Выплата беременным 2023 вставшим на учет до 12 недель

1 января 2023 года появится новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь — единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми. И хотя принцип назначения аналогичен уже действующим пособиям от 8 до 17 лет, родителям нужно разбираться заново. Теперь понятия «комплексная оценка нуждаемости», «правило нулевого дохода», «детский прожиточный минимум» и «имущественная обеспеченность» коснутся большего количества семей.

Единому пособию на детей и беременных женщин будет посвящено несколько разборов. В этом — об основных условиях.

О чем расскажу

Единое ежемесячное пособие — это новый вид господдержки. Его можно будет получать:

• При беременности — если встать на учет в срок до 12 недель.
• На детей от рождения до 17 лет.

Вместо каких пособий будет назначаться единое

При постановке на учет до 12 недель беременности

Размер до 2023 года

50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе

Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости

По уходу до полутора лет неработающим

Фиксированная сумма — 7677,81

Одному из родителей при любом доходе

На первого ребенка до 3 лет

100% прожиточного минимума на детей в регионе

Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости

На второго ребенка до 3 лет

На третьего или последующего ребенка до 3 лет

50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе

Весь этот список теперь заменит или объединит единое пособие на детей и беременных женщин. Оно назначается по общим правилам, а платить его будет Социальный фонд РФ — он появится в результате объединения ФСС и ПФР.

Размер пособия не фиксированный, как в некоторых случаях сейчас. Он будет зависеть от нуждаемости семьи и составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума.

Правила изменятся уже с 2023 года, но еще несколько лет будет действовать переходный период с возможностью выбора старых условий.

Итак, было у семьи несколько пособий с разными условиями назначения. Появится одно — с едиными.

Кто имеет право на единое пособие с 2023 года

Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:

• Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не более прожиточного минимума на душу населения.
• Имущество членов семьи укладывается в установленный перечень. Например, если у семьи квартира и дом — это не повод для отказа. А вот если две машины — повод, даже при низком доходе.
• Взрослые члены семьи имели трудовой доход или объективную причину его отсутствия. Например, если жена в декрете, а муж не работает — пособие не назначат нулевого дохода мужчины.

Подробности о каждом из трех условий будут дальше.

Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.

Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.

Переходный период

На детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.

В каком размере выплачивается единое пособие

Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.

Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.

Размер единого пособия на каждого ребенка

Доля прожиточного минимума

Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения

Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения

До 2023 года по  принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.

А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.

Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума. Теперь будут получать 50, 75 или 100%, то есть пособие может вырасти вдвое.

На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:

• до полутора лет — 7678 , фиксированная сумма для неработающих родителей;
• до 3 лет — 100% детского ПМ на первого ребенка.

Смотрите, что получается.

Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости. Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года 7678 , теперь запросто получит и 14 000  в месяц на  ребенка. А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.

С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.

Выплаты из маткапитала — на любого ребенка

Даже если семья не имеет права на единое пособие имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.

Про эту выплату еще будет отдельный разбор.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи

Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи

А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.

Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие.

Расчетные периоды при обращении в 2023 году

Декабрь 2021 — ноябрь 2022

Январь 2022 — декабрь 2022

Февраль 2022 — январь 2023

Март 2022 — февраль 2023

Апрель 2022 — март 2023

Май 2022 — апрель 2023

Июнь 2022 — май 2023

Июль 2022 — июнь 2023

Август 2022 — июль 2023

Сентябрь 2022 — август 2023

Октябрь 2022 — сентябрь 2023

Ноябрь 2022 — октябрь 2023

При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.

Чьи доходы учитываются в расчете

В общий доход включается зарплата и другие поступления:

• Заявителя — беременной женщины, родителя, опекуна или усыновителя ребенка до 17 лет.
• Супруга или супруги.
• Детей заявителя до 18 лет, в том числе под опекой.
• Детей заявителя до 23 лет, в том числе под опекой, если они учатся очно и не состоят в браке.

