кто будет получать пенсию в 2022 году и с 1 июня 2022 года страховые пенсии, прожиточный минимум и минимальная заработная плата будут увеличены на 10%

14 января 2022

В этом материале:

Поддержание эффективного функционирования системы пенсионного обеспечения граждан является одной из приоритетных задач государства, о чем прямо говорится в ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации. А эффективной может быть только та система, которая отвечает современным реалиям. В связи с этим законодатель ежегодно проводит ревизию федеральных актов, касающихся назначения и выплаты пенсий, совершенствуя их нормы, в том числе с учетом активного внедрения механизма цифровизации всех сфер жизни общества.

Центральным нормативным правовым актом, скорректировавшим порядок назначения и выплаты пенсий в текущем году, является Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ). Предусмотренные им изменения начали действовать с 1 января 2022 года. Они преимущественно касаются страховых, социальных и накопительных пенсий.

На ключевых поправках остановимся более подробно.

31 мая 2022

C указанной даты страховые пенсии, прожиточный минимум и МРОТ будут проиндексированы на 10%. Соответствующее постановление от 28 мая 2022 г. № 973 подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Так, пенсии для неработающих пенсионеров в среднем по стране вырастут до 19 360 руб. МРОТ, в свою очередь, увеличится до 15 279 руб., что позволит повысить зарплаты более 4 млн работников. Прожиточный минимум на душу населения составит 13 919 руб., для трудоспособного населения – 15 172 руб., для детей – 13 501 руб., для пенсионеров – 11 970 руб. Напомним, в соответствии с п. 1 ст 2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ данный показатель используется в частности при разработке и реализации социальной политики, социальных программ в стране, обоснования установления МРОТ, размеров стипендий, пособий и других выплат, а также формирования федерального бюджета и бюджетов регионов. На официальном сайте кабмина отмечается, что в общей сложности выплаты, привязанные к прожиточному минимуму, получают около 15 млн человек.

Всего на указанные цели из федерального бюджета будет выделено 509,7 млрд руб.

Проиндексировать пенсии, а также увеличить прожиточный минимум и МРОТ поручил Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросам социальной поддержки граждан, состоявшегося 25 мая 2022 года. «Нам в целом необходимо последовательно проводить политику опережающего роста заработных плат относительно увеличения стоимости жизни. Наша главная задача – обеспечить и дальнейшее повышение минимального размера оплаты труда, чтобы уровень доходов граждан существенно превышал размер прожиточного минимума», – подчеркнул глава государства в ходе встречи.

Теги:
2022,
инфляция,
оплата труда,
пенсии,
социальная сфера,
текущая ситуация,
физлица,
Правительство РФ,
Президент РФ,
Владимир Путин,
Михаил Мишустин

Документы по теме:

Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

Средний размер пенсии вырастет почти до 20 тысяч рублей

Пенсии неработающих пенсионеров с 1 июня проиндексируют на 10%. Размер прибавки для каждого получателя индивидуален, в среднем выплаты увеличатся на 1760 рублей — до 19360 рублей.

Речь идет о страховых пенсиях по старости, пенсиях по инвалидности, по потере кормильца, выплатах по государственному пенсионному обеспечению и социальных пенсиях.

«По поручению президента пенсии неработающих граждан будут проиндексированы на 10%. Это решение позволит увеличить доходы 35 млн неработающих пенсионеров. Все необходимые документы для индексации будут оперативно подготовлены, чтобы Пенсионный фонд уже в июне начал выплаты в увеличенном размере», — подчеркнул глава Минтруда Антон Котяков.

Пенсионный фонд начнет доставку пенсий с учетом индексации уже с 3 июня.

Соцвыплаты для 15 млн россиян вырастут на 10%

До 13 919 рублей увеличится с 1 июня прожиточный минимум в России. Он, как и пенсии, будет проиндексирован на 10%. Так, прожиточный минимум для трудоспособного населения составит 15 172 рубля, для пенсионеров – 11 970 рублей, для детей – 13 501 рубль.

К величине прожиточного минимума привязан размер ряда пособий и выплат, поэтому новая индексация позволит увеличить социальные выплаты более чем для 15 млн россиян.

Так, к прожиточному минимуму привязаны:

— выплаты беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки;

— «детские» пособия (на детей в возрасте 3-7 и 8-17 лет);

— федеральные и региональные социальные доплаты к пенсиям.

Кроме того, прожиточный минимум используется в качестве критерия нуждаемости при назначении социальных выплат.

С 1 июня также на 10% — до 15 279 рублей — увеличится и минимальный размер оплаты труда. Это позволит поднять зарплаты примерно 4 миллионам россиян.

Пенсии по потере кормильца будут платить дольше

Пенсионный фонд России будет автоматически продлевать до 1 сентября выплату страховых пенсий по потере кормильца подросткам 18 лет и старше, которые окончили школу или колледж. Такой порядок вступает в силу с 1 июня.

