Какие документы необходимо предоставить, чтобы подать заявление на получение универсального пособия?

Кому положено универсальное пособие?

Новый вид пособия могут получить семьи, ожидающие ребенка и уже имеющие детей в возрасте до 17 лет, со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума.

С 1 января 2023 года российские семьи с низкими доходами смогут подать заявление на универсальное пособие. Оно объединит ряд ранее введенных социальных выплат. Рассказываем, кому полагается денежная помощь и как ее получить.

Государственная Дума рассматривает законопроект, который уравняет условия получения денег от государства для тех, кто уже имеет детей, и тех, кто только ждет появления ребенка. Что за универсальное пособие собираются назначать россиянам с детьми, в каком размере, какие есть нюансы для его назначения — на эти и другие вопросы отвечает aif.ru.

Кому положено универсальное пособие с 1 января 2023 года

Государство, помимо создания Социального фонда, вводит единую систему выплат. Новое универсальное пособие для семей с детьми заменит многие соцвыплаты, которые существуют на сегодняшний день.

С учетом того, какие выплаты будут заменены, на универсальное пособие смогут рассчитывать:

• семьи, в которых воспитываются дети от 0 до 17 лет;
• беременные женщины, которые встали на учет в срок до 12 недель;
• неработающие женщины, которые воспитывают детей до 1,5 лет.

То есть, создается цельный механизм – новое пособие будет платиться по единым для всех правилам от беременности женщины до рождения ребенка и вплоть до его совершеннолетия. Новых выплат не вводится – существующие сейчас пособия «закрывают» все те же возрастные периоды, но они будут платиться по одному закону.

С начала 2023 года в России появится новое пособие, предназначенное для малоимущих семей. Правда, это не дополнительные выплаты – просто было решено объединить разные меры поддержки, существующие сейчас, в одну единую выплату. В этой статье расскажем про универсальное пособие: что это такое, кто сможет его оформить и на каких условиях.

Кому полагается пособие?

Денежные выплаты будут предоставлять семьям с детьми до 17 лет, испытывающим финансовые трудности. Также обратиться за материальной поддержкой смогут нуждающиеся женщины, которые состоят на учете с ранних сроков беременности.

Универсальное пособие объединит все «детские выплаты». Среди них – поддержка для незастрахованных граждан по уходу за ребенком до полутора лет. Кроме того, выплата на первого ребенка. Также пособие на третьего ребенка, которое действует только в 78 регионах. Сюда же относятся выплаты на детей от 3 до 8 и от 8 до 17 лет.

Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

министр труда и социальной защиты РФ

Котяков отметил, что универсальное пособие распространится на семьи, где воспитываются около 10 миллионов детей. На его выплату из федерального и регионального бюджетов направят 1,7 триллиона рублей.

Что такое универсальное пособие на детей

Примерно с 2018 года в России начала складываться существующая сейчас система соцвыплат для семей – сначала были «путинские» выплаты на детей в возрасте до 1,5 лет, потом их продлили до 3-летия ребенка. Затем появились пособия на детей от 3 до 7 лет, потом – для беременных женщин и неполных семей. Совсем недавно появились пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

А уже ближе к концу 2022 года появилась информация о том, что эти выплаты объединят в одну. Появление универсального пособия на семьи с детьми с низкими доходами анонсировал глава Правительства Михаил Мишустин. Соответствующий законопроект №201623-8 был внесен Министерством труда на рассмотрение в Государственную Думу, на данный момент он уже прошел первое чтение.

В ведомстве уточнили, что универсальное пособие с 1 января 2023 года получат семьи, в которых воспитываются порядка 10 миллионов детей. На это будет выделено 1,7 триллионов рублей.

Как отметил глава Минтруда Антон Котяков, новое пособие позволит уменьшить бюрократическую составляющую – семьям не надо будет подавать разные заявления на каждую из выплат отдельно. Все будет учтено в одном единственном документе. Но главное – новое пособие «закроет» вопрос с пособиями на весь срок от беременности до совершеннолетия ребенка.

Новое пособие семьям с детьми должно заменить сразу несколько выплат

Правительство России планирует ввести новое пособие для семей с детьми. Об этом в конце сентября на заседании кабмина заявил премьер-министр Михаил Мишустин. Предполагается, что действовать новая выплата будет с 1 января 2023 года и заменит ряд пособий, которые есть сейчас. Разбираемся, как будет устроено пособие, которое глава правительства назвал «универсальным».

Из выступления Михаила Мишустина на заседании правительства можно сделать вывод, что новое пособие не станет дополнительной мерой поддержки, а заменит ряд выплат для семей с детьми, которые уже есть сейчас.

— Оно (универсальное пособие. — Прим. ред.) объединит целый ряд действующих мер социальной защиты, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17, — заявил глава правительства. — Будет оно назначаться и нуждающимся женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.

Глава правительства не называл никаких условий для назначения универсального пособия, однако почти все перечисленные им выплаты, которые планируется объединить, имеют одинаковые правила. Они полагаются семьям с низкими доходами, которые признаются нуждающимися по итогам комплексной оценки.

