Индексация пенсии с 2018 года для неработающих пенсионеров таблица

Страховые пенсии неработающих пенсионеров были увеличены с 1 января 2018 года на 3,7%, что выше индекса роста цен за 2017 год.

Размер индексации в 2021 году заложен в бюджете ПФР, который был недавно утвержден.

Кроме того, параметры повышения пенсий оговорены в статье 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018. В период с 2019 по 2024 индексация будет происходить ежегодно с 1 января.

Повышение в 2021 году будет на 6,3 %. На сколько повысится пенсия в абсолютных величинах — посчитаем на разных примерах.

Для примера возьмем двух пенсионеров, один из которых сейчас имеет пенсию выше прожиточного минимума, а второй — ниже.

Индексация пенсий в 2018 году будет произведена не с 1 февраля, как и в прошлых годах, а с 1 января. Федеральный закон, предусматривающий данную меру, был принят Госдумой в третьем (заключительном) чтении 15 декабря. В соответствии с Законом страховые пенсии (включая фиксированную выплату) неработающих пенсионеров вырастут на 3,7%.

Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4 982,9 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла – 81,49 рубля (в 2017 году – 78,58 рубля). Средний размер страховой пенсии по старости в итоге вырастет до 15 320 рублей, средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров – до 15 830 рублей.

Что касается дальнейшего повышения пенсий в 2018 году, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля будут повышены работающим и неработающим пенсионерам на 4,1%. В итоге средний размер социальной пенсии вырастет до 8 420 рублей.

В августе 2018 года Пенсионный фонд проведет корректировку страховых пенсий работавших в 2017 году пенсионеров.

С 1 февраля 2018 года размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники, будут проиндексированы ориентировочно на 3,2%.

14 января 2022

В этом материале:

Поддержание эффективного функционирования системы пенсионного обеспечения граждан является одной из приоритетных задач государства, о чем прямо говорится в ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации. А эффективной может быть только та система, которая отвечает современным реалиям. В связи с этим законодатель ежегодно проводит ревизию федеральных актов, касающихся назначения и выплаты пенсий, совершенствуя их нормы, в том числе с учетом активного внедрения механизма цифровизации всех сфер жизни общества.

Центральным нормативным правовым актом, скорректировавшим порядок назначения и выплаты пенсий в текущем году, является Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ). Предусмотренные им изменения начали действовать с 1 января 2022 года. Они преимущественно касаются страховых, социальных и накопительных пенсий.

На ключевых поправках остановимся более подробно.

В 2022 году индексация российских пенсий будет на треть выше запланированной. О том, что в России повышение пенсионных выплат должно быть на более существенном уровне, заявил президент Владимир Путин.

Ранее сообщалось, что индексация пенсий неработающих пенсионеров в России со следующего года составит 5,9%. Но из-за высокой инфляции данный показатель должен быть увеличен.

Если по итогам 2021 года инфляция составит порядка 9%, то пенсии, по требованию главы государства, проиндексируют примерно на тот же уровень, что на 3% выше плана.

Это приведет к тому, что средний размер пенсии по старости в 2022 году достигнет 19 тысяч рублей, а через год превысит 20 тысяч рублей.

Как отмечают эксперты, размер индексации будет зависеть от показателей инфляции за нынешний год. Сообщается, что Росстат предоставит информацию к середине января 2022 года. В то же время будет озвучена точная цифра увеличения соцвыплат.

«Бюджету правительства и Пенсионного фонда РФ такое повышение угроз не несет — бюджет в 2021 году сложится с серьезным профицитом, а вот количество пенсионеров в стране из-за пандемии коронавируса и связанных с ней факторов за последние два года существенно сократилось.

Однако не стоит забывать, что пенсионеры составляют около трети населения России. Поэтому повышение пенсий, которые пенсионеры потратят в первую очередь на товары первой необходимости, автоматически подстегнет инфляцию, в первую очередь продовольственную», — сказал корреспонденту ИА REGNUM генеральный директор УК «УНИВЕР Сбережения» Виктор Шахурин.

Статья на сайте msfo.ru

Кому не повысили

Индексация проведена всем неработающим пенсионерам, однако некоторые не ощутили долгожданной прибавки.

Так, например, в ОПФР по Липецкой области за разъяснениями обратилась пенсионерка, пенсия которой выросла только на 20 рублей, что составляет 0,23% от прежнего размера, тогда как женщина ожидала прибавку на 3,7%. Что такое, почему так мало?