По действующей ранее норме у выпускников школ, которым 18 лет исполняется летом, выплата пенсии по потере кормильца прерывалась и восстанавливалась только после поступления в колледж или вуз.

Теперь же, если девушка или молодой человек закончили обучение по программам среднего или основного общего образования и достигли возраста 18 лет, то они будет получать пенсию до 1 сентября того года, когда закончили обучение.

После 1 сентября получатели страховых пенсий по потере кормильца по-прежнему смогут рассчитывать на выплаты, если подтвердят поступление в университет или колледж. При условии, что они не будут официально трудоустроены, граждане будут получать такие выплаты до окончания учебы, но не дольше чем по достижении 23 лет.

Истекает срок подачи заявлений бизнеса на реструктуризацию кредитов

Крупные компании с кредитами под плавающую ставку до 1 июня могут обратиться в банк для временной фиксации ставки. Если тот согласится, то заемщик сможет получить плавное повышение ставки на три месяца.

При этом кредит должен быть заключен не позднее 27 февраля этого года и выдан в рублях. Кроме того, с таким заявлением не могут обратиться субъекты МСП, кредитные и некредитные финансовые организации, а также лица, оказывающие профессиональные услуги на финансовом рынке.

В случае одобрения заявки ставка по кредиту будет рассчитываться по специальной формуле. Ее размер не должен превышать 12,5% в первый месяц, 13,5% — во второй и 16,5% — в третий.

Экипажи самолетов смогут применять против дебоширов спецсредства

С 5 июня вступают поправки в Воздушный кодекс РФ, которые дают право членам экипажа усмирять хулиганов на борту самолета с помощью спецсредств.

Применять спецсредства экипаж или сотрудники службы авиабезопасности смогут по распоряжению командира воздушного судна (КВС). Такие меры будут допустимы в том случае, если пассажир создает непосредственную угрозу безопасности полета или угрозу жизни и здоровью других людей, а также отказывается подчиняться распоряжениям КВС.

Перечень спецсредств пока не утвержден правительством. По мнению экспертов, это могут быть пластиковые наручники и электрошокеры.

Появится электронный реестр турагентов

Туристы смогут проверить благонадежность турагента в Едином федеральном реестре турагентов. Внести в него сведения компании должны до 29 июня.

Правило касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые вели турагентскую деятельность на 1 января 2022 года. Участие в реестре бесплатное. Не включенные в реестр турагенты работать не смогут.

Сведения реестра будут доступны всем туристам. А вести его в электронном виде станет Ростуризм.

Росреестр откажется от бумажных документов

С 29 июня Росреестр переходит на безбумажный оборот с многофункциональными центрами. Документы, поступившие в МФЦ для кадастрового учета или регистрации прав на недвижимость, сотрудник МФЦ будет сканировать и, заверив усиленной квалифицированной электронной подписью, направлять в Росреестр в электронном виде. Отказ от перевозки бумажных документов в ведомство и обратно позволит сократить сроки оказания услуг.

Кроме того, с 29 июня упрощается процедура регистрации прав дольщиков на недвижимость. Сейчас они могут подать документы в Росреестр через застройщика, но нужно, чтобы у дольщика была усиленная квалифицированная электронная подпись, чего у большинства покупателей квартир нет.

Теперь же застройщик вправе будет отсканировать передаточный акт и заверить его своей усиленной квалифицированной электронной подписью для подачи в Росреестр на регистрацию права собственности дольщика. В этом случае электронный образ документа имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе.

Виды, размер, условия назначения, индексации, возможности увеличения

Несмотря на то что с 1 января 2022 года принято немало поправок в законы, касающиеся порядка назначения и выплаты пенсий, а также обновлена сопутствующая им подзаконная база, федеральные власти намерены продолжить работу в этом направлении. Так, например, Правительство РФ в своем Плане законопроектной деятельности на 2022 год уже наметило разработку нового законопроекта по вопросам установления и выплаты пенсий в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение.

О продолжении тщательной отработки темы назначения и выплаты пенсий говорил и Владимир Путин в ходе декабрьской пресс-конференции, обозначая это направление как одно из главных на пути обеспечения лучшего уровня и качества жизни людей. «Планы грандиозные, деньги выделяются колоссальные и нужно их эффективно использовать с тем, чтобы люди почувствовали, что жизнь меняется к лучшему», – подытожил Президент РФ.

Возраст выхода на пенсию

В 2023 году впервые в России никто не выйдет на пенсию по возрасту. «Может, и не слишком простая, но здесь чистая математика. Никаких подвохов нет. В 2023, 2025 и 2027 годах просто нет людей, которые по возрасту могут выйти на пенсию», — уточняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

«Раньше мужчины выходили на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55. Законодательные нововведения увеличили эту границу на 5 лет. То есть мужчин заслуженный отдых будет ждать в 65, а женщин — в 60. Но не сразу. Реформу растянули до 2028 года», — уточняет адвокат Ирина Калинина.