Комплексная оценка нуждаемости — этот относительно новое слово в российской социальной политике. При такой оценке учитываются и доходы семьи, и имущество, и даже банковские вклады. Что касается размера доходов, то право на пособия имеют семьи, чей общий доход меньше прожиточного минимума «на душу населения» — его размер устанавливается ежегодно в каждом регионе, в среднем по стране в 2022 году это 13 919 рублей, а подробнее о требованиях к имуществу можно прочитать в этом материале.

Кроме того, комплексная оценка нуждаемости включает правило нулевого дохода. Коротко его можно выразить так: у всех взрослых членов семьи должен быть хоть какой-то официальный доход. Это может быть зарплата, выплаты по договору ГПХ, авторские гонорары, доход от предпринимательской деятельности, стипендия или пенсия. Деньги могут поступать нерегулярно, например, если человек занят на сезонной работе, но хоть какой-то белый доход в течение года должен быть. Исключение могут сделать по уважительной причине, но список таких причин строго ограничен.

Остается непонятным, как изменятся выплаты на детей от рождения до трех лет, которые выдаются по иным правилам — там нет правила нулевого дохода и оценки недвижимости, а максимальный уровень дохода, до которого назначается пособие, выше — до двух прожиточных минимумов на человека.

А вот об этом Михаил Мишустин не сказал ни слова. Можно только предположить, что выплаты будут соразмерны действующим. Правда, перечисленные премьер-министром пособия, которые планируется объединить, по размерам отличаются.

Например, пособие беременным в трудной жизненной ситуации равняется половине прожиточного минимума трудоспособного человека (в среднем по стране в 2022 году это 7586 рублей), а ежемесячная выплата на детей до трех лет — одному детскому прожиточному минимуму (в среднем по стране в 2022 году — 13 501 рубль).

Что касается пособий на детей от трех до семи лет и школьников, то они и вовсе дифференцированы и размер зависит от дохода семьи. Базовая выплата — 50% от детского прожиточного минимума. Если при получении этой суммы доход семьи всё равно ниже ПМ на человека, выплату увеличивают до 75% детского прожиточного минимума, если и этого недостаточно — до 100% детского прожиточного минимума. Это максимальный размер пособия.

Какой именно подход будет применяться в универсальном, пока не уточнялось.

С 1 января 2023 года начнет действовать универсальное пособие. Законопроект уже внесен в Государственную думу.

Универсальное пособие объединит пособия от беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет. Выплаты будут назначаться по единым правилам с применением комплексной оценки нуждаемости.

А также помощью из бюджета на ребенка до 3 лет смогут воспользоваться все семьи с невысокими доходами, вне зависимости от очередности рождения.

Отвечаем на главные вопросы

1.Расчетные периоды учета доходов для разных пособий отличаются. Какой будет расчетный период при назначении универсального пособия? Для универсального пособия расчетным периодом будут 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу перед месяцем подачи заявления. То есть, период учета доходов приближается к дате назначения выплаты.

2.Если семья уже получает выплаты из материнского капитала на второго ребенка, можно оформить универсальное пособие? Да, с 1 января 2023 года семья сможет подать заявление на универсальное пособие через Госуслуги, в Социальном фонде или МФЦ.

3.Заявление на универсальное пособие нужно будет подавать на каждого ребенка в семье? Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении. Пособие назначается на каждого ребенка.

4.Будет ли перерасчет размера пособия для беременных, если оно было назначено до 1 января 2023 года? Размер универсального пособия составит 50, 75 или 100% регионального ПМ для трудоспособного населения. Будущие мамы, которые получают пособие по старым правилам (в размере 50% регионального ПМ для трудоспособного населения), смогут подать заявление и перейти на универсальное пособие. Размер универсального пособия определяется после комплексной оценки нуждаемости.

5.Если семья уже получает одно из пособий и подала заявление на универсальное пособие, в случае отказа выплата пособий по старым условиям продолжится? Да, если универсальное пособие не будет назначено, то ранее назначенные пособия будут выплачиваться до окончания срока их назначения. Важно: получать одновременно универсальное пособие и пособие из бюджета по старым правилам на одного и того же ребенка нельзя.

6.Можно ли будет получать одновременно универсальное пособие и выплату из материнского капитала на детей до 3 лет? Да. Если семья с ребенком до 3 лет получает универсальное пособие, и при этом среднедушевой доход семьи остается ниже 2 ПМ, то такая семья может обратиться за выплатой из материнского капитала. Важно: если семья выбрала получать пособие до 3 лет по старым правилам, а не переходить на универсальное пособие, то получить выплату из материнского капитала нельзя.

7.Если ребенок родится в 2023 году и семья получит отказ в универсальном пособии, то пособие из материнского капитала тоже не положено? Если семья подает заявление впервые и «не проходит» на универсальное пособие, то можно будет подать заявление на пособие из материнского капитала. Оно назначается без комплексной оценки нуждаемости семьям со среднедушевым доходом не выше 2 ПМ.

