конвенция Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения (ратифицирована ФЗ от 03.10.2018 № 349, включая раздел V «Обеспечение по старости») в статье 26 предусматривает необходимость обеспечения по старости не позднее, чем после достижения гражданином 65 лет или такого старшего возраста, который может быть определён компетентными властями с должным учётом работоспособности пожилых лиц в данной стране.

Изменения в Конституции и вопросы пенсий

По нынешним правилам, работодатель должен выплачивать за своего работника страховые взносы в размере 22 % от зарплаты, направляемые на формирование страховой пенсии. В ряде случаев по желанию работника 6 % могли переадресовываться на формирование накопительной пенсии (и тогда на страховую оставалось 16 %), но с 2014 г. произошла «заморозка» пенсионных накоплений — и теперь всё идёт в страховую часть.

Лица, которых не затрагивает реформа

Реформа не вводит новых правил выхода на пенсию лиц, работающих во вредных и тяжёлых условиях.

Ничего не изменяется задним числом для уже находящихся на пенсии россиян.

Данная реформа также не касается силовиков, военнослужащих и госслужащих — в отношении этих категорий граждан изменения произошли (или произойдут) в ходе проведения других реформ (к примеру, военной реформы 2008—2020 годов).

В общем, эти изменения пенсионного обеспечения силовых структур и государственных гражданских служащих явились по сути пробными испытательными мерами на отдельных группах граждан перед его изменением для всего населения страны.

Промежуточные результаты реформы

Рубрика «Пенсионная реформа» в некоторых изданиях:

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 23 декабря 2021 года; проверки требуют 45 правок.

Эта статья — о понятии пенсионного возраста и о пенсионном возрасте в разных странах. О повышении пенсионного возраста в России см. Пенсионная реформа в России (2019—2028).

Пенсио́нный во́зраст — устанавливаемый государством возраст гражданина, по достижении которого он может обратиться за назначением пенсии по старости. Достигнув такого возраста, гражданин (возможно при выполнении дополнительных требований, например наличия нужного трудового стажа) вправе стать получателем выплат из пенсионного фонда. Многие при этом желают продолжать работать, но иногда действует правило «либо зарплата, либо пенсия». Если человек, выйдя на пенсию, прекращает трудовую деятельность, то сам он перестаёт быть плательщиком пенсионных взносов. В некоторых странах при добровольной отсрочке обращения впоследствии назначается более высокая пенсия.

В обиходных ситуациях под пенсионным возрастом может пониматься не возраст возникновения права на пенсию по старости, а весь период жизни от этого момента или, ещё менее строго, пожилой возраст вообще.

Когда появились первые пенсии точно неизвестно, в древности пенсии не были государственными и массовыми.

Европейская церковь платила пенсии «своим» работникам, также платили пенсии гильдии.

В 1762 году в Западной Европе первая государственная пенсионная система для военных была создана в Испании Карлом III.

В Российской империи пенсионная система оформилась на рубеже XIX—XX вв., при этом строгого возрастного ценза, когда человек мог отправиться на пенсию, не было.

После революции 1917 года систему сразу упразднили.

Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР была установлена постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 26 сентября 1967 г. № 888, при этом возраст выхода на пенсию у членов колхозов был зафиксирован на том же уровне «55/60», как и у рабочих (прежде он был на пять лет выше); кроме того, был установлен более низкий пенсионный возраст для некоторых категорий работников.

Разновидности пенсионного возраста

Для граждан, имевших обычные условия труда, многие страны (СССР и Россия до 2013 года к ним не относились) устанавливают несколько возрастов для выхода на пенсию:

Во всех странах существуют и специально оговариваются в законодательстве особые правила досрочного выхода на пенсию лиц, длительное время занятых на тяжёлых (например подземных), сопряжённых с угрозой для жизни (военные, полицейские) или требующих особой концентрации (скажем, железнодорожники, медики) работах.

В постсоветской России

В постсоветской России по конец 2018 года действовал пенсионный возраст, установленный в 1932 году, а именно:

События 2018 года

В настоящее время (2020-е) пенсионный возраст в подавляющем большинстве стран мира установлен в пределах 60—65 лет. В некоторых высокоразвитых странах с высокой продолжительностью жизни (в том числе в США, Норвегии, для мужчин в Израиле) он достигает 67 лет, а в ряде государств Восточной Азии (Бангладеш, Индонезия и др.) зафиксирован на уровне 58—59 лет. Чаще всего (например, практически во всех странах Западной Европы) пенсионный возраст предусмотрен равным для обоих полов, однако в России, Восточной Европе и некоторых азиатских странах женщины могут выйти на пенсию на несколько (3—5) лет раньше мужчин (в РФ – на 5 лет).