Почему же в 2023 году не будет пенсионеров по возрасту? Рассмотрим на примере женщин. Так, те женщины, которые родились в 1964 году, по старым правилам должны были выйти на пенсию в 2019 году в возрасте 55 лет, но им добавили еще полгода работы. Соответственно, те женщины, которые родились в 1964 году в первой половине года, смогли выйти на пенсию во второй половине 2019 года в возрасте 55,5 года. А те дамы, которые родились в 1964 году во второй половине года, — только в первой половине 2020 года в возрасте 55,5 года.

Женщины, которые родились 1965 году, по старым правилам должны были выйти на пенсию в 2020 году опять же в возрасте 55 лет, но им нужно было отработать еще полтора года. Поэтому те, кто родились в первой половине 1965 года, смогли стать пенсионерами только во второй половине 2021 года. А те дамы, даты рождения которых приходятся на вторую половину 1965 года, смогли выйти на заслуженный отдых в первой половине 2022 года. И у тех, и у других возраст выхода на пенсию составил 56,5 года.

Далее идут дамы, рожденные в 1966 году. Так как с 2023 года пенсионный возраст уже растет в год на год, то, если считать, начиная с 2019 года (2019 +6 месяцев, 2020 +6 месяцев, 2021 +6 месяцев и 2022 +6 месяцев, 2023 год +12 месяцев) им нужно отработать в общей сложности еще 3 года. И если по старым правилам они должны были выйти на пенсию в 2021 году, то теперь смогут это сделать только в 2024 году в возрасте 58 лет.

В 2023 году уйти на пенсию, как уточнила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова, имеют право только граждане из льготных категорий. Это работники из так называемого первого списка, занятые на вредных и опасных производствах, и из второго списка — педагогические работники, медицинские работники при наличии необходимой выслуги лет по специальностям и должностям.

Кроме того, право на пенсию получат женщины, которые родили пятерых и более детей, а также женщины, у которых трое и четверо детей, — при наличии необходимого страхового стажа и количества пенсионных коэффициентов.

Как увеличить пенсию

Для того, чтобы повлиять на размер своей пенсии, важно легально работать до выхода на нее, иметь большой страховой стаж и следить за своими пенсионными правами. Однако есть и другие факторы, от которых зависит размер пенсии. Например, человек может выйти на нее позже, чем у него возникло такое право. Отложив выход на пенсию на 5 лет, ее можно увеличить почти на 50%, а если обратиться за ней на 10 лет позже, то она увеличится еще вполовину, то есть в общей сложности в два раза. На размер будущей пенсии влияет не только то время, когда человек работал, получал зарплату и за него уплачивались работодателем страховые взносы, но и так называемые нестраховые периоды. За основные из них начисляются пенсионные коэффициенты.

Что такое нестраховые периоды?

Увеличить размер пенсии можно и благодаря добровольной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Например, человек может заплатить их за себя или свою супругу, которая ведет хозяйство. Для этого можно вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Всем, кто имеет официальный стаж работы, назначается страховая пенсия по старости.

Основные условия

Как поясняет автор проектов по финграмотности Максим Кваша, страховая пенсия состоит из фиксированной выплаты, стоимости пенсионных коэффициентов или баллов, а также их количества. Так, фиксированная часть пенсии одинакова для всех, и после индексации 1 января 2023 года она составляет 7 567 рублей.

Помимо нее есть еще пенсионные коэффициенты или баллы.

С 1 января 2023 года один такой коэффициент — это 123,76 рубля.

Но пенсия должна отражать и личный вклад каждого пенсионера. Поэтому учитывается количество накопленных баллов, оно зависит от страховых отчислений, которые за работника сделал работодатель. Есть минимальное количество баллов, которое нужно получить в течение жизни.

Так, при выходе на пенсию в 2023 году у человека за всю жизнь должно быть накоплено 25,8 балла.

При этом в год можно получить не более десяти баллов. Их максимальное количество дается за уплату взносов на обязательное пенсионное страхование с определенной суммы доходов. То есть выше определенного заработка отчисления в Пенсионный фонд не формируют пенсионных прав, а идут только на поддержку нынешних пенсионеров.

Все сведения о накопленных пенсионных правах представлены в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда. Там же можно бесплатно заказать выписку о состоянии индивидуального лицевого счета. Ее можно получить и через портал госуслуг или в МФЦ.

Индексация пенсий после 80 лет

Пенсионер, достигший возраста 80 лет, может получить надбавку к пенсии в размере 100% от фиксированной выплаты (ч. 1 ст. 17 закона о страховых пенсиях). Этот расчет происходит без подачи заявления, автоматически.

По состоянию на 01.01.2023 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 7 567 рублей в месяц. Соответственно, после того, как человеку исполнилось 80 лет, он будет получать фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 15 134 рубля.

