МОСКВА, 23 июня. /ТАСС/. Минтруд РФ разработал параметры индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на 2023-2025 годы, согласно которым она будет расти в среднем на 6,8% в год, а к 2025 году среднегодовой размер выплат составит 24 477 руб. Об этом в четверг пишет со ссылкой на проект бюджета Пенсионного фонда (ПФР) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Подлинность проекта бюджета ПФР изданию подтвердил источник, знакомый с текстом документа. Согласно проекту Минтруда, с 1 января 2023 года страховые пенсии для неработающих пенсионеров могут быть проиндексированы на 6,8% (тогда среднегодовой размер страховой пенсии составит 22 174 руб.), с 1 января 2024 года — на 6,1% (размер страховой пенсии составит 23 390 руб.), с 1 февраля 2025 года — на 4% и с 1 апреля 2025 года — на 3,6% (среднегодовой размер пенсии составит 24 477 руб.). Таким образом, индексация пенсий будет расти в среднем на 6,8% в год. Фиксированная выплата к страховой пенсии также увеличится: в 2023 году она достигнет 7 711,75 руб., в 2024-м — 8 182,17 руб., в 2025-м — 8 509,46 руб. Из бюджета ПФР следует, что работающих пенсионеров индексация в ближайшие три года не коснется, пишет издание.
Размер индексации определен исходя из того, что она не должна быть ниже уровня инфляции предыдущего года. При индексации пенсии в 2023 году учитывается ее дополнительное увеличение на 10% с 1 июля 2022 года. В 2025 году планируется провести индексацию в два этапа: по прогнозируемому уровню инфляции в 2024 году и затем по уровню роста доходов ПФР, говорится в пояснительных материалах Минтруда. В пресс-службе ведомства РБК пояснили, что соответствующая возможность закреплена в законе «О страховых пенсиях», нормы которого вступают в силу в 2025 году.
Из документов Минтруда следует, что, несмотря на индексацию, зарплаты будут расти быстрее пенсий, а соотношение страховой пенсии неработающих пенсионеров и зарплат будет с каждым годом уменьшаться: с 30,7% в 2023 году до 29,6% в 2025 году.
Кроме того, в прогнозные показатели бюджета Минтруд закладывает и постепенное сокращение среднегодового количества получателей страховых пенсий по старости. Так, по оценке ведомства, в ближайшие три года оно снизится на полмиллиона человек: с 38,23 млн в 2023 году до 37,73 млн в 2025 году. Расчет был сделан с учетом сроков наступления пенсионного возраста.
Профицитный бюджет ПФР
Бюджет ПФР планируется профицитным: превышение доходов над расходами в 2023 году составит 37,8 млрд руб., в 2024 году — 34 млрд руб., в 2025 году — 31 млрд руб. На 2023 год доходы фонда определены на уровне 12,4 трлн руб., в 2024 году предполагается, что они вырастут до 13 трлн руб., в 2025 году — до 13,6 трлн руб., что в среднем на 2,5 трлн руб. в год больше, чем планировалось бюджетом на 2022-2024 годы. Расходы фонда на 2023 год могут составить 12,39 трлн руб., а на 2024 и 2025 годы — 12,99 трлн и 13,59 трлн руб. соответственно.
Рост доходов будет обеспечен увеличением федерального трансферта, который в 2023 и 2024 годах составит 5,1 трлн руб. Порядка 60% средств будет направлено на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, материнский капитал, различные доплаты к пенсиям и выплаты отдельным категориям граждан. Около 40% трансферта планируется направить на страховые пенсии: валоризацию расчетного пенсионного капитала, компенсацию ПФР пониженных тарифов страховых взносов и на обязательное пенсионное страхование.
Собственные доходы ПФР, формирующиеся за счет поступлений страховых взносов, увеличатся с 7 трлн руб. в 2023 году до 8,2 трлн руб. в 2025 году, следует из проекта Минтруда. В документе уточняется, что на параметры бюджета могут оказать влияние уточнение макропрогноза Минэкономразвития и реализация дополнительных мер поддержки населения в условиях санкционного давления.
С 1 января 2022 года страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 8,6%. После этого средний размер страховой пенсии по старости составлял 18 984 рубля. С 1 июня прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда и пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 10%, таким образом, пенсии неработающих пенсионеров в среднем выросли до 19 360 рублей.
По последним данным ПФР, в России проживают 42 млн пенсионеров. Из них 34,6 млн получают пенсию по старости, 2,1 млн — по инвалидности, 1,4 млн — по потере кормильца и 3,3 млн — это получатели социальных пенсий.
Что случилось?
Министерство труда России представило новый вариант индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на следующие три года — с 2023-го по 2025 год.
Изменения зафиксированы в трёхлетнем проекте бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Поводом к пересмотру индексации стали новые данные о темпах инфляции.
Также документ предусматривает увеличение федерального трансферта в бюджет ПФР до 5 трлн рублей в год.
Как изменятся пенсии?
Предполагается, что пенсия будет расти в среднем на 6,8% в год:
Фиксированная выплата к страховой пенсии увеличится пропорционально:
Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты на этот период не запланирована.
Как изменится число получателей пенсий?