Почти повсеместно общая тенденция состоит в медленном повышении пенсионного возраста для более молодых поколений граждан, а также в уменьшении разницы в возрасте пенсии между мужчинами и женщинами.

Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист.

Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым).

Список проблемных ссылок

С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.

Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.

Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.

Главное из пенсионной реформы

Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:

Что такое пенсионная реформа?

Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.

Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.

Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.

До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей.
У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.

Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.

Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.

Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу

До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить и 60 лет, но после 2019 года уже нельзя. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости.

В 2022 году пенсионный возраст для женщин составляет 56,5 года, а для мужчин — 61,5 года. В 2024 году женщинам назначат пенсию уже не в 56,5, а только в 58 лет. В 2026 году женщины смогут обратиться за пенсией в 59 лет.

В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Первыми это повышение почувствовали те, кто родился и 1963 году. В 2019 году этим женщинам был 51 год, а мужчинам — 56 лет. Еще три года назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых через пять лет, но им придется отработать до пенсии почти десять.

Постепенное повышение пенсионного возраста

Когда назначат пенсию

Все, кто родился позже, выйдут на пенсию в 60 и 65 лет. Переходный период их уже не коснется.

Пенсионный возраст изменится не у всех

Есть категории, которым сохранили прежний возраст выхода на пенсию. Реформа их не коснулась, ждать 60 и 65 лет им не придется. В основном это те, кто много лет работал на тяжелом производстве и в опасных местах. Вот примеры отраслей, где можно получить право на досрочную пенсию без повышения возраста:

Такие работники выходят на пенсию не в одном и том же возрасте. У каждого есть условия по полу, возрасту и стажу. Например, если женщина 15 лет работала водителем троллейбуса и накопила 20 лет общего стажа, она сможет выйти на пенсию уже в 50 лет. Для этих категорий ничего не изменилось: возраст выхода на пенсию им не повысили, а для некоторых профессий он вообще не имеет значения и важен только стаж.

Еще есть категории, где важна не профессия, а социальные показатели. Например, досрочную пенсию может получать женщина, которая родила двоих детей и работала на Крайнем Севере. Или опекуны человека с инвалидностью с детства.

Многодетные матери будут выходить на пенсию раньше

До пенсионной реформы многодетная мать могла выйти на пенсию в 50 лет, но только если родила хотя бы пятерых детей и воспитывала их до 8 лет. Это условие сохранили, но добавили еще льгот.

С 2019 года больше многодетных матерей получили право на досрочную пенсию:

Если в 2019 году у тридцатилетней женщины двое детей, она выйдет на пенсию в 60 лет. А если она родит еще одного ребенка, то пенсионный возраст автоматически снизится до 57 лет. Условие о пенсионных баллах за каждого ребенка тоже сохраняется. За троих можно получить 16,2 балла.

Но есть еще одно условие — у многодетной мамы должно быть минимум 15 лет страхового стажа. Этот стаж можно получить на официальной работе, как ИП или купить несколько лет у государства за деньги. Еще стаж засчитают по уходу за ребенком.

Многодетным отцам досрочную пенсию не назначают. Там нет таких вариантов, как с материнским капиталом: не имеет значения даже факт воспитания в одиночку, смерти матери или лишения родительских прав.

За большой стаж пенсионный возраст снизят на два года

Это еще одно новое основание для досрочной пенсии. Если накопить большой страховой стаж, можно выйти на пенсию раньше, чем положено по возрасту на общих основаниях.

Условия для досрочной пенсии из-за стажа

Сколько лет стажа надо накопить

на 2 года раньше, чем остальным

Не раньше какого возраста

Безработные предпенсионеры выйдут на пенсию на два года раньше

Это не новое условие, но оно работает и после реформы. Если безработный встал на учет в службе занятости и ему до пенсии по возрасту осталось два года, ее могут назначить раньше. Но при условии, что безработный накопил большой стаж, заработал баллы и уволен не по собственному желанию или по статье, а из-за сокращения и ликвидации.