Законодательные изменения в пенсионном обеспечении

С 2022 года при выезде за пределы сельской местности у пенсионеров сохраняется «сельская надбавка» к фиксированной выплате. Размер повышения пенсии за сельский стаж составляет 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии. Это около 1600 рублей.

С 1 января ПФР раз в три года информирует мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших 40 лет, которые не получают какую-либо пенсию, о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Такое информирование осуществляется через личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР либо по личному обращению в органы ПФР.

С 1 января 2022 года начал действовать единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Нужен он главным образом для того, чтобы проживающие в условиях Крайнего Севера люди получали установленные законами льготы и надбавки.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские округа, муниципальные округа и районы Алтая, Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, а также всей Якутии, Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов и всего Камчатского края.

Прежде всего люди, которые работали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, согласно информации Пенсионного фонда России, работавшие там мужчины могут уходить на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55 лет. При этом в районах Крайнего Севера они должны проработать не менее 15 лет, а в приравненных к ним местностях — не менее 20 лет и иметь страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно. В то же время на момент выхода на пенсию гражданам не обязательно жить на Севере.

У «северян» выше и сама пенсия. Так, фиксированная выплата к одному из видов страховой пенсии «северян» — по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца — увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает правительство.

Льготы для пенсионеров

Людям, вышедшим на заслуженный отдых или продолжающим работать на пенсии, полагается ряд федеральных и региональных льгот.

Налоговые льготы

В 407 статье Налогового кодекса говорится, что пенсионеры освобождаются от уплаты налога на имущество, который начисляется на объекты недвижимости (это, например, комната, квартира, дачный дом с фундаментом, частный дом) и зависит от кадастровой стоимости жилья и размера коэффициента, который регионы устанавливают самостоятельно. Пенсионер может получить льготу только на один объект недвижимости одного типа. Если в собственности больше, чем один объект, за остальные налог придется уплачивать.

Что касается земельного налога, то полностью от него пенсионеры не освобождаются. Не платить земельный налог можно только за 6 соток (ст. 391 НК РФ). Если же участок больше, то за площадь свыше 6 соток налог взимается. Льгота распространяется на один участок.

Льготы на капитальный ремонт многоквартирного дома

В 169 статье Жилищного кодекса указывается, что пенсионеру в возрасте от 70 лет компенсируется половина суммы на капремонт, от 80 лет — вся сумма. Но при этом должны быть выполнены следующие условия: квартира находиться в собственности, пенсионер должен проживать в одиночестве или с родственниками, которые тоже не работают по причине пенсии или инвалидности.

Льготы работающим пенсионерам, связанные с отдыхом и увольнением

Работающий пенсионер имеет дополнительные льготы, напрямую связанные с его трудовой деятельностью.

Дополнительный отпуск за свой счет (ст. 128 ТК РФ). Чтобы получить его, необходимо написать заявление на имя работодателя, при этом можно не объяснять причины, по которым нужен отпуск.

Также работающий пенсионер может уволиться без обязательной отработки двух недель (ст. 80 ТК РФ).

Льготный проезд в общественном транспорте

Это региональная льгота. В Москве, например, проезд для пенсионеров бесплатный для всех видов городского транспорта (наземного и метро, включая МЦК и диаметры).

В некоторых регионах проезд не бесплатный, но пенсионерам компенсируют затраты. Такое правило, например, действует в Великом Новгороде и Нижнем Новгороде. А в Волгограде можно приобрести отдельный льготный билет, который дешевле и выгоднее.

Кроме того, право на бесплатный проезд до места отдыха и обратно имеют пенсионеры, живущие на Крайнем Севере и приравненных к нему регионах. А военные пенсионеры получают льготу на проезд к месту лечения и обратно. Жителям некоторых регионов предоставляются льготы на авиабилеты, но действуют они только в ограниченном числе авиакомпаний и для определенных направлений. Жители Дальнего Востока, Крыма и Калининграда могут воспользоваться этой льготой.

Ежемесячные денежные выплаты

Многим пенсионерам положены фиксированные ежемесячные денежные выплаты. Их размер зависит от нескольких факторов: региона, возраста, состояния здоровья (и соответственно, отсутствия или наличия инвалидности), других оснований (ветераны, военные пенсионеры, ветераны труда получают надбавки), и так далее. Узнать, сколько денег положено пенсионеру в каждом конкретном случае, можно в органах соцзащиты или на сайте ПФР.

Льготы на вывоз мусора

Это тоже региональная льгота. Например, в Москве действуют такие льготы, размер компенсации зависит от возраста пенсионера и типа вывоза мусора.

Льгота на транспортный налог

Транспортный налог выплачивается на автомобили и другие средства передвижения, находящиеся в собственности. В регионах льготы различны. Например, в Санкт-Петербурге пенсионеры освобождаются от уплаты налога на один автомобиль мощностью до 150 лошадиных сил.