«В прошлом году я получала пенсию 8600 рублей. С января всем прибавили пенсию на 3,7%, а мне только на 20 рублей и получилось 8620 рублей. Объясните, насколько была проиндексирована моя пенсия?», — спрашивает пенсионерка.

В ПФР обескураженной пенсионерке объяснили, что 8600 руб., которые она получала в прошлом году, — это размер ее пенсии с учетом ФСД (федеральной социальной доплаты) до прожиточного минимума, установленного в регионе.

При индексации увеличивается только размер пенсии, и если после этого пенсия гражданина не достигает прожиточного минимума, установленного в регионе, ему также назначается социальная доплата.

Пенсия неработающей пенсионерки Сидоровой из Липецкой области — 7600 рублей. В 2017 году ПФР доплачивал ей ФСД в размере 1100 рублей до регионального прожиточного минимума — 8600 рублей. После индексации с 1 января 2018 года на 3,7% размер пенсии увеличился до 7881 рубля, но не достиг величины регионального прожиточного минимума и пенсионерке также продолжат выплачивать социальную доплату 739 рублей, только в текущем году до суммы 8620 рублей. Именно такая величина прожиточного минимума пенсионера установлена на 2018 год в Липецкой области.

Напомним, федеральная социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленной в регионе.

О размере ПМП читайте в статье: «Социальная доплата к пенсии: кому, когда и сколько. Таблица с суммами по всем регионам».

Страховые пенсии неработающих пенсионеров в 2018 году будут увеличены с 1 января 2018 года на 3,7%, что выше прогнозного индекса роста цен (2,6 %) за 2017 год на 1,1 %, и установление стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81 рубль 49 копеек и фиксированной выплаты в сумме 4 982 рубля 90 копеек.

Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации (ПМП) за прошедший год.

В результате произведенных индексаций средние размеры пенсий с 1 апреля 2017 года  составляют:

— страховой по старости — 13 716 руб.;

— страховой по инвалидности — 8 481  руб.;

— страховой по случаю потери кормильца — 8 613  руб.;

— социальной пенсии 8 791 руб.;

— социальной пенсии детям-инвалидам составил 13 026 руб.;

— пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составил 30,2 тыс. руб. и 34,3 тыс. руб. соответственно.

Прогнозный среднегодовой размер страховой пенсии по старости как работающих, так и неработающих пенсионеров в 2018 году составит 14 075 рублей с ростом против 2017 года на 417,8 рубля или на 3,1% , а для неработающих пенсионеров, пенсии которых подлежат индексации, средний размер пенсии в 2018 году составит 14 329 рублей и к 2020 году достигнет 15,5 тыс. рублей или 168,3% от ПМП.

С учетом предусмотренного прогнозного среднегодового размера социальной  пенсии  составит  в  2018 году — 9 045 рублей,  или  103,7%  ПМП, и будет поддерживаться на уровне 105%  ПМП в плановом периоде.

Сохранение в условиях снижения ПМП материального обеспечения неработающих пенсионеров, имеющих доход ниже ПМП в субъекте Российской Федерации, на уровне 31 декабря прошлого года. (Размер ПМП в целом по Российской Федерации по прогнозу Минэкономразвития России в 2018 году составит 8 726 рублей).

Важно! Минимальный уровень пенсионного обеспечения россиян всегда будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.

Сообщается, что с 01.01.2018 страховые пенсии неработающих пенсионеров будут увеличены на 3,7%, что выше прогнозного индекса роста цен (2,6%) за 2017 г. на 1,1%.

Также предусмотрено установление стоимости одного пенсионного коэффициента в размере 81,49 руб. и фиксированной выплаты в сумме 4 982,9 руб.

Социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

О том, как увеличиваются пенсии и социальные выплаты в 2018 году, рассказывает начальник отдела по работе с обращениями граждан Отделения ПФР по г.Севастополю Ирина Малашенко.

— Ирина Владимировна, ходят слухи о том, что памятный знак и удостоверение к нему, которые выдавались пришедшим на выборы,  дают возможность оформить прибавку к пенсии. Правда ли это?

— Вы правильно заметили — это действительно только слухи. Пенсионный фонд, являясь федеральным ведомством, не имеет никакого отношения к организации и проведению выборов, и никакие выплаты за участие в них не осуществляет. Обо всех положенных перерасчетах, индексациях и корректировках пенсий Пенсионный фонд информирует население заранее через федеральные и региональные средства массовой информации.

— Пенсии индексируют поэтапно, в зависимости от их вида. Напомните, когда была проведена первая индексация в 2018 году?