8.Выплату из средств материнского капитала можно будет получить не только на второго ребенка? Да. Такая выплата будет назначаться семьям независимо от очередности рождения детей. При этом условия назначения сохранятся без изменений: — Ежемесячные выплаты из материнского капитала будут назначаться семьям со среднедушевым доходом не выше 2 ПМ в регионе. — Размер выплат составит 1 ПМ на ребенка.

9.Пособие до 1,5 лет неработающие родители теперь не смогут получать? Пособие по уходу за ребенку за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей также будет объединено в универсальное пособие. То есть, семья после прохождения комплексной оценки нуждаемости сможет получать 50, 75 или 100% регионального ПМ на ребенка, а также оформить выплату из материнского капитала в размере 1 ПМ на ребенка.

Если ребенок родился до 31 декабря 2022 года, то получать выплату по старым правилам можно до достижения 1,5 лет ребенка.

🔥 Вся правда про новое универсальное пособие

С 1 января 2023 года в России появится универсальное пособие. Это новая мера поддержки, которая объединит 6 действующих ныне выплат и пособий. Новое пособие можно будет оформить по единым правилам на детей от рождения до 17 лет, а также беременным женщинам, которые встали на учет в медорганизации в ранние сроки.

Какие выплаты войдут в универсальное пособие

Новое универсальное пособие объединит следующие виды действующих сейчас выплат:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (неработающим) на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения ими возраста 3 лет;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет;
• региональные ежемесячные денежные выплаты на третьего и последующего ребенка до 3 лет.

Это значит, что на протяжении всего периода от беременности мамы до исполнения ребенку 17 лет граждане смогут получить господдержку на единых условиях.

При этом те, кто уже получает старые пособия или право на их получение появилось до 2023 года, смогут выбрать: продолжить получать старые выплаты или перейти на новое универсальное пособие.

✅ Например, семья получает пособие на первого ребенка до 3 лет и с 1 января не желает переходить на универсальное пособие. В таком случае она может продолжить получать старые выплаты до 3 лет.

Условия универсального пособия

При назначении новой меры поддержки будет проводиться комплексная оценка нуждаемости. То есть учитывать будут не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущество. А также будет действовать правило «нулевого дохода», которое сейчас применяется для пособий от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.

Таким образом, новые выплаты будут положены только нуждающимся семьям, чей среднедушевой доход ниже одного прожиточного минимума в регионе. При это имущество такой семьи не должно превышать установленный перечень, а сам заявитель и все совершеннолетние члены семьи должны иметь официальный доход или уважительные причины его отсутствия.

На данный момент никаких нормативно-правовых актов, регламентирующих условия новой меры поддержки, пока не принято. Однако в Госдуме на рассмотрении находится соответствующий законопроект (№ 201623-8).

Размер универсального пособия

Размер выплаты будет зависеть от степени нуждаемости семьи (алгоритм расчета будет аналогичным тому, что сейчас применяется для выплат от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет).

Доход семьи будет учитываться за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении универсального пособия.

✅ Например, если подать заявление в январе 2023 года, то доходы учтут с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года. Чтобы понять, по какой месяц учтут доход, нужно отложить от месяца подачи два месяца назад. По этот месяц включительно и будут учитываться доходы.

Как оформить универсальное пособие

Назначаться и выплачиваться новая мера поддержи будет Социальным фондом (напомним, такое ведомство появится с 2023 года в результате слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования).

По предварительной информации, оформить выплаты можно будет:

• через МФЦ;
• госуслуги;
• при личном обращении в Фонд.

При этом в общем случае никаких дополнительных документов к заявлению прикладывать не нужно, необходимо только указать сведения. Информация о заявитете будет проверяться путем межведомственного взаимодействия.

С 1 января 2023 года будет выплачиваться единое универсальное пособие. Оно объединит действующие и выплачиваемые сейчас  пособия семьям с детьми, в том числе выплаты в связи с рождением и до достижения ими 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.  Выплаты будут назначаться по единым правилам с применением комплексной оценки нуждаемости.

С 1 января 2023 года вводится универсальное пособие. Детали разъяснил Минтруд в своем официальном телеграмм-канале.

Пособия на ребенка до 3 лет также будут выплачиваться всем семьям с невысокими доходами, вне зависимости от очередности рождения.

Расчетные периоды учета доходов для разных пособий отличаются. Какой будет расчетный период при назначении универсального пособия?

Для универсального пособия расчетным периодом будут 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу перед месяцем подачи заявления. То есть, период учета доходов приближается к дате назначения выплаты.

Если семья уже получает выплаты из материнского капитала на второго ребенка, можно оформить универсальное пособие?

Важно: если семья выбрала получать пособие до 3 лет по старым правилам, а не переходить на универсальное пособие, то получить выплату из материнского капитала нельзя.

Если ребенок родится в 2023 году и семья получит отказ в универсальном пособии, то пособие из материнского капитала тоже не положено?

22 сентября 2022 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин объявил о введении нового универсального пособия. Оно будет назначаться и выплачиваться с 1 января 2023 года семьям с низкими доходами. Право на получение пособия будет у семей с детьми в возрасте до 17 лет (включительно). Размер пособия составит 50, 75 или 100% от прожиточного минимум по региону.

Мы следим за ситуацией и обо всем сообщаем в Telegram.