Напомним, что налог уплачивается до 1 декабря. Платежки сейчас приходят в электронном виде в личный кабинет на сайте налоговой службы.

Адресная социальная помощь

Она оказывается, как правило, пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума. Также на помощь могут рассчитывать одинокие люди и проживающие в определенных регионах. Помощь может быть различной: льготы на протезирование зубов, оплата проезда на отдых, оплата коммунальных услуг, жилья, других счетов, выдача бесплатных лекарств и так далее.

На бесплатные лекарства имеют право и другие категории пенсионеров: инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, имеющие инвалидность и иные.

Как узнать, какие льготы положены пенсионеру

Большая часть льгот не назначается автоматически, а активизируется только после личного обращения в соответствующее учреждение. Чтобы понять, на какие льготы можно рассчитывать, пенсионеру стоит узнать, какие льготы в его регионе в принципе доступны. Есть несколько способов получить эту информацию.

Узнать о льготах можно на сайте ПФР или в соцзащите по месту проживания, а кроме того, в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). Также стоит заглянуть на сайт налоговой и на госуслуги. Важно проверить ресурсы региональных властей, вероятно, там также собрана необходимая информация.

Накопительная пенсия

Изменения, предусмотренные Законом № 153-ФЗ, коснулись не только страховых и социальных, но и накопительных пенсий. Соответствующие поправки – в части установления оснований для отмены решения о прекращении выплаты накопительной пенсии и особенностей выплаты сумм накопительной пенсии за прошедшее время – вступили в силу с 1 января 2022 года, но они преимущественно затрагивают иные правовые нормы, которые будут обновлены лишь с начала следующего года (ч. 2-2.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; далее – Закон № 424-ФЗ).

А вот что будет актуальным и в текущем году, так это величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемая для расчета ее размера. Такая величина на 2022 год установлена продолжительностью 264 месяца, то есть 22 года. Напомним, продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет в соответствии с утвержденной Правительством РФ Методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона № 424-ФЗ). По данным Росстата, ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, составила 15,20 лет, женщин, достигших возраста 55 лет, – 24,99 лет, а их численность на 1 января 2021 года превысила 998 тыс. и 996 тыс. человек соответственно.

По расчетам в соответствии с Методикой фактический ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год должен составлять 241 месяц, а максимальный – 270 месяцев. Но правило, закрепленное в п. 3 Методики, предписывает в случае, если рассчитанный ожидаемый период выплаты (241 месяц) будет менее его максимального значения на соответствующий год (270 месяцев), но не больше ожидаемого периода выплаты, установленного на предыдущий год (в 2021 году – 264 месяца), учитывать размер ожидаемого периода, определенный на предшествующий год. Этим обусловлено сохранение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на текущий год. «Согласно Методике данная величина может либо увеличиваться, либо фиксироваться в размере, установленном в предыдущем году, что при возможном сохранении неблагоприятных тенденций, влияющих на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни, будет негативно отражаться на правах получателей накопительной пенсии, а именно приведет к занижению размера пенсии при ее назначении или корректировке», – подчеркивалось в пояснительной записке к проекту федерального закона об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год.

Напомним, право на накопительную пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, при соблюдении условий о наличии необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Речь идет о застрахованных в системе ОПС мужчинах, достигших возраста 60 лет, и женщинах, достигших возраста 55 лет. Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания (ст. 4, ст. 6 Закона № 424-ФЗ). При этом мораторий на формирование накопительной части пенсии за счет страховых взносов продлен до 2024 года.

Что из себя представляют пенсии по старости

Страховая пенсия по старости — самый распространенный вид пенсии в России. Такую пенсию получают свыше 30 млн россиян. Ее назначают вне зависимости от того, вышел ли человек на заслуженный отдых или продолжает работать.

Главные условия ее назначения — наличие трудового стажа и пенсионных коэффициентов. Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. К льготным категориям относятся, например, врачи, учителя, летчики, шахтеры, водители и многие другие (с полным перечнем льготных категорий можно ознакомиться на сайте Пенсионного фонда России).

Также в России существуют социальные пенсии, получателями которых являются порядка 3,5 млн человек. Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам — по достижении 65 лет.

Социальная пенсия по старости назначается в том случае, если человек в течение всей своей жизни не приобрел официальный трудовой стаж. Проще говоря, нигде официально не работал. Назначаются социальные пенсии и людям с инвалидностью.

Для назначения накопительной пенсии человек должен достичь возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), а также иметь необходимые для назначения страховой пенсии по старости стаж и пенсионные коэффициенты.

Также необходимо иметь средства пенсионных накоплений, при этом размер накопительной пенсии должен составить более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), рассчитанного на день назначения накопительной пенсии.

Права на пенсионные накопления есть у нескольких категорий граждан: людей 1967 года рождения и моложе, а также у участников программы государственного софинансирования пенсий и владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал, которые направили его средства на свою будущую пенсию.