— С 1 января, а не с февраля, как это было раньше, страховые пенсии неработающих пенсионеров были увеличены на 3,7%. К слову, в Севастополе индексация была проведена 113,8 тыс. пенсионерам. Индексация страховых пенсий проведена всем гражданам, получающим пенсию, однако выплачивается только неработающим пенсионерам. Напомню, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета проводимых индексаций. Когда же пенсионер прекращает трудовую деятельность, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, проведенных в период его работы.

В 2016 и 2017 годах возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило только спустя три месяца с даты увольнения. В 2018 году эта процедура также занимает три месяца, но они пенсионеру компенсируются.

— У крымчан и севастопольцев, получавших пенсию на конец 2014 года, пенсии не индексируются?

— Не совсем так. С 1 апреля 2014 года украинские пенсии были переведены в рубли по установленному курсу 3,8. Далее поэтапно по Указу Президента Российской Федерации пенсии были увеличены в два раза. Тот размер пенсии, который выплачивался пенсионерам на 31 декабря 2014 года стали называть «сохраненным размером». С 1 января 2015 года пенсии крымчан и севастопольцев были пересчитаны по российскому законодательству. И тем, у кого «российская пенсия» оказалась меньше «сохраненной», продолжили выплачивать «сохраненную».

Именно этот «сохраненный размер» пенсии и не индексируется, в то время как российская пенсия продолжает увеличиваться в установленном порядке. Когда же российская пенсия достигнет/превысит размер «сохраненной» — с этого момента она и начнет выплачиваться. К сведению, на начало года в Севастополе более 26 тысяч севастопольских пенсионеров продолжают получать сохраненный размер пенсии.

— Что индексировали в феврале?

— С 1 февраля на 2,5% проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники. Также на 2,5% проиндексирован денежный эквивалент входящего в состав ЕДВ набора социальных услуг (НСУ). В настоящее время Отделение ПФР по г. Севастополю выплачивает ЕДВ 25 736 получателям.

— Будут ли индексироваться социальные пенсии в апреле?

— Конечно. С 1 апреля будут повышены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные.

— Напомните, кто имеет право на получение социальной пенсии?

— Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, которые по тем или иным причинам не приобрели права на страховую пенсию (т.е. не имеют необходимой продолжительности страхового стажа).

Данная пенсия назначается инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства; детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери. С 1 января 2018 года социальная пенсия также выплачивается детям, родители которых неизвестны.

Также социальная пенсия назначается гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста.

— Как быть тем, у кого пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера?

— Всем таким неработающим пенсионерам устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. В г. Севастополе в 2018 году эта сумма составляет 8 722 рубля. Обращаться за установлением ФСД необходимо тем, повторюсь — неработающим пенсионерам, у которых размер ежемесячного общего совокупного дохода ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

— Что означает «ежемесячный общий совокупный доход»?

— Под «ежемесячным общим совокупным доходом» подразумевается общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера — пенсия (часть пенсии); дополнительное материальное (социальное) обеспечение; ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг). А также оплата пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, денежные компенсации расходов по оплате этих услуг — т. е. меры социальной поддержки, установленные местными органами социальной защиты населения.

Хочу добавить, что федеральная социальная доплата в беззаявительном порядке назначается детям-инвалидам и получателям пенсии по потере кормильца, не достигшим 18 лет. В этих случаях доплата назначается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия.

— Когда пересчитают пенсии работающим пенсионерам?

— У пенсионеров, которые работали в 2017 году, с 1 августа 2018 года вырастут страховые пенсии – ПФР проведет традиционную беззаявительную корректировку страховых пенсий.

— Благодарим за беседу.

Накопительная пенсия

Изменения, предусмотренные Законом № 153-ФЗ, коснулись не только страховых и социальных, но и накопительных пенсий. Соответствующие поправки – в части установления оснований для отмены решения о прекращении выплаты накопительной пенсии и особенностей выплаты сумм накопительной пенсии за прошедшее время – вступили в силу с 1 января 2022 года, но они преимущественно затрагивают иные правовые нормы, которые будут обновлены лишь с начала следующего года (ч. 2-2.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; далее – Закон № 424-ФЗ).

А вот что будет актуальным и в текущем году, так это величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемая для расчета ее размера. Такая величина на 2022 год установлена продолжительностью 264 месяца, то есть 22 года. Напомним, продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин в возрасте 60 лет и женщин в возрасте 55 лет в соответствии с утвержденной Правительством РФ Методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (ч. 1 ст. 17 Закона № 424-ФЗ). По данным Росстата, ожидаемая продолжительность предстоящей жизни мужчин, достигших возраста 60 лет, составила 15,20 лет, женщин, достигших возраста 55 лет, – 24,99 лет, а их численность на 1 января 2021 года превысила 998 тыс. и 996 тыс. человек соответственно.