Подробнее на тему

• Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
• Президентские выплаты на первого и второго ребенка до 3 лет (путинские выплаты)
• Единовременное пособие при рождении ребенка
• показать все (24)

«У нас практически все готово для реализации новой выплаты, поскольку ее оформление будет идти по знакомому специалистам фонда алгоритму. По прогнозам, на выплату универсального пособия смогут претендовать порядка 10 млн получателей. Необходимые средства уже заложены. В общей сложности на охрану семьи и детства в бюджете фонда на 2023 год предусмотрено 1,9 трлн рублей».

29 сентября в Госдуму внесен проект закона «Об универсальном пособии гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам». Его автором выступило Правительство РФ.Кто сможет получать универсальное пособие на детей до 17 летНазначением и выплатой универсального пособия с 1 января 2023 году будет заниматься Социальный фонд РФ. Получить его смогут:

• семьи или одинокие родители с детьми в возрасте до 17 лет
• женщины, вставшие на учет по беременности в ранние сроки

Пособие называется универсальным, так как оно заменит сразу несколько действующих выплат:

• пособие беременным женщинам
• пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет для неработающих родителей
• выплату на первого ребенка до 3-х лет
• выплату на третьего ребенка до 3-х лет
• пособие на детей от 3 до 8 лет
• пособие на детей от 8 до 17 лет

Перечисленные виды пособий с 1 января 2023 года назначаться и выплачиваться не будут. Семьи, которые получали их по состоянию на 1 января 2023 года, будут получать универсальное пособие.Правила назначения универсального пособияПраво на получение универсального пособия получат семьи со среднедушевым доходом ниже 1 прожиточного минимума (по региону). При этом для назначения пособия будет применяться правило комплексной оценки нуждаемости. Сейчас оно действует для пособий на детей от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет, предусматривает не только проверку размера дохода, но и имущественное положение семьи.По сравнению с ранее действовавшими выплатами, новое универсальное пособие можно будет получать на любого ребенка в семье до 17 лет. независимо от очередности его рождения. Назначать пособие будет Социальный фонд РФ по аналогии с действующими выплатами, т.е. в заявительном порядке. Заявления можно будет подать лично в подразделения Социального фонда РФ, либо через портал госуслуги. На данный момент сервис госуслуг для подачи заявления еще не открыт.Важно! Если ребенок родился до 1 января 2023 года, семья может выбрать — получать новое универсальное пособие или выплаты по старым правилам. На детей, рожденных после 1 января 2023 года, можно оформить только универсальное пособие.Кроме универсального пособия семья сможет подать заявление на выплату за счет материнского капитала. Она будет доступна на каждого ребенка до 3-х лет, вне зависимости от очередности рождения. Обязательное условие для получения выплаты из материнского капитала — доход семьи должен быть меньше двух прожиточных минимумов на человека. При этом для назначения выплаты не будет проводиться комплексная оценка нуждаемости.Размер универсального пособия на детей до 17 летВ зависимости от условий нуждаемости, размер универсального пособия с 1 января 2023 года составит:

• на детей до 17 лет — 50, 75 или 100% прожиточного минимума по региону
• женщинам, вставшим на учет по беременности на ранних сроках — 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного по региону
• на детей до 3-х лет за счет материнского капитала — 50, 75 или 100% прожиточного минимума по региону

Универсальное пособие на детей до 3-х лет можно получать одновременно с выплатой из материнского капитала.

В рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года вводится универсальное пособие. Это – единое пособие для семей с невысокими доходами на детей в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки. Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах.

Пособие объединит выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки, пособие для незастрахованных по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплату на первого ребенка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, выплату на третьего ребенка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам, пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается ПФР.

«Действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие», – рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.

Универсальное пособие будет предоставляться семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Размер пособия составит 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума. В среднем по стране в 2023 году это составит 7 тыс., 10,5 тыс. и 14 тыс. рублей. Кроме того, вводится дополнительное направление использования средств материнского капитала – семьи с доходом ниже 2 прожиточных минимумов на человека смогут оформить ежемесячную выплату в размере 1 прожиточного минимума на ребенка вне зависимости от очередности рождения ребенка. Сейчас такое право есть только на второго ребенка.

Таким образом, например, если семья сейчас получает выплаты на первого ребенка из бюджета, она может продолжить их получать до достижения ребенком возраста 3 лет.

Универсальное пособие расширяет контингент семей, которым доступна поддержка из бюджета за счет гармонизации правил выплаты на детей в возрасте до 3 лет.

«Универсальное пособие будет выплачиваться семьям, в которых воспитывается порядка 10 млн детей, на него будет направлено 1,7 трлн рублей из федерального и регионального бюджетов. Благодаря решению будет увеличен размер выплат для нуждающихся беременных женщин. Он будет составлять не 50% прожиточного минимума как сейчас, а 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного – то есть, увеличится до 15,7 тыс. рублей в среднем по стране. Родителям, воспитывающим детей до 3 лет и находящимся в трудной финансовой ситуации, будет доступна поддержка из бюджета вне зависимости от очередности рождения ребенка. Кроме того, для семей с доходом ниже 2 прожиточных минимумов вводится возможность оформить дополнительную выплату из материнского капитала на детей до 3 лет также вне зависимости от очередности рождения ребенка без комплексной оценки нуждаемости. При этом семьи смогут получать одновременно и две выплаты – и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тыс. рублей», – отметил Антон Котяков.