Существует несколько видов выплат накопительной пенсии. Так, по данным ПФР, накопления могут быть перечислены в виде единовременной выплаты. Это разовая выплата всех накоплений гражданам, у которых отсутствует право на страховую пенсию, либо размер накопительной пенсии составляет менее 5% от общей суммы страховой пенсии и накопительной пенсии

Также есть срочная пенсионная выплата — это ежемесячная выплата пенсии в течение 10 лет при возникновении права на страховую пенсию по старости (в т.ч. досрочно) для участников программы госсофинансирования, либо граждан, направивших средства материнского капитала на формирование накопительной пенсии. Есть и непосредственно накопительная пенсия — это ежемесячная пожизненная денежная выплата при назначении страховой пенсии по старости.

На какую именно выплату есть право у человека, рассчитывают специалисты того пенсионного фонда, где накопления находятся. Это либо Пенсионный фонд России, либо негосударственные пенсионные фонды.

С 1 января 2023 года пенсии выросли на 4,8%. Средняя прибавка составила одну тысячу рублей. Напомним, что в июне 2022 года по решению президента Владимира Путина была проведена промежуточная индексация пенсий на 10%.

Социальные пенсии будут проиндексированы с 1 апреля. Сейчас их средний размер составляет 11 тысяч рублей.

Размер пенсий по старости

В январе 2023 года средняя страховая пенсия по старости у неработающих пенсионеров составила 21 864 рубля.

Страховая и социальная пенсии

Осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год является одной из социальных гарантий, закрепленных в ч. 6 ст. 75 Конституции РФ. Однако размер и сроки такой индексации отличаются для разных видов пенсий. Страховые пенсии неработающим пенсионерам индексируются с 1 января, а социальные пенсии – с 1 апреля.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) размер страховой пенсии в период с 2019 по 2024 годы корректируется ежегодно, так же, как и фиксированная часть пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента. Так, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года составляет 6401 руб. 10 коп., а стоимость одного пенсионного коэффициента – 104 руб. 69 коп. Напомним, в 2021 году эти показатели были равны 6044 руб. 48 коп. и 98 руб. 86 коп. соответственно. Таким образом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличился на 356 руб. 62 коп., а стоимость пенсионного коэффициента – на 5 руб. 83 коп. Отметим, соответствующие величины будут повышены с 1 января 2023 года до 6759 руб. 56 коп. и 110 руб. 55 коп., а с 1 января 2024 года – до 7131 руб. 34 коп. и 116 руб. 63 коп. соответственно (ч. 7-8 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

С начала года проведена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров на 5,9%, в 2023 году планируется, что показатель индексации будет равен 5,6%, а в 2024 году – 5,5%(Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

Что касается социальных пенсий, то их индексация будет традиционно проведена с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошлый год. Коэффициент индексации определит Правительство РФ (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; далее – Закон № 166-ФЗ) – как правило, соответствующее решение принимается кабинетом министров в середине или конце марта. Напомним, при разработке проекта федерального бюджета на ближайшие три года законодатель брал в расчет следующие прогнозные показатели индексации социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: в 2022 году – 7,7%; в 2023 году – 2,5%; в 2024 году – 9,9%.

Примечательно, что первоначальный текст законопроекта, который впоследствии стал Законом № 153-ФЗ, содержал еще одну норму, согласно которой в период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) пенсий до месяца проведения индексации следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру проведенной в текущем году индексации, но не ниже размера индексации этих выплат прошлого года. Однако по предложению Правительства РФ, содержащемуся в официальном отзыве на инициативу, соответствующее положение было исключено из текста поправок. Кабинет министров напомнил, что этот вопрос уже урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем включения в ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) ч. 8.5 с аналогичным содержанием.

При этом стоит учитывать, что федеральные власти уже обозначили курс на повышение уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Соответствующее положение включено в число мер государственной политики по поддержке доходов граждан, предусмотренных в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. А идею компенсации пенсионерам разницы между размером индексации пенсии и реальным уровнем инфляции поддержал Президент РФ Владимир Путин на состоявшейся 23 декабря 2021 года пресс-конференции. Более того, на днях глава государства поручил Правительству РФ проиндексировать пенсии на 8,6%, оперативно проведя необходимые для этого процедуры. По расчетам Минтруда России, на повышенную индексацию пенсий потребуется более 500 млрд руб. дополнительных расходов. При этом средний размер страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров в текущем году достигнет 18 984 руб., в 2023 году – 20 047 руб., в 2024 году – 21 150 руб.

Автоматический режим назначения пенсии

Ключевая поправка, направленная на оптимизацию процесса назначения пенсий, касается страховой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2022 года такую пенсию допустимо назначать в автоматическом режиме тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении в форме электронного документа через единый портал госуслуг, приложив к нему свое согласие на назначение пенсии в таком упрощенном порядке. Последнее включает не только сведения о заявителе (Ф. И. О. и СНИЛС), но и подтверждение ознакомления с пенсионными правами, предполагаемыми размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, отсутствия периодов работы или иной деятельности за границей, а также согласие с осуществлением учета пенсионных прав в системе индивидуального (персонифицированного) учета, с предполагаемым размером страховой пенсии и с назначением страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Предполагается, что согласие на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме соответствует действительным намерениям заявителя, и он понимает правовые последствия такого согласия.