По расчетам в соответствии с Методикой фактический ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 год должен составлять 241 месяц, а максимальный – 270 месяцев. Но правило, закрепленное в п. 3 Методики, предписывает в случае, если рассчитанный ожидаемый период выплаты (241 месяц) будет менее его максимального значения на соответствующий год (270 месяцев), но не больше ожидаемого периода выплаты, установленного на предыдущий год (в 2021 году – 264 месяца), учитывать размер ожидаемого периода, определенный на предшествующий год. Этим обусловлено сохранение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на текущий год. «Согласно Методике данная величина может либо увеличиваться, либо фиксироваться в размере, установленном в предыдущем году, что при возможном сохранении неблагоприятных тенденций, влияющих на ожидаемую продолжительность предстоящей жизни, будет негативно отражаться на правах получателей накопительной пенсии, а именно приведет к занижению размера пенсии при ее назначении или корректировке», – подчеркивалось в пояснительной записке к проекту федерального закона об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год.

Напомним, право на накопительную пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, при соблюдении условий о наличии необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента. Речь идет о застрахованных в системе ОПС мужчинах, достигших возраста 60 лет, и женщинах, достигших возраста 55 лет. Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания (ст. 4, ст. 6 Закона № 424-ФЗ). При этом мораторий на формирование накопительной части пенсии за счет страховых взносов продлен до 2024 года.

Как повышают

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

Страховая пенсия = сумма ваших пенсионных баллов * стоимость пенсионного балла фиксированная выплата

СП = ИПК * СИПК ФВ, где:

• СП — страховая пенсия
• ИПК — это сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии
• СИПК — стоимость пенсионного балла на дату назначения страховой пенсии
• ФВ — фиксированная выплата.

Пенсионер Иванов после выхода на пенсию не работает. За свою трудовую жизнь он заработал 100 пенсионных баллов.

В 2017 году размер его пенсии составлял:

В 2018 году после индексации размер его пенсии составит:

Как растет пенсия

После индексации стоимость пенсионного балла в 2018 составила 81,49 руб., а размер фиксированной выплаты — 4982,90 руб. В итоге по данным ПФР среднегодовой размер страховой пенсии по старости у российских пенсионеров вырос до 14075 рублей.

Как повышалась пенсия с 2015 года наглядно представлено в таблице:

Напомним, что индексация пенсии проводится только для неработающих пенсионеров.

Страховая и социальная пенсии

Осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год является одной из социальных гарантий, закрепленных в ч. 6 ст. 75 Конституции РФ. Однако размер и сроки такой индексации отличаются для разных видов пенсий. Страховые пенсии неработающим пенсионерам индексируются с 1 января, а социальные пенсии – с 1 апреля.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) размер страховой пенсии в период с 2019 по 2024 годы корректируется ежегодно, так же, как и фиксированная часть пенсии и стоимость одного пенсионного коэффициента. Так, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года составляет 6401 руб. 10 коп., а стоимость одного пенсионного коэффициента – 104 руб. 69 коп. Напомним, в 2021 году эти показатели были равны 6044 руб. 48 коп. и 98 руб. 86 коп. соответственно. Таким образом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличился на 356 руб. 62 коп., а стоимость пенсионного коэффициента – на 5 руб. 83 коп. Отметим, соответствующие величины будут повышены с 1 января 2023 года до 6759 руб. 56 коп. и 110 руб. 55 коп., а с 1 января 2024 года – до 7131 руб. 34 коп. и 116 руб. 63 коп. соответственно (ч. 7-8 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

С начала года проведена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров на 5,9%, в 2023 году планируется, что показатель индексации будет равен 5,6%, а в 2024 году – 5,5%(Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов).

Что касается социальных пенсий, то их индексация будет традиционно проведена с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошлый год. Коэффициент индексации определит Правительство РФ (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; далее – Закон № 166-ФЗ) – как правило, соответствующее решение принимается кабинетом министров в середине или конце марта. Напомним, при разработке проекта федерального бюджета на ближайшие три года законодатель брал в расчет следующие прогнозные показатели индексации социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: в 2022 году – 7,7%; в 2023 году – 2,5%; в 2024 году – 9,9%.