Заявление на оформление универсального пособия и выплат из материнского капитала на любого ребенка в возрасте до 3 лет вне зависимости от очередности рождения можно будет подать с 1 января 2023 года. Всех детей в семье в возрасте до 17 лет можно будет указать в одном заявлении и оформить одним заявлением выплату сразу на каждого ребенка.

Напомним, по поручению Президента ведется последовательная работа по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми. Меры поддержки семей с детьми последовательно расширялись на протяжении последних лет.

С 1 июня 2020 года стало выплачиваться пособие на детей от 3 до 8 лет в размере 50% детского ПМ. С 1 апреля 2021 года пособие дифференцируется по размеру и составляет 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума и назначается с применением комплексной оценки нуждаемости.

С 1 июля 2021 года введено пособие беременным женщинам – 50% регионального прожиточного минимума трудоспособного с применением комплексной оценки нуждаемости и пособие одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет в размере 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума с применением комплексной оценки нуждаемости.

С 1 мая 2022 года пособие на детей от 8 до 17 лет выплачивается для всех нуждающихся семей в размере 50, 75 или 100% детского ПМ с применением комплексной оценки нуждаемости.

Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.

В 2023 году все социальные выплаты для семей с детьми можно будет получить в виде единого универсального пособия. При этом правила получения соцподдержки несколько изменяется: некоторые семьи получат больше денег, а кто-то утратит право на выплаты.

12 октября на заседании Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов заявил, что с 1 января в России появится универсальное пособие для семей с детьми. В него будут включены все меры социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми до 17 лет и беременных женщин.

«Пособие объединит семь действующих мер, то есть все выплаты как для беременных, вставших на учет, так и выплаты на первого ребенка, а также на третьего и последующих детей; пособия на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет», — сообщил замминистра.

Пособие призвано облегчить получение соцподдержки для семей с детьми и унифицировать ее до принципа «одного окна». Получить его можно будет, начиная с постановки на учет по беременности и до достижения ребенком 17 лет — при условии, что на одного члена семьи приходится не больше одного прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в регионе (в среднем по России это примерно 15,7 тысячи рублей).

Ранее каждую социальную выплату нужно было оформлять и получать отдельно. Например, выплата по постановке на учет по беременности — это одна мера поддержки, а «детские» выплаты — совсем другая. Для получения каждой из них нужно было подавать отдельный пакет документов, а если речь шла о нескольких детях, то документы нужно было подавать на каждого из них. Теперь же оформить соцподдержку можно будет по одному заявлению — на все и сразу.

Назначением универсального пособия займется Социальный фонд России — он будет образован в 2023 году в результате слияния ФСС и ПФР.

Какие выплаты будут объединены

• Ежемесячное пособие беременной женщине, вставшей на учет в течение первых 12 недель беременности.
• Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет нетрудоустроенным родителям.
• Ежемесячная выплата на первого, третьего или последующего ребенка до 3 лет (дополнительную выплату на второго и прочих детей можно будет получить из средств материнского капитала).
• Ежемесячная выплата на детей от 3 до 7 лет.
• Ежемесячная выплата на детей от 8 до 17 лет.

Кому положено пособие и как его получить

Чтобы получить пособие, необходимо будет пройти комплексную оценку нуждаемости. Критерии следующие:

• как уже говорилось выше, среднедушевой доход семьи не должен превышать размер прожиточного минимума на душу населения в регионе;
• в собственности у членов семьи должно быть имущество, не превышающее установленный перечень по региону;
• взрослые члены семьи должны иметь доход либо объективную причину его отсутствия.

Если в семье несколько детей, то всех их можно будет указать в одном заявлении. Пособие при этом будет назначено на каждого ребенка. Размер пособия составит 50%, 75% или 100% прожиточного минимума на каждого ребенка в зависимости от нужд семьи.

Рассчитывать универсальное пособие будут исходя из 12 месяцев, предшествующих 1 месяцу перед месяцем подачи заявления (сейчас расчетный период для большей части пособий составляет 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до подачи заявления, а для выплат на ребенка до 3 лет — 12 месяцев, предшествующих 6 месяцам до подачи заявления).

Для расчета среднедушевого дохода суммируются все доходы членов семьи в расчетном периоде, а потом получившаяся сумма делится на 12 месяцев и на количество членов семьи.

Если семья получает выплаты по старым правилам и не успеет обратиться за новым универсальным пособием либо получит отказ, ничего не изменится — она продолжит получать соцподдержку до конца срока ее назначения.

Беременные женщины, которые уже получают «старое» пособие в размере 50% регионального ПМ, смогут перейти на универсальное пособие для увеличения размера выплат, а далее при необходимости получать пособие на детей.

Заявление на получение универсального пособия можно подать через портал госуслуг либо в отделениях Социального фонда или МФЦ.