С такой инициативой может выступить служба занятости, а право безработного — согласиться или отказаться. Если согласиться на досрочную пенсию, ее начислят как страховую по старости, с учетом стажа и баллов. Вместо пенсии можно получать повышенное пособие по безработице — с 2022 года для предпенсионеров его повысили до 12 792 . Для пособия большой стаж не нужен, но имеет значение средний заработок.

Сельским пенсионерам дали прибавку — 1805,19 в месяц

С 2019 года пенсионеры, которые живут и работают в селах, стали получать доплату к фиксированной части пенсии. Она составит 25% от этой фиксированной части. Во второй половине 2022 года фиксированная часть равна 7720,76 , а доплата — 1805,19 . Каждый год фиксированная часть растет

Прибавку начислят только при совпадении таких условий:

Чтобы получать доплату за работу на селе, специально делать ничего не нужно. Пенсионный фонд учтет стаж по своим документам, проверит место жительства по заявлению и автоматически начислит доплату. Идти в отделение придется только тем, у кого место жительства не совпадает с пропиской и есть расхождения по поводу стажа и профессии.

Жители Крайнего Севера выйдут на пенсию на пять лет раньше других, но возраст им тоже повысили

Если жить на Крайнем Севере, можно выйти на пенсию на пять лет раньше обычного. Это условие было и до реформы — его оставили. Но пенсионный возраст при этом все равно повышается, потому что пять лет считают не от прежнего, а от нового, с учетом повышения. В 2018 году женщина из Северобайкальска могла выйти на пенсию в 50 лет, а в 2028 году выйдет только в 55 лет.

Кроме возраста есть еще и требования к стажу. Они должны соблюдаться одновременно:

Неполный северный стаж тоже учитывается. Условие по баллам такое же, как для всех. В 2028 году для назначения пенсии по старости нужно накопить минимум 30 пенсионных баллов.

У северян тоже есть переходный период. Сначала им будут поднимать возраст на полгода. В 2028 году, когда возраст окончательно поднимется на пять лет, на пенсию выйдут женщины 1973 года рождения и мужчины 1968 года рождения.

Есть категории северян, которые раньше могли выйти на пенсию досрочно, и для них ничего не изменится. Например, рыболовы, охотники и женщины с двумя детьми. Если хватает северного стажа, то возраст выхода на пенсию для них на пять или десять лет меньше обычного, причем без учета повышения. Мать двоих детей, которая жила и работала на Севере, сможет получать пенсию с 50 лет.

Учителям, врачам и артистам сохранят досрочную пенсию, но заплатят с отсрочкой

У учителей, врачей, цирковых артистов, балерин и оперных певцов есть право на досрочную пенсию. Для них важен не возраст, а стаж.

Например, учитель начальных классов может получать пенсию, когда накопит 25 лет стажа в школе. При этом учителю исполнилось 45 лет и он продолжает работать, но пенсию уже назначат.

Врачу для досрочной пенсии нужно заработать 25 лет стажа в селе или 30 лет в городе. Тогда государство будет платить деньги — независимо от возраста.

Для творческих работников другие требования к стажу — от 15 до 30 лет в зависимости от профессии. Но возраст тоже не важен. Балерине и гимнастке для пенсии нужно 15 лет стажа, солисту оперы и кукловоду — 25 лет, артисту хора — 30 лет.

Все эти условия сохранились — требования к стажу не изменятся.

Что изменится. Изменится срок назначения пенсии по выслуге лет. Учитель, врач и балерина получат ее позже. Отсрочка назначения пенсии зависит от года, когда накопился стаж. Если учитель накопил 25 лет педагогического стажа в 2022 году, то за досрочной пенсией можно обратиться только через 2 года. А если стаж накопился в 2023 году и позже, то отсрочка составит уже пять лет. При этом можно уволиться или продолжать работу — по желанию. Право на досрочную пенсию уже будет, просто ее пока не заплатят.

Социальную пенсию по старости начнут платить на пять лет позже

Кроме страховой пенсии по старости еще есть социальная. Ее назначают, когда пенсионер не накопил минимальный стаж или баллы. Например, женщина занималась детьми и почти не работала, а для пенсии на общих основаниях в 2024 году нужно иметь минимум 15 лет стажа. Или мужчина работал таксистом без трудового договора, а ИП не оформлял. Он неплохо зарабатывал, но не платил страховые взносы и к пожилому возрасту не смог накопить 30 баллов — в лицевом счете отражены только 10.