В составе семьи не учитываются:

• Лица, лишенные родительских прав на этого ребенка.
• Лица на полном гособеспечении, кроме детей под опекой.
• Призывники без контракта.
• Лишенные свободы или находящиеся под стражей.
• Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
• Признанные безвестно отсутствующими или умершими.
• Находящиеся в розыске.

Что нового в российских законах

И как это повлияет на ваши деньги. Короткое письмо с разборами новых законов — раз в месяц в вашей почте. Бесплатно

Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости

По федеральным правилам перечень такой:

Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.

Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.

Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.

Какие доходы не учитываются для единого пособия

При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:

Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.

При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.

Как учитывается имущество для назначения единого пособия

При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.

Ограничения на имущество семьи

Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м².

Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м²

Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе.

Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями.

Совокупные доли на всех членов семьи в пределах / общей площади.

Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий.

Жилье опекаемых детей

Одна дача — с назначением «садовый дом».

Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями.

Одно нежилое помещение

Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство.

Общее имущество в многоквартирных домах

Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе

Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями.

Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке.

Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной.

Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье

При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми.

Транспорт опекаемых детей

Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375  в расчетном периоде

Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее

Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности. Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.

Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.

В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.

А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии транспорта: две машины можно иметь только многодетным.

Что такое правило нулевого дохода

Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.

Вот как это работает на практике:

• Определяем состав семьи. Допустим, старше 18 лет два человека — муж и жена.
• Берем расчетный период. Например, с декабря 2021 по ноябрь 2022.
• Проверяем трудовые доходы супругов. У мужа есть зарплата за весь расчетный период. Или доход от самозанятости за ноябрь. Ему уважительные причины подтверждать не нужно. А вот у жены доход — только пособия, он не трудовой. Ей придется обосновать отсутствие дохода. Подойдет, например, многодетность или уход за ребенком до 3 лет. Если уважительной причины не будет, в пособии откажут независимо от дохода и имущества.

Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.

Трудовым считается любой из таких доходов:

• Зарплата, авторские, вознаграждение за услуги.
• Пенсия и стипендия.
• Доход ИП или самозанятых.

Какие причины подтверждают отсутствие дохода

Подтвердить за 10 месяцев. В течение 10 и более месяцев расчетного периода можно иметь одну или несколько причин из этого списка:

• Уход за ребенком до 3 лет.
• Инвалидность ребенка до 18 лет
• Уход за пожилым или нетрудоспособным.
• Очное обучение до 23 лет без стипендии.
• Свое лечение или уход за болеющим ребенком более 3 месяцев.
• Срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации.
• Лишение свободы и 3 месяца после освобождения.
• Учет по безработице — не более 6 месяцев в расчетном периоде.

Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. Даже если уход за пожилым оформлен 20 октября, считается, что уважительная причина подтверждена за весь октябрь.

Иметь в расчетном периоде или при обращении. Есть уважительные причины, которые можно иметь любое время в расчетном периоде или на момент обращения:

• Статус многодетного для одного из членов семьи.
• Статус единственного родителя ребенка до 18 лет.
• Статус мобилизованного.
• Принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Например, в расчетном периоде у мамы не было дохода. Уважительные причины за этот период она тоже подтвердить не могла. Но потом у ребенка умер отец, с которым мама была в разводе, — и она стала единственным родителем. Теперь можно сразу подать заявление на единое пособие, несмотря на нулевой доход.

Быть беременной. Для беременных женщин правило нулевого дохода не применяется при таких условиях:

• На расчетный период пришлось 6 и более месяцев беременности.
• На день обращения за пособием срок беременности составил 12 и более недель.

Это значит, что при обращении позже 12 недель женщине в любом случае не откажут нулевого дохода. А вот по другим причинам — могут.

Как подать заявление на единое пособие с 2023 года

Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.

Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:

• через госуслуги;
• в клиентских службах социального фонда;
• в МФЦ.

праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.

Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.

Как задать вопрос?

Вопросы о едином пособии оставляйте в специальной рубрике. Постараюсь ответить на все.

Новые правила выплаты из маткапитала и особенности единого пособия для беременных — в следующих разборах.