Примечательно, что первоначальный текст законопроекта, который впоследствии стал Законом № 153-ФЗ, содержал еще одну норму, согласно которой в период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) пенсий до месяца проведения индексации следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру проведенной в текущем году индексации, но не ниже размера индексации этих выплат прошлого года. Однако по предложению Правительства РФ, содержащемуся в официальном отзыве на инициативу, соответствующее положение было исключено из текста поправок. Кабинет министров напомнил, что этот вопрос уже урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем включения в ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) ч. 8.5 с аналогичным содержанием.

При этом стоит учитывать, что федеральные власти уже обозначили курс на повышение уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Соответствующее положение включено в число мер государственной политики по поддержке доходов граждан, предусмотренных в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. А идею компенсации пенсионерам разницы между размером индексации пенсии и реальным уровнем инфляции поддержал Президент РФ Владимир Путин на состоявшейся 23 декабря 2021 года пресс-конференции. Более того, на днях глава государства поручил Правительству РФ проиндексировать пенсии на 8,6%, оперативно проведя необходимые для этого процедуры. По расчетам Минтруда России, на повышенную индексацию пенсий потребуется более 500 млрд руб. дополнительных расходов. При этом средний размер страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров в текущем году достигнет 18 984 руб., в 2023 году – 20 047 руб., в 2024 году – 21 150 руб.

Автоматический режим назначения пенсии

Ключевая поправка, направленная на оптимизацию процесса назначения пенсий, касается страховой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2022 года такую пенсию допустимо назначать в автоматическом режиме тем гражданам, которые обратились с заявлением о ее назначении в форме электронного документа через единый портал госуслуг, приложив к нему свое согласие на назначение пенсии в таком упрощенном порядке. Последнее включает не только сведения о заявителе (Ф. И. О. и СНИЛС), но и подтверждение ознакомления с пенсионными правами, предполагаемыми размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней на момент обращения, порядком и сроком их перерасчета, отсутствия периодов работы или иной деятельности за границей, а также согласие с осуществлением учета пенсионных прав в системе индивидуального (персонифицированного) учета, с предполагаемым размером страховой пенсии и с назначением страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Предполагается, что согласие на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме соответствует действительным намерениям заявителя, и он понимает правовые последствия такого согласия.

При применении автоматизированного режима должны быть соблюдены общие условия назначения страховой пенсии по старости, а именно:

• достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин;
• наличие не менее 15 лет страхового стажа;
• наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Дополнительно к этому при назначении пенсии в автоматизированном режиме будет учитываться отсутствие периодов работы или иной деятельности, имевших место за пределами территории РФ (ч. 2 ст. 22.1 Закона № 400-ФЗ). А основанием для назначения пенсии станут сведения индивидуального (персонифицированного) учета и иные сведения, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия и из федеральных государственных информационных систем.

Если указанные условия не соблюдены или не предоставлено согласие гражданина на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, то электронное заявление о назначении пенсии передадут в территориальный орган ПФР для его рассмотрения в общем порядке (абз. 3 п. 6 Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, утв. Постановлением Правления ПФР от 28 сентября 2021 г. № 324п; далее – Порядок автоматического назначения пенсии). Если же препятствий нет, то страховую пенсию по старости назначат со дня обращения гражданина, но не ранее дня возникновения права на соответствующую пенсию. Само решение о назначении пенсии будет сформировано в автоматическом режиме в срок не более трех часов с момента регистрации заявления в информационной системе ПФР. А в течение 15 минут с момента его подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа ПФР сведения о назначении пенсии автоматически поступят в личный кабинет гражданина на портале госуслуг (п. 7-10 Порядка автоматического назначения пенсии).

Беззаявительный порядок назначения пенсий и доплат к ним

На упрощение порядка назначения отдельных видов пенсий направлены и поправки, вводящие беззаявительный порядок назначения:

• страховой пенсии по инвалидности;
• страховой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 80 лет и являющимся получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца;
• страховой пенсии по старости лицам, получающим пенсию, предусмотренную Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»;
• досрочных пенсий безработным гражданам предпенсионного возраста по предложению органов службы занятости;
• социальной пенсии по инвалидности;
• социальной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 70 лет, и женщинам, достигшим 65 лет, являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Такие пенсии теперь могут назначать на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а в отношении инвалидов – с учетом содержащихся в федеральном реестре инвалидов сведений об инвалидности. На принятие решения о назначении пенсии в беззаявительном порядке отводится 5 рабочих дней со дня возникновения основания, дающего право на соответствующую пенсию, – например, установления инвалидности, достижения определенного возраста, выдачи предложения органа службы занятости и т. п.