Таким пенсионерам назначают социальную пенсию по старости. Она положена даже тем, кто вообще никогда не работал и ничего не платил в бюджет. Но даже до пенсионной реформы ее начинали платить на пять лет позже, чем страховую: женщинам — с 60 лет, мужчинам — с 65.

Когда пенсионный возраст повысили, право на социальную пенсию тоже стало возникать на пять лет позже. В 2022 году ее назначат в 61,5 года женщинам и в 66,5 года мужчинам. А в 2028 году, когда переходный период закончится, социальную пенсию будут платить в 65 и 70 лет. До этого возраста без стажа и баллов рассчитывать от государства будет не на что.

Для социальной пенсии по инвалидности и потере кормильца ничего не меняется

Кроме социальной пенсии по старости есть пенсия по потере кормильца и инвалидности. Для ее начисления вообще ничего не меняется: возраст там никогда не имел значения. За такой пенсией можно обратиться и в 30 лет, но мы вам этого не желаем.

Госслужащим тоже повысили пенсионный возраст. Даже больше, чем остальным

У госслужащих свои правила выхода на пенсию. С 2019 года им тоже повысили пенсионный возраст. Пока постепенно, но к 2028 году мужчины из числа занятых на государственной и муниципальной службе всех органов власти будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет.

После этого повышение возраста для мужчин закончится, а для женщин будет продолжаться — до 63 лет. В таком возрасте в 2034 году выйдут на пенсию женщины-госслужащие 1971 года рождения.

Таблица выхода на пенсию для госслужащих

На сколько повысят возраст для пенсии по старости

на 6 лет только женщинам

на 7 лет только женщинам

на 8 лет только женщинам

На самом деле пенсионный возраст для госслужащих повышают с 2017 года, просто об этом мало кто знает. В 2018 году госслужащие уже выходили на пенсию по старости на год позже остальных.

Еще у госслужащих есть пенсия за выслугу лет — там важен стаж на госслужбе. С каждым годом его требуется все больше: в 2019 году нужно было 16,5 года, а в 2026 году понадобится иметь уже 20 лет стажа.

Средняя пенсия по старости выросла на 1000 рублей в месяц

С июня 2022 года пенсия стала больше — страховые пенсии проиндексировали на 10%. Это больше, чем предыдущие индексации. В среднем пенсия по возрасту увеличилась на 1000 рублей в месяц. А в следующем году с января опять вырастет — и будет расти так каждый год.

Прибавку уже получают примерно 30 млн неработающих пенсионеров. Это значит, что каждый месяц на доплаты уходит примерно 30 млрд рублей. Если посчитать примерно, столько денег пенсионный фонд экономит благодаря тому, что из-за повышения пенсионного возраста можно не платить среднюю пенсию двум миллионам человек, которые пока должны работать.

Предпенсионерам сохранили льготы без повышения возраста

У пенсионеров по возрасту есть разные льготы. Они могут экономить на налогах, получать обязательную долю в наследстве и алименты от детей и супругов, чаще отпрашиваться с работы для обследований. Эти льготы были привязаны к праву на пенсию по старости. Теперь они привязаны к возрасту или количеству лет до пенсии. Даже если мужчина еще не вышел на пенсию, с 60 лет его уже освободят от налога на квартиру и разрешат не платить земельный налог за шесть соток.

Куда смотрит Конституционный суд? Это же незаконная реформа, она нарушает права людей

Конституционный суд уже разобрался с повышением пенсионного возраста и сказал, что все законно.

В 2023 году право на пенсию по старости не получил ни один человек.

С 2024 года женщины смогут оформить пенсию в 58 лет, а мужчины — в 63 года. В 2028 году пенсионная реформа завершится — с этого года и дальше требования ужесточатся: мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60, при этом им нужно будет накопить 30 пенсионных баллов и 15 лет страхового стажа. Но если соблюсти еще несколько условий, пенсию можно начать получать раньше.

Что означает досрочный выход на пенсию

Досрочный выход на пенсию — это когда выплаты по старости получают раньше общеустановленного возраста: в 2023 году мужчины — до 62 лет, женщины — до 58.

Такое возможно, если они проработали во вредных или тяжелых условиях труда, служили по контракту, родили трех и более детей, подпали под увольнение в предпенсионном возрасте или воспитывали детей с инвалидностью.