С 1 января 2023 года вводят универсальное пособие для беременных женщин и семей с детьми. Новую выплату назначают с момента беременности и до 17 лет ребенка. Размер универсального пособия будут определять по оценке нуждаемости семьи.

Разбираемся, кто и как сможет получить деньги от государства.

• Какие выплаты заменит
• Кто может получить
• Когда возникает право
• Когда начнут платить
• Сколько будут платить
• Что с материнским капиталом
• Как получить пособие

Какие выплаты заменит

Новое универсальное пособие начнут платить с 1 января 2023. Закон о выплатах пока приняли в первом чтении, но его текст уже опубликовали и провели общественное обсуждение.

Универсальную выплату будут ежемесячно получать россияне, которые нуждаются в господдержке. Новое пособие объединяет несколько соцвыплат.

Что положено беременной и родившей с низким доходом

Кто может получить

1. Беременная женщина со сроком от шести недель и больше. Но только если она встала на учет в медучреждении до 12 недель.

2. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Получатель и ребенок должны быть гражданами РФ и постоянно проживать в стране. Платить деньги будут, пока ребенку не исполнится 17 лет.

Если в семье мама — россиянка, а ребенок и отец — граждане другого государства, пособие семья не получит, хотя и проживает на территории РФ. Чтобы оформить универсальную выплату, ребенку нужно получить российское гражданство.

Когда возникает право

Универсальное пособие получат семьи, в которых размер среднедушевого дохода ниже регионального прожиточного минимума на душу населения.

Но есть нюанс: при определении права на пособие учитывают

доходы и имущество семьи. Если родители официально не трудоустроены, им нужно обосновать причину, почему они не работают. Например, мама находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, а папа — инвалид II группы. Если семья не подходит под критерии нуждающейся, ей откажут в универсальной выплате на детей.

Как рассчитывается среднедушевой доход семьи

1. Суммируют доходы всех членов семьи за 12 месяцев до даты подачи заявления.

2. Сумму доходов за расчетный период делят на 12 и на количество членов семьи. Например, годовой доход семьи из четырех человек составляет 504 000 ₽, значит, среднедушевой доход: 504 000 / 12 / 4 = 10 500 ₽.

3. Если среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, семья получит пособие. Допустим, семья из предыдущего примера проживает в Нижнем Новгороде, где прожиточный минимум на душу населения составляет 13 085 ₽. Семья не дотягивает до этого минимума, поэтому будет получать выплату.

Кто входит в состав семьи

Для расчета среднедушевого дохода учитывают доходы:

Если ребенок-студент младше 23 лет, но состоит в браке, его доход не учитывают. Также в расчет не нужно включать:

• членов семьи, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
• пропавших и умерших родственников;

Семья из Татарстана состоит из мамы и двух детей: дочери 15 лет, а сыну 24 года. Сын совершеннолетний, его в расчет не включают. Для расчета пособия учитывают только маму и дочь.

Семья обращается за пособием в январе 2023 года, поэтому учитывают доход матери за 12 месяцев, которые предшествовали месяцу до даты обращения — с декабря 2021 по декабрь 2022. Дочь доходов не получает.

Допустим, доход матери за расчетный период — 250 000 ₽. Рассчитаем среднедушевой доход: 250 000 / 12 / 2 = 10 416,67 ₽. Прожиточный минимум на душу населения в Татарстане  в 2022 году — 11 832 ₽. Семья может обращаться за универсальным пособием.

Когда начнут платить

Беременным. Универсальное пособие назначат после 12 недели беременности. Платить начнут с месяца постановки на учет (но не раньше шести недель) и до месяца родов или прерывания беременности включительно. Если прервали беременность до 12 недель, выплату не назначат.

Семьям с детьми до 17 лет. Если семья подала заявление в течение трех месяцев со дня рождения ребенка, пособие выплачивается с месяца рождения ребенка. В остальных случаях универсальное пособие платят с месяца обращения.

Сколько будут платить

Размер пособия зависит от оценки нуждаемости.

1. 50% — базовый размер — получает семья, если ее среднедушевой доход меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе.

2. 75% — повышенный размер — получает семья, если ее среднедушевой доход с учетом базового пособия не дотягивает до регионального прожиточного минимума на душу населения.