Кроме того, согласно поправкам с 1 января без истребования от граждан заявления осуществляются также:

• установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям (ранее в беззаявительном порядке назначалась только социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним, которым установлена пенсия по случаю потери кормильца);
• перерасчет размера страховой пенсии, в том числе по инвалидности, и фиксированной выплаты к ней;
• перерасчет размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, установленных гражданам из числа космонавтов в связи с установлением им I группы инвалидности, либо достижением ими возраста 80 лет;
• возобновление выплаты страховой пенсии после устранения обстоятельств, вызвавших необходимость приостановления ее выплаты;
• возобновление выплаты накопительной пенсии после ее приостановления из-за истечения срока действия вида на жительство иностранца;
• повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию и т. д.

Расширение механизма назначения пенсий в беззаявительном порядке, равно как и введение автоматического режима их назначения, исходят из презумпции согласия гражданина на установление пенсии. Эти меры направлены на оптимизацию условий реализации права на получение пенсий. Такой подход полностью отвечает современным требованиям к оказанию государственных услуг и соответствует реализуемой в рамках цифровизации тенденции к осуществлению процедурных действий без подачи бумажных заявлений.

Информирование граждан о предполагаемом размере пенсии и пенсионных накоплениях

С 1 января перечень обязанностей органов ПФР пополнился обязанностями по организации информирования застрахованных лиц о:

• предполагаемом размере страховой пенсии по старости;
• средствах пенсионных накоплений (ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 2.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»; далее – Закон № 360-ФЗ).

Так, информирование о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет осуществляться в отношении застрахованных лиц – мужчин, достигших возраста 45 лет, и женщин, достигших возраста 40 лет, не являющихся получателями страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии, назначаемой по предложению органов службы занятости (ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). При этом оговорено, что первое информирование в отношении мужчин 1977 года рождения и старше и женщин 1982 года рождения и старше должно быть осуществлено ПФР до конца текущего года (ч. 2 ст. 10 Закона № 153-ФЗ).

Тем, кто зарегистрирован в ЕСИА и имеет учетную запись на едином портале госуслуг, информация о предполагаемом размере страховой пенсии по старости будет приходить в личный кабинет на портале раз в три года начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 и 40 лет для мужчин и женщин соответственно по 31 декабря соответствующего года (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ).

Если же застрахованные лица не зарегистрированы в ЕСИА, то они могут получить сведения, касающиеся размера их будущих пенсий, путем обращения в органы ПФР (ч. 4 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ). Для этого достаточно лично или через своего представителя подать запрос о предоставлении сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости непосредственно в территориальный орган ПФР или по почте. Первый способ подачи запроса позволит получить сведения в режиме реального времени, а второй – в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня приема территориальным органом ПФР направленного по почте запроса. Но следует учитывать, что и в том, и в другом случае сведения будут предоставлены только на бумажном носителе (п. 5 Порядка предоставления сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости).

Сведения поступят по утвержденной форме, в которой помимо данных о самом застрахованном лице – его Ф. И. О., дате рождения и СНИЛС, будут отражены сведения о (об):

• общей продолжительности периодов трудовой или иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
• величине индивидуального пенсионного коэффициента;
• условиях приобретения права на страховую пенсию по старости;
• стоимости индивидуального пенсионного коэффициента;
• предполагаемом размере страховой пенсии по старости с учетом величины и стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по состоянию на дату информирования (ч. 5 ст. 20.1 Закона № 400-ФЗ).

В целях обеспечения информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, должен принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы, включаемых в страховой стаж, и иных засчитываемых в такой стаж периодах, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в ПФР (ч. 5 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, будет налажено информирование застрахованных лиц о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений. Его тоже обеспечит ПФР в отношении застрахованных лиц, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), не являющихся получателями выплат за счет средств пенсионных накоплений. Порядок информирования аналогичен тому, который установлен для информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, и по периодичности информирования – раз в три года, и по способам получения соответствующей информации – через личный кабинет на портале госуслуг или при обращении в ПФР (ч. 4 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

В состав направляемых застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений и правах на выплаты за счет таких средств войдут такие данные, как Ф. И. О., дата рождения, СНИЛС, суммы средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, информация об условиях приобретения права на накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату, единовременную выплату в соответствии с российским законодательством (ч. 5 ст. 2.1 Закона № 360-ФЗ).

Отметим, порядок предоставления застрахованному лицу сведений о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств таких накоплений конкретизирован в Приказе Минтруда России от 20 июля 2021 г. № 486н. Им же утверждена форма такого информирования.