В параметры бюджета ПФР Минтруд заложил сокращение числа получателей страховых пенсий на полмиллиона человек — с 38,23 млн в 2023 году до 37,73 млн в 2025-ом. В Минтруде сказали, что такой прогноз составлен с учётом сроков наступления пенсионного возраста.
Что говорят эксперты?
Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв сказал, что Минтруд составил параметры индексации пенсий, опираясь на макропрогноз Минэкономразвития, однако в реальности показатели могут отличаться от тех, что заложили в бюджет. При ухудшении экономической ситуации возможны разовые денежные выплаты для пожилых россиян, говорит Широв.
По словам профессора Финансового университета при правительстве Александра Сафонова, проектировки бюджета ПФР предполагают устойчивый рост поступлений страховых взносов, однако есть несколько негативных для ПФР тенденций, которые могут этому препятствовать, — увеличение числа самозанятых, которые не делают отчислений в ПФР, сокращение выхода молодых специалистов на рынок, смертность на фоне пандемии и рост неформальной занятости.
Напомним, ранее премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление об индексации минимального размера оплаты труда (МРОТ), прожиточного минимума и пенсий неработающим пенсионерам на 10% с 1 июня. В среднем пенсии для неработающих граждан выросли до 19 360 рублей. Решение коснулось около 35 млн человек.
МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы на 5,9% с 1 января и вырастут в среднем до 18 521 рубля. Это затронет 30,78 млн человек.
По закону, с 2019 года и до 2024 года индексация пенсий проходит с 1 января, а не с 1 февраля, как это было ранее. С 1 января 2023 года пенсии будут проиденксированы на 5,6%, с 1 января 2024 года — на 5,5%. По прогнозу Пенсионного фонда России, пенсия вырастет в 2023 году до 19 476 рублей, а в 2024 — до 20 469 рублей.
Расходы ПФР на выплату всех страховых пенсий, в том числе пенсий по старости, составят 8,1 трлн рублей в 2022 году. В целом, по прогнозу ПФР, общее число получателей страховой пенсии снизится с 40,9 млн в 2019 году до 30,8 млн в 2024 году.
Как отмечал президент РФ Владимир Путин, инфляция по итогам 2021 года может превысить 8%. В этой связи на ежегодной пресс-конференции он заявил, что правительство РФ должно выполнить обещания по индексации пенсий выше уровня инфляции, однако соответствующих решений пока не было принято.
Возраст выхода на пенсию
С 2019 года по 2028 год проходит переходный период по повышению пенсионного возраста. Так, в первом полугодии 2022 года пенсионного возраста достигнут женщины в возрасте 56,5 года и мужчины 61,5 года, родившиеся во втором полугодии 1965 и 1960 годов соответственно. Они получат право назначения страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам, новая граница пенсионного возраста будет действовать до 2024 года, следует из федерального закона об индексации пенсий.
Закон, вступивший в силу 1 января 2019 года, закрепляет новый пенсионный возраст 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, таким образом, пенсионный возраст увеличивается на пять лет. Однако с 2019 года по 2028 год идет переходный период по постепенному увеличению пенсионного возраста. На первом этапе повышение затронуло мужчин 1959 года рождения в возрасте 60,5 года и женщин 1964 года рождения в возрасте 55,5 года — для граждан выход на пенсию произошел на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Следующее повышение — на один год — произошло во втором полугодии 2021 года, и границей пенсионного возраста стали 56,5 года для женщин и 61,5 года для мужчин, если они были рождены в первом полугодии 1965 и 1960 годов соответственно.
С 2022 года в первом полугодии пенсионного возраста также достигнут родившиеся в 1965 и 1960 годах, но уже во втором полугодии. Граница пенсионного возраста в 56,5 года для женщин и 61,5 года для мужчин будет действовать до следующего повышения в 2024 году. Тогда пенсионный возраст женщин будет повышен сразу до 58 лет, и на пенсию смогут выйти родившиеся в 1966 году, а у мужчин — до 63 лет, и на пенсию будут выходить родившиеся в 1961 году.
Следующее повышение до 59 лет у женщин и 64 лет у мужчин произойдет в 2026 году, а окончательно до 60 и 65 лет пенсионный возраст будет повышен в 2028 году.
Пенсии работающим пенсионерам с 2016 года не индексируются. Однако при выходе на пенсию они получают пенсию в повышенном размере с учетом всех индексаций на момент прекращения работы. В 2020 и 2021 годах правительство РФ не раз возвращалось к обсуждению вопроса о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам, однако новых решений принято пока не было.
Согласно действующему законодательству, накопительная пенсия сформирована у работающих граждан, родившихся в 1967 году и позже, за счет того, что их работодатели уплачивают страховые взносы на финансирование накопительной пенсии, а также у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 года по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, у участников программы государственного софинансирования пенсий и у тех, кто направил средства материнского капитала на формирование пенсионных накоплений.
С 2014 года накопительная пенсия не формируется, на ее формирование введен мораторий, а отчисления в накопительную часть пенсии в размере 6% от заработной платы россиян направляются в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам. Эта норма введена до 2023 года включительно. В настоящее время ПФР продолжает выплачивать накопительную пенсию гражданам, у которых она была сформирована до 2014 года.