Что еще изменится в соцвыплатах

Увеличится максимальный размер выплат для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки. Они, пройдя оценку нуждаемости, смогут получать универсальное пособие в размере 50%, 75% или 100% прожиточного минимума по региону.

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для трудоустроенных родителей останется прежним: это будут 40% от среднего заработка за 2 года, предшествующих году назначения пособия, с учетом минимальной и максимальной суммы. Для неработающих граждан пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет будет входить в новое универсальное пособие и рассчитываться с учетом нуждаемости.

Выплату из материнского капитала можно будет получить на всех детей до 3 лет (сейчас из средств материнского капитала можно получить лишь пособие на второго ребенка). Для ее получения не нужно проходить комплексную оценку нуждаемости, но важно будет доказать, что среднедушевой доход семьи составляет не более 2 прожиточных минимумов на душу населения в регионе. Размер этой выплаты составит 100% прожиточного минимума для детей в регионе.

Выплаты суммируются: одновременно можно будет получать и универсальное пособие, и пособие на ребенка до 3 лет из материнского капитала.

Если ребенок родился до 31 декабря 2022 года включительно, родители смогут пользоваться соцподдержкой по старым правилам (то есть получать минимальную фиксированную сумму без учета нужд семьи) либо перейти на новое пособие, размер которого может быть выше фиксированного размера.

Будет введен переходный период: старые правила получения пособий не будут отменять резко, более того, какое-то время можно будет получать старые и новые выплаты одновременно.

Какие виды пособий заменит универсальное?

Новая государственная выплата объединит сразу несколько пособий для граждан, имеющих детей, и тех, кто собирается стать родителями:

• единоразовая выплата для вставших на учет в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком с рождения до полутора лет для родителей, которые не отчисляли средства с заработка в ФСС;
• выплата при рождении ребенка из регионального бюджета;
• региональные выплаты на третьего ребенка;
• пособие на ребенка в возрасте от трех до восьми лет от соцзащиты;
• пособие на ребенка от восьми до 17 лет от Пенсионного фонда.

Объединение названных выплат означает, что все женщины с момента постановки на учет до достижения ребенком совершеннолетия смогут на равных условиях получать финансовую поддержку от государства.

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли переходить на новое универсальное пособие, если ребенок родился до 2023 года?

Нет, переходить на универсальное пособие необязательно. Можно получать старые выплаты, которые были назначены – на тот срок, на который они назначены.

Могут ли предоставлять пособие без предоставления заявления?

На данный момент заявление на получение универсального пособия обязательно, но на Госуслугах заявление может быть уже предзаполенным. Также вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что после налаживания процесса оформления новой выплаты возможно введение беззаявительной выдачи.

На какой срок устанавливается пособие и как его продлевать?

Универсальное пособие устанавливается на 12 месяцев. Оно не продлевается автоматически. Нужно будет снова подавать заявление и уточнять материальное положение семьи.

Может ли беременная женщина подать заявление на перерасчет пособия?

Да. Если женщина забеременела в 2022 году и ей было назначено пособие в размере 50% ПМ, она может подать заявление на получение универсального пособия. И оно уже может составить не 50, а 75 или 100% ПМ.

Что еще изменится?

На детей до трех лет разрешат получать пособие из бюджета вне зависимости от очередности рождения. Кроме того, с 1 января 2023 года появится дополнительная возможность использования средств материнского капитала.

В частности, это касается семей, у которых доход не выше двух прожиточных минимумов на человека. Они смогут оформить ежемесячную выплату из маткапитала, при этом очередность рождения детей учитывать не станут.

Сегодня такой вариант поддержки распространяется только на семьи, где родился или был усыновлен второй ребенок.

«При этом семьи смогут получать одновременно и две выплаты – и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», – подчеркнул Котяков.

Универсальное пособие назначат на каждого ребенка или только на одного?

Согласно законопроекту, новую выплату будут назначать на каждого ребенка в семье. Для этого не нужно будет оформлять заявление отдельно на каждого — на всех детей одна общая заявка.

За какой период будут проводить комплексную оценку нуждаемости?

Оценивать доход и наличие имущества в семье заявителя будут за 12 месяцев до месяца, в котором было подано заявление. Например, если подать заявление в феврале 2023 года, то имущественное положение будут оценивать за период с января 2022 года по декабрь 2022 года.

Как оформить единое универсальное пособие на детей с 2023 года

Чтобы стать получателем пособия, кроме соответствия критериям, нужно будет лишь написать заявление.

Какие нужны документы

Практически все условия по универсальному пособию дублируют условия пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. А эти пособия назначаются по принципу социального казначейства – без дополнительных документов.

То есть, предварительно, никаких дополнительных бумаг предоставлять не надо – часть сведений указывается при заполнении заявления, другие данные Социальный фонд получит из соответствующих госучреждений. Но если чиновники не смогут получить что-то сами, то уже тогда придется принести недостающие документы.

Куда обращаться для оформления

Оформить новое универсальное пособие с 1 января 2023 года можно будет в электронном виде – на портале Госуслуги, а для москвичей – на портале mos.ru. Второй вариант – подать заявление в МФЦ или подъехать непосредственно в Социальный фонд.