Также начиная с этого года органы ПФР будут извещать граждан о:

• назначении страховой пенсии по старости (ч. 6, ч. 6.2, ч. 6.4 и ч. 7.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ);
• перерасчете размера страховой пенсии (ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ);
• назначении страховой пенсии по инвалидности, а в случае отсутствия условий, необходимых для назначения такой пенсии, – уведомлять лицо об условиях, необходимых для назначения пенсии (ч. 2 ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• порядке выплаты и доставки страховых пенсий по инвалидности (ч. 13.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ);
• перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности (ч. 5 ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• установлении социальной доплаты к пенсии (ч. 7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ) и т. п.

Введена и общая норма – ст. 29.1-1 Закона № 400-ФЗ, посвященная обеспечению информирования граждан в случаях, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, и содержащая отсылку к Порядку извещения гражданина о назначении социальной пенсии по старости, социальной пенсии по инвалидности, страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, порядке выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, а также уведомления об условиях, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, утв. Постановлением Правления ПФР от 13 сентября 2021 г. № 308п (далее – Порядок). Примечательно, что в этом документе предусмотрена возможность информирования путем направления извещения гражданам, не зарегистрированным в ЕСИА, как по почте через организации почтовой связи, так и посредством электронной почты, но при наличии у территориального органа ПФР письменного согласия гражданина или его представителя об информировании таким способом (п. 4 Порядка). Если гражданину направляется извещение в электронном виде, то оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ПФР (п. 6 Порядка).

Как и ранее, граждан будут извещать о назначении социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости, но теперь – в соответствии с утвержденным ПФР в 2021 году порядком такого извещения и в более сжатые сроки – 3 рабочих дня вместо 10 (п. 1 ст. 22, ст. 25.2 Закона № 166-ФЗ). В свою очередь, срок информирования об иных решениях ПФР в части назначения и перерасчета пенсий варьируется в пределах 3-5 рабочих дней в зависимости от вида пенсии.

Ожидается, что заблаговременное информирование граждан о предполагаемом размере страховой пенсии по старости и о средствах пенсионных накоплений позволит им не только разобраться в тонкостях российской системы пенсионного обеспечения еще до выхода на пенсию, но и предотвратить возможные ошибки в назначении пенсии – например, связанные с расчетом страхового стажа и т. п.

Иные поправки

В числе иных – более точечных, но не менее важных изменений – следует отметить, например, предоставление гражданам возможности одновременного получения нескольких государственных услуг, оказываемых ПФР. Теперь это допустимо на основании комплексного запроса гражданина, примерную форму, порядок приема которого и предоставления госуслуг на основании комплексного запроса, а также перечень таких услуг, ПФР предписано установить по согласованию с Минцифры России (ст. 8 Закона № 153-ФЗ).

Часть поправок коснулась и условий досрочного выхода на пенсию по предложению органов службы занятости. Напомним, последние могут инициировать досрочный выход на пенсию безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации или ИП, возможность трудоустройства которых отсутствует. Здесь учитывается наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, в ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» уточнено, что при согласии безработного гражданина с назначением пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, должен направить в территориальный орган ПФР по месту жительства гражданина свое предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину с указанием способа доставки данной пенсии и согласия гражданина на ее досрочное назначение. Сделать это можно с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом ПФР и органом службы занятости. В данном случае пенсия будет назначена в порядке, аналогичном порядку назначения страховой пенсии по старости, со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от последнего заявления. Причем в дальнейшем получателям такой пенсии не потребуется подавать заявление о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста, дающего право на такую пенсию.

Скорректировано и правило о назначении гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, одной пенсии по их выбору. Поправка касается инвалидов, имеющих право на страховую пенсию по инвалидности и социальную пенсию по инвалидности. Теперь им будут назначать страховую пенсию по инвалидности без истребования заявления о ее назначении в случае, если ее размер превышает размер социальной пенсии по инвалидности. Также при назначении пенсии по инвалидности, а равно при перерасчете ее размера в случае изменения группы или причины инвалидности больше не потребуются документы от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы – достаточно будет тех сведений, которые содержатся в федеральном реестре инвалидов (п. 9 ст. 3, п. 2.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ).