При применении автоматизированного режима должны быть соблюдены общие условия назначения страховой пенсии по старости, а именно:

Дополнительно к этому при назначении пенсии в автоматизированном режиме будет учитываться отсутствие периодов работы или иной деятельности, имевших место за пределами территории РФ (ч. 2 ст. 22.1 Закона № 400-ФЗ). А основанием для назначения пенсии станут сведения индивидуального (персонифицированного) учета и иные сведения, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия и из федеральных государственных информационных систем.

Если указанные условия не соблюдены или не предоставлено согласие гражданина на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, то электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке (абз. 3 п. 6 Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, утв. Постановлением Правления ПФР от 28 сентября 2021 г. № 324п; далее – Порядок автоматического назначения пенсии). Если же препятствий нет, то страховую пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию. Само решение о назначении пенсии будет сформировано в автоматическом режиме в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. А в течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале госуслуг (п. 7-10 Порядка автоматического назначения пенсии).

Беззаявительный порядок назначения пенсий и доплат к ним

На упрощение порядка назначения отдельных видов пенсий направлены и поправки, вводящие беззаявительный порядок назначения:

Такие пенсии теперь могут назначать на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а в отношении инвалидов – с учетом содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений об инвалидности. На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения основания, дающего право на соответствующую пенсию, – например, установления инвалидности, достижения определенного возраста, выдачи предложения органа службы занятости и т. п.

Кроме того, согласно поправкам с 1 января без истребования от граждан заявления осуществляются также:

Расширение механизма назначения пенсий в беззаявительном порядке, равно как и введение автоматического режима их назначения, исходят из презумпции согласия гражданина на установление пенсии. Эти меры направлены на оптимизацию условий реализации права на получение пенсий. Такой подход полностью отвечает современным требованиям к оказанию государственных услуг и соответствует реализуемой в рамках цифровизации тенденции к осуществлению процедурных действий без подачи бумажных заявлений.

Информирование граждан о предполагаемом размере пенсии и пенсионных накоплениях

С 1 января перечень обязанностей органов ПФР пополнился обязанностями по организации информирования застрахованных лиц о:

Так, информирование о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет осуществляться в отношении застрахованных лиц – мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших возраста 40 лет, не являющихся получателями страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии, назначаемой по предложению органов службы занятости (ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). При этом оговорено, что первое информирование в отношении мужчин 1977 года рождения и старше и женщин 1982 года рождения и старше должно быть осуществлено ПФР до конца текущего года (ч. 2 ст. 10 Закона № 153-ФЗ).

Тем, кто зарегистрирован в ЕСИА и имеет учетную запись на едином портале госуслуг, информация о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет приходить в личный кабинет на портале раз в три года начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 и 40 лет для мужчин и женщин соответственно по 31 декабря соответствующего года (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ).

Если же застрахованные лица не зарегистрированы в ЕСИА, то они могут получить сведения, касающиеся размера их будущих пенсий, путем обращения в органы ПФР (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). Для этого достаточно лично или через своего представителя подать запрос о предоставлении сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости непосредственно в территориальный орган ПФР или по почте. Первый способ подачи запроса позволит получить сведения в режиме реального времени, а второй – в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня приема территориальным органом ПФР направленного по почте запроса. Но следует учитывать, что и в том, и в другом случае сведения будут предоставлены только на бумажном носителе (п. 5 Порядка предоставления сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости).

Сведения поступят по утвержденной форме, в которой помимо данных о самом застрахованном лице – его Ф. И. О., дате рождения и СНИЛС, будут отражены сведения о (об):

В целях обеспечения информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы, включаемых в страховой стаж, и иных засчитываемых в такой стаж периодах, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в ПФР (ч. 5 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, будет налажено информирование застрахованных лиц о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений. Его тоже обеспечит ПФР в отношении застрахованных лиц, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), не являющихся получателями выплат за счет средств пенсионных накоплений. Порядок информирования аналогичен тому, который установлен для информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, и по периодичности информирования – раз в три года, и по способам получения соответствующей информации – через личный кабинет на портале госуслуг или при обращении в ПФР (ч. 4 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

В состав направляемых застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений и правах на выплаты за счет таких средств войдут такие данные, как Ф. И. О., дата рождения, СНИЛС, суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, информация об условиях приобретения права на накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату, единовременную выплату в соответствии с российским законодательством (ч. 5 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

Отметим, порядок предоставления застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений конкретизирован в Приказе Минтруда России от 20 июля 2021 г. № 486н. Им же утверждена форма такого информирования.