Однозначной информации, когда появится форма заявления на Госуслугах, пока нет. Мы обновим информацию в статье по мере обновления данных.

Заполнение и подача заявления

Если в семье несколько детей, отдельные заявления составлять не нужно – например, по существующим сейчас пособиям всё перечисляется на одном бланке. Точный формат бланка за заявление еще не установлен, так как универсальное детское пособие еще не утверждено окончательно на всех уровнях.

Скорее всего, самостоятельно заполнять заявление не придется – на Госуслугах в нем уже будут предзаполнены данные о детях (их ЕСИА), а при личном обращении заявление заполнит сотрудник Социального фонда.

Вероятно, по аналогии с другими пособиями, ответ на заявление придет в электронной форме. И будет отражен на портале Госуслуг, как это делается сейчас. Стандартное время ожидание на ответ – 5 рабочих дней.

Более точный алгоритм действий появится, как только законопроект будет утвержден Государственной думой, Советом федерации и подписан президентом.

В назначении универсального пособия отказали — продолжат ли начислять выплаты по старым правилам?

Да. Если у семьи есть право на получение одного из пособий, которые объединит универсальное, то в случае отказа ранее назначенные пособия продолжат выплачивать. Важно, что родители должны выбрать, какое именно пособие они будут получать — одновременно получать оба вида нельзя.

Условия получения

Универсальное пособие с 2023 года полагается семьям, в которых доход не превышает прожиточный минимум для каждого человека. Например, если в семье мама, папа и два ребенка, то будет складываться доход родителей и делиться на четверых. И если полученная сумма ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе их проживания, семья получит право на пособие.

В целом условия выглядят так:

• Доходы на каждого члена семьи – ниже прожиточного минимума на душу населения для конкретного региона.
• Правило нулевого дохода – за расчетный период у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы. Речь идет про зарплату, стипендию, пенсию. Чтобы доход не считался нулевым, достаточно, чтобы он начислялся хотя бы 1 месяц в расчетном периоде (за прошлый год). Что значит это правило: если дохода нет совсем, то нужна уважительная причина. Это может быть уход за ребенком, за инвалидом и пожилым членом семьи, учеба на очном отделении, тяжелая болезнь и продолжительное лечение, безработица при постановке на биржу труда, служба в армии и мобилизация, отбывание наказания в тюрьме.
• Будет проверяться имущество, которым владеет семья, а также наличие вкладов. Разрешается иметь одну квартиру (и по одному объекту недвижимости разных видов), один автомобиль (мощностью до 250 л. с.), а проценты по банковским вкладам за год не должны превышать прожиточный минимум.

Как рассказал глава Правительства Михаил Мишустин, универсальное пособие будет иметь новый расчетный период. Сейчас при назначении выплат учитывают годовой доход семьи, но отсчет начинается только за полгода до обращения. А с 2023 года срок уменьшат до месяца перед подачей заявления. То есть при подаче заявления в январе 2023-го, доходы будут считаться с ноября 2021 года по ноябрь 2022-го.

Как можно будет оформить универсальное пособие?

Ответственным за выплату нового пособия станет новое ведомство, которое заработает с января 2023 года — Социальный фонд Российской Федерации. Минтруд сообщает, что подать заявку на получение нового пособия можно будет как при личном визите, так и удаленно — посредством портала Госуслуг или через МФЦ.

Обязательно ли оформлять новое пособие или можно получать деньги на детей в прежнем порядке?

Минтруд разъяснил, что если в семье ребенок родится до последнего дня 2022 года — до 31 декабря, то родители смогут выбрать — воспользоваться ли им правом на новое пособие или продолжить получать в привычном порядке.

Какие критерии имеют значение для назначения универсального пособия?

Чтобы получить право на получение универсального пособия, нужно соответствовать критериям нуждаемости — для этого органы, принимающие решение о назначении пособия, будут проводить комплексную оценку, причем не только доходов, но и имущества в собственности: жилых помещений и другой недвижимости, транспортных средств.

Новое «правило нулевого дохода», в соответствии с которым отсутствие дохода за контрольный период без уважительных причин влечет отказ в назначении пособия, также будет учитываться для универсального пособия.

Для того, чтобы соответствовать условиям назначения нового пособия, семья должна быть признана нуждающейся: доход на одного члена семьи должен быть меньше установленного прожиточного минимума на душу населения в регионе; у семьи в собственности не должно быть имущества больше, чем установлено законом, а каждый из трудоспособных членов семьи должен иметь доход или привести уважительные причины для его отсутствия.

Вместо разных выплат с разными суммами, по универсальному пособию правила расчета суммы будут одними для всех. Сколько семья будут получать, определяется так:

• если доход на каждого члена семьи не дотягивает до прожиточного минимума, то назначается пособие в 50% ПМ;
• если и после этого доходы ниже ПМ, то размер выплаты повышается до 75% от ПМ;
• если и этого будет недостаточно, то пособие будет максимальным – 100% прожиточного минимума.

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого региона отдельно. В среднем он составляет около 14 тысяч рублей. Соответственно, выплата может составить примерно от 7 тысяч рублей до 10,5 или 14 тысяч рублей – в зависимости от исходных доходов семьи.

При наличии нескольких несовершеннолетних универсальное пособие по бедности рассчитывается на каждого ребенка.

Как отметили в Министерстве труда, некоторые малоимущие семьи с детьми могут претендовать на две выплаты одновременно – помимо универсального еще и выплата из маткапитала. Сейчас это – «путинские» выплаты на второго ребенка, но по новым правилам их можно будет оформить на любого из детей. Главное – чтобы средние доходы на члена семьи были ниже 2-х прожиточных минимумов (правила нулевого дохода и имущественного ценза не будет).

Соответственно, максимум семья сможет получать на ребенка два прожиточных минимума, или около 28 тысяч рублей. При этом половину денег для бедных семей бюджет будет платить просто так, а половину – из средств материнского капитала.

Как оформить выплаты?

Документы на оформление универсального пособия и ежемесячных выплат из маткапитала начнут принимать с 1 января 2023 года. Причем достаточно будет одного заявления без дополнительных справок.

Подать заявление можно через портал госуслуг, в Фонд пенсионного и социального страхования или в центры «Мои документы».

Какие документы понадобятся для оформления универсального пособия?

Никаких документов собирать не нужно — чтобы оформить пособие, понадобится только единый бланк заявления, а подтверждающие документы Социальный фонд получит самостоятельно из других ведомств в порядке взаимодействия.

Исключения составляют случаи, когда ведомства не обладают нужными сведениями по независящим от них причинах. Например, если ребенок родился не в России и в органах ЗАГС нет информации о его рождении.

Какие выплаты заменит новое универсальное пособие

Универсальное пособие на детей объединит сразу шесть соцвыплат, которые существуют сейчас:

Из существующих сейчас выплат с 1 января 2023г. останется всего две:

• Пособие по уходу за ребенком до 1,5-летнего возраста, которое платит ФСС родителю, работавшему до ухода в отпуск.
• Выплата из материнского капитала в размере прожиточного минимума. Сейчас она назначается только на второго ребенка, а можно будет ее оформить на любого из детей.

И еще – раньше за льготами надо было обращаться в Пенсионный фонд или органы соцзащиты. Теперь всем будет заниматься Социальный фонд – это единая структура, которая будет создана с 2023 года путем объединения ПФР и Фонда социального страхования.

Сколько можно получить?

Размер универсального пособия будет зависеть от материального положения семьи и места проживания. Выплата составит 50, 75 или 100% от прожиточного минимума, установленного в регионе. В 2023 году по РФ в среднем это 7, 10,5 и 14 тысяч рублей соответственно.

Кроме того, благодаря универсальному пособию вырастет размер денежной помощи нуждающимся беременным женщинам.

«Он будет составлять не 50% прожиточного минимума, как сейчас, а 50, 75 или 100% прожиточного минимума трудоспособного – то есть увеличится до 15,7 тысячи рублей в среднем по стране», – пояснил Котяков.

В каком размере можно получить универсальное пособие?

Законопроект об универсальном пособии предусматривает выплаты в трех размерах: 50%, 75%, 100% от регионального прожиточного минимума. Какое пособие назначат заявителю, зависит от уровня его нуждаемости:

• если среднедушевой доход на одного члена семьи меньше прожиточного минимума в регионе, то размер пособия составит половину от прожиточного минимума на ребенка;
• если уровень дохода и с учетом пособия в размере 50% не доходит до прожиточного минимума в регионе, то пособие увеличится еще на 25% — до 75% от размера прожиточного минимума на ребенка;
• если даже с учетом пособия в размере 75% доход все еще недостаточен — будут выплачивать прожиточный минимум в полном объеме.

Такой порядок расчета действует и сейчас для выплат на детей в возрасте от трех до семи лет и от восьми до 17.

В случае, если пособие назначают беременной женщине, которая в ранние сроки встала на учет, пособие будет выплачиваться в процентном соотношении не к детскому прожиточному минимуму, а к прожиточному минимуму для трудоспособного населения в регионе проживания заявителя.

Подводим итоги

Для большинства семей введение этого пособия лишь упрощает саму процедуру оформления, при этом размер пособия не изменится, как и не поменяется ничего в праве на него для малоимущих. Хотя есть категории, которые окажутся как в плюсе, так и в минусе.

Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится

В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100% (если доходы семьи действительно низкие).

Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.

Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты – универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).

Для кого выплата с 1 января 2023 станет меньше

Среди пострадавших могут оказаться молодые мамы, которые не работали. Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от ПМ) – все без исключения, в дополнение ко всем остальным выплатам. А в будущем на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.

Также размер универсального пособия на детей до 3-х лет может оказаться ниже «путинских выплат». Сейчас получают 100% ПМ, а будет градация 50-100%. Более того, «путинские» платятся семьям с доходами ниже 2 прожиточных минимумов (будет один) и без правила нулевого дохода и имущественного ценза (будут оба правила). В качестве замены им дадут право на выплату из материнского капитала, но на это согласятся уже не все семьи.