3. 100% — максимальный размер — получает семья, если ее среднедушевой доход с учетом повышенного пособия меньше регионального прожиточного минимума на душу населения.

Что с материнским капиталом

До 2023 года ежемесячную выплату из маткапитала получают только на второго ребенка. А с января 2023 пособие можно оформить на первого, третьего или последующего ребенка. Это дополнительная выплата к универсальному пособию.

Выплату из маткапитала может получать семья, среднедушевой доход которой меньше двукратного размера прожиточного минимума на душу населения в регионе. Пособие выплачивают в размере

Кто получит маткапитал, если у матери нет матери

Как получить пособие

Заявление на универсальную выплату можно подать лично в отделение Социального фонда России, через «Госуслуги» или в МФЦ. Списка документов пока нет, но получателю не нужно ничего собирать: все документы и сведения фонд запросит из других органов — через систему межведомственного взаимодействия. Объединение ПФР и ФСС

Социальный фонд России перечислит деньги на расчетный счет получателя в банке или в почтовое отделение — порядок выплаты выбирает получатель пособия. Комиссию за банковские и почтовые переводы не взимают.

Коротко, увлекательно и с пользой о деньгах — в нашем телеграм-канале @life_profit. Присоединяйтесь!

Александра Задорожнева, разобралась, как получить новое универсальное пособие

Документ

Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ

Комментарий

В ходе ежегодного послания Совету Федерации Президент РФ предложил изменить ряд выплат социального характера. Это предложение нашло отражение в Федеральном законе от 26.05.2021 № 151-ФЗ (далее – Закон), который вводит новые ежемесячные пособия на детей от 8 до 17 лет, беременным, вставшим на учет в ранние сроки, а также 100-процентную оплату больничных на детей до 8 лет.

Ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

Закон отменяет единовременное пособие при постановке на учет, которое в настоящее время получают все беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки (до 12 недель). Его размер с 1 февраля 2021 года составляет 708,23 руб. Вместо него вводится новое ежемесячное пособие.

Получить такое пособие смогут женщины, которые встали на учет на сроке беременности до 12 недель. При этом необходимым условием для получения выплаты является размер среднедушевого дохода семьи. Он не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания беременной женщины. Определяться прожиточный минимум будет на дату обращения за пособием (п. 6 ст. 1 Закона).

Такое пособие назначает Пенсионный фонд РФ и выплачивает его ежемесячно (п. 7 ст. 1 Закона):

• с месяца постановки женщины на учет в медорганизации до месяца родов (прерывания беременности), если она обратилась за пособием в течение 30 дней с момента, как встала на учет. При этом на момент обращения срок беременности должен быть не менее 6 недель;
• с месяца обращения женщины за назначением пособия до месяца родов (прерывания беременности), если она обратилась за пособием по истечении 30 дней с момента, как встала на учет. При этом на момент подачи заявления срок беременности также должен быть не менее 6 недель.

Размер пособия составит 50 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в том субъекте РФ, где проживает (фактически пребывает) женщина и ее семья. Прожиточный минимум определяется на дату обращения за пособием. При этом предусмотрено, что такое пособие подлежит ежегодному перерасчету с 1 января года, следующего за годом назначения, с учетом изменения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (п. 8 ст. 1 Закона).

Эти положения применяются при постановке на учет с 1 июля 2021 года (ч. 2 ст. 6 Закона). Если право на пособие в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности возникло до указанной даты, оно назначается и выплачивается в старом порядке (ч. 4 ст. 6 Закона).

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет

Право на такое пособие имеет единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого присуждена уплата алиментов. Единственным родителем признается родитель ребенка:

• если он указан в свидетельстве о рождении при отсутствии сведений о втором родителе
• или сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка
• либо второй родитель умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Необходимым условием для получения выплаты является размер среднедушевого дохода семьи. Он не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Определяться прожиточный минимум будет на дату обращения за пособием (п. 9 ст. 1 Закона).