Также начиная с этого года органы ПФР будут извещать граждан о:

Введена и общая норма – ст. 29.1-1 Закона № 400-ФЗ, посвященная обеспечению информирования граждан в случаях, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, и содержащая отсылку к Порядку извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, утв. Постановлением Правления ПФР от 13 сентября 2021 г. № 308п (далее – Порядок). Примечательно, что в этом документе предусмотрена возможность информирования путем направления извещения гражданам, не зарегистрированным в ЕСИА, как по почте через организации почтовой связи, так и посредством электронной почты, но при наличии у территориального органа ПФР письменного согласия гражданина или его представителя об информировании таким способом (п. 4 Порядка). Если гражданину направляется извещение в электронном виде, то оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР (п. 6 Порядка).

Как и ранее, граждан будут извещать о назначении социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости, но теперь – в соответствии с утвержденным ПФР в 2021 году порядком такого извещения и в более сжатые сроки – 3 рабочих дня вместо 10 (п. 1 ст. 22, ст. 25.2 Закона № 166-ФЗ). В свою очередь, срок информирования об иных решениях ПФР в части назначения и перерасчета пенсий варьируется в пределах 3-5 рабочих дней в зависимости от вида пенсии.

Ожидается, что заблаговременное информирование граждан о предполагаемом размере страховой пенсии по старости и о средствах пенсионных накоплений позволит им не только разобраться в тонкостях российской системы пенсионного обеспечения еще до выхода на пенсию, но и предотвратить возможные ошибки в назначении пенсии – например, связанные с расчетом страхового стажа и т. п.

Иные поправки

В числе иных – более точечных, но не менее важных изменений – следует отметить, например, предоставление гражданам возможности одновременного получения нескольких государственных услуг, оказываемых ПФР. Теперь это допустимо на основании комплексного запроса гражданина, примерную форму, порядок приема которого и предоставления госуслуг на основании комплексного запроса, а также перечень таких услуг, ПФР предписано установить по согласованию с Минцифры России (ст. 8 Закона № 153-ФЗ).

Часть поправок коснулась и условий досрочного выхода на пенсию по предложению органов службы занятости. Напомним, последние могут инициировать досрочный выход на пенсию безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации или ИП, возможность трудоустройства которых отсутствует. Здесь учитывается наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, в ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» уточнено, что при согласии безработного гражданина с назначением пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, должен направить в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина свое предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину с указанием способа доставки данной пенсии и согласия гражданина на ее досрочное назначение. Сделать это можно с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом ПФР и органом службы занятости. В данном случае пенсия будет назначена в порядке, аналогичном порядку назначения страховой пенсии по старости, со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от последнего заявления. Причем в дальнейшем получателям такой пенсии не потребуется подавать заявление о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста, дающего право на такую пенсию.

Скорректировано и правило о назначении гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, одной пенсии по их выбору. Поправка касается инвалидов, имеющих право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности. Теперь им будут назначать страховую пенсию по инвалидности без истребования заявления о ее назначении в случае, если ее размер превышает размер социальной пенсии по инвалидности. Также при назначении пенсии по инвалидности, а равно при перерасчете ее размера в случае изменения группы или причины инвалидности больше не потребуются документы от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы – достаточно будет тех сведений, которые содержатся в федеральном реестре инвалидов (п. 9 ст. 3, п. 2.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ).

Еще одна поправка касается наличия согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости. В отдельных случаях – например, когда такая пенсия назначается лицу, который уже получает страховую пенсию по инвалидности, либо пенсию по предложению органов службы занятости населения, либо достиг возраста 80 лет и является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца – согласие гражданина предполагается и не требует подтверждения (ч. 4.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Конкретизирован порядок доставки страховой пенсии – в части учета пенсионным органом при организации доставки такой пенсии поступившей от организации, выбранной пенсионером для доставки пенсии, информации об изменении реквизитов счета пенсионера или наименования подразделения организации, осуществляющей доставку. А у пенсионеров, получающих пенсию через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, появилось право указать в заявлении о доставке страховой пенсии информацию о перечислении не полученной ими в текущем месяце суммы страховой пенсии на свой банковский счет. Орган ПФР должен будет перечислить соответствующую сумму на счет пенсионера в кредитной организации в течение трех рабочих дней со дня получения информации о доставленных и не доставленных в текущем месяце страховых пенсиях от организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсий (ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Получить страховую пенсию по инвалидности тоже можно будет на счет пенсионера в кредитной организации – для этого достаточно разместить в ЕСИА информацию о реквизитах такого счета и подать через единый портал госуслуг согласие на использование этих реквизитов в целях получения страховой пенсии.

В числе поправок также:

Указанные изменения позволят сделать процесс назначения и получения пенсий более удобным для граждан, а деятельность органов ПФР – более организованной и технологически современной.