Еще одна поправка касается наличия согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости. В отдельных случаях – например, когда такая пенсия назначается лицу, который уже получает страховую пенсию по инвалидности, либо пенсию по предложению органов службы занятости населения, либо достиг возраста 80 лет и является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца – согласие гражданина предполагается и не требует подтверждения (ч. 4.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Конкретизирован порядок доставки страховой пенсии – в части учета пенсионным органом при организации доставки такой пенсии поступившей от организации, выбранной пенсионером для доставки пенсии, информации об изменении реквизитов счета пенсионера или наименования подразделения организации, осуществляющей доставку. А у пенсионеров, получающих пенсию через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, появилось право указать в заявлении о доставке страховой пенсии информацию о перечислении не полученной ими в текущем месяце суммы страховой пенсии на свой банковский счет. Орган ПФР должен будет перечислить соответствующую сумму на счет пенсионера в кредитной организации в течение трех рабочих дней со дня получения информации о доставленных и не доставленных в текущем месяце страховых пенсиях от организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсий (ч. 13 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Получить страховую пенсию по инвалидности тоже можно будет на счет пенсионера в кредитной организации – для этого достаточно разместить в ЕСИА информацию о реквизитах такого счета и подать через единый портал госуслуг согласие на использование этих реквизитов в целях получения страховой пенсии.

В числе поправок также:

• закрепление особенностей назначения страховых пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке с указанием срока принятия решения о ее назначении, а также правил перерасчета такой пенсии и права гражданина отказаться от ее назначения путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (ст. 25.1 Закона № 400-ФЗ);
• установление обязанности органа ПФР оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, при их отсутствии в распоряжении органов власти и подведомственных им организаций, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ);
• уточнение сроков назначения страховой пенсии в беззаявительном порядке и правил возобновления выплаты страховой пенсии;
• конкретизация оснований для отмены решения о прекращении выплаты страховой пенсии;
• установление возможности выплаты и доставки страховой пенсии на территории, на которой введен режим чрезвычайной ситуации, ранее текущего месяца (ч. 1.2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ) и т. д.

Указанные изменения позволят сделать процесс назначения и получения пенсий более удобным для граждан, а деятельность органов ПФР – более организованной и технологически современной.

Стоимость баллов и ФВ

Вышеназванным законом установлены стоимость пенсионного балла и фиксированной выплаты на 2019 и последующие годы.

Пример 1

Пенсионер Кириллов из Тверской области после выхода на пенсию не работает. За свою трудовую жизнь он заработал 100 пенсионных баллов.

В 2020 году после индексации размер его пенсии был:

100*93,00 + 5 686,25=14 986,25

Посчитаем, сколько он получит в 2021 году и далее.

***

Несмотря на то что с 1 января 2022 года принято немало поправок в законы, касающиеся порядка назначения и выплаты пенсий, а также обновлена сопутствующая им подзаконная база, федеральные власти намерены продолжить работу в этом направлении. Так, например, Правительство РФ в своем Плане законопроектной деятельности на 2022 год уже наметило разработку нового законопроекта по вопросам установления и выплаты пенсий в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение.

О продолжении тщательной отработки темы назначения и выплаты пенсий говорил и Владимир Путин в ходе декабрьской пресс-конференции, обозначая это направление как одно из главных на пути обеспечения лучшего уровня и качества жизни людей. «Планы грандиозные, деньги выделяются колоссальные и нужно их эффективно использовать с тем, чтобы люди почувствовали, что жизнь меняется к лучшему», – подытожил Президент РФ.

Пример 2

Пенсионер Колесников из Тверской области после выхода на пенсию не работает. За свою трудовую жизнь он заработал 30 пенсионных баллов.

30*93,00 + 5 686,25=8 476,25

Это меньше, чем прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в данном регионе. На 2020 год ПМП в Тверской области установлен в сумме 9 302 руб. На 2021 год этот показатель увеличен до 9 372 руб.

Минимальная пенсия в 2020 году: таблица с суммами по всем регионам

Посчитаем, сколько он получит в 2021 году и далее. Предположим, что ПМП с 2022 года и далее будет увеличиваться на 100 руб.

При этом следует иметь в виду, что с 2019 года изменилась формула расчета минимальной пенсии. Имеется в виду, что федеральная или региональная доплата к маленькой пенсии считается по-новому. Сначала считают доплату, а потом уже индексируют пенсию и суммируют ее с рассчитанной доплатой.

Раньше сначала индексировали пенсию, а уж потом считали доплату.

Формула пенсии

Страховая пенсия = сумма ваших пенсионных баллов * стоимость пенсионного балла на дату назначения пенсии фиксированная выплата

• СП — страховая пенсия
• ИПК — это сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии
• СИПК — стоимость пенсионного балла на дату назначения страховой пенсии. (с 01.01.2020 = 93,00 руб.)
• ФВ — фиксированная выплата. На 1 января 2020 года фиксированная выплата — 5 686,25 руб.

Таким образом, расчет страховой пенсии в 2020 году осуществляется по формуле:

СП = ИПК * 93,00 + 5 686,25

В 2021 году формула будет следу.ющая:

СП = ИПК * 98,86 + 6 044,48