Если в семье несколько детей в возврате от 8 до 17 лет, то пособие при соблюдении необходимых условий выплачивается на каждого ребенка.

Указанное пособие выплачивается:

• со дня достижения ребенком возраста 8 лет, если родитель обратился за ним в течение 6 месяцев со дня достижения ребенком указанного возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года;
• со дня обращения за назначением пособия – в остальных случаях.

После обращения пособие устанавливается на срок 12 месяцев, пока ребенку не исполнится 17 лет. На очередной год пособие назначается по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Размер пособия составит 50 % величины прожиточного минимума для детей в том субъекте РФ, где проживает (фактически пребывает) родитель ребенка. Прожиточный минимум определяется на дату обращения за пособием. При этом предусмотрено, что такое пособие подлежит ежегодному перерасчету с 1 января года, следующего за годом назначения, с учетом изменения величины прожиточного минимума для детей в соответствующем субъекте РФ.

Дополнительные условия для получения пособий при постановке на учет по беременности и на детей от 8 до 17 лет

Правительство РФ для вышеприведенных пособий должно установить (пп. «б» п. 2 ст. 1 Закона):

• порядок и условия их назначения и выплаты;
• требования к составу семьи и перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода;
• перечень документов (копий документов, сведений) для назначения пособий;
• форму заявления о назначении пособий.

В настоящее время Минтруд России разработал проект такого документа. Ознакомиться с ним можно здесь. Об опубликовании соответствующего документа мы сообщим дополнительно, следите за новостями на нашем сайте.

Пособие по нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 8 лет

С 1 сентября 2021 года лицо, которое осуществляет уход за больным ребенком в возрасте до 8 лет, будет получать пособие в большем размере. Оно составит 100 % среднего заработка, причем независимо от страхового стажа (п. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 6 Закона).

Напомним, что сейчас размер указанного пособия зависит от страхового стажа и составляет:

• 60 % среднего заработка, если стаж меньше 5 лет;
• 80 % среднего заработка, если стаж больше 5, но меньше 8 лет;
• 100 % среднего заработка, если стаж больше 8 лет.

С 01.01.2023 семьи с низким доходом будут получать единое (универсальное) пособие, которое заменит собой действующие в настоящее время:

• ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
• пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ;
• ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
• ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Соответствующие поправки предусмотрены Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ (далее – Закон № 455-ФЗ).

Кто имеет право на единое (универсальное) пособие?

Получать единое пособие вправе (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023):

• беременные женщины. При этом срок беременности должен составлять шесть и более недель, а встать на учет в медицинской организации женщина должна в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
• родители, усыновители, опекуны детей в возрасте до 17 лет. Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка.

Перечисленным лицам пособие положено при соблюдении следующих условий:

• наличие гражданства РФ;
• постоянное проживание на территории РФ;
• размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за пособием.

Отметим, что малоимущие граждане, которые осуществляют уход за ребенком до полутора лет и не подлежат обязательному социальному страхованию (в частности, матери или отцы, учащиеся по очной форме в профессиональных образовательных организациях) с 01.01.2023 получили право на два пособия (ст. 13 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023):

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет;
• единое (универсальное) пособие.

Однако получить такие лица смогут только одно из названных пособий. Выбор нужно сделать самостоятельно. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 455-ФЗ это правило распространяется на случаи, когда ребенок родился до 01.01.2023. Соответственно, если ребенок родился 01.01.2023 и позднее, в отношении него назначается единое (универсальное) пособие.

Как определяется доход семьи?

В настоящее время для каждого из перечисленных выше видов пособий особенности подсчета среднедушевого дохода семьи установлены отдельными постановлениями Правительства РФ. С 2023 года в связи с введением единого (универсального) пособия, включающего все названные пособия, порядок расчета дохода тоже станет одинаковым. Его определит Правительство РФ (ч. 5 ст. 9 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023).

Среднедушевой доход зависит от числа членов семьи и их дохода за последние двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за пособием. Он рассчитывается путем деления 1/12 суммы доходов членов семьи на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023).

В составе семьи учитываются (ч. 7 ст. 9 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023):

• сам заявитель;
• его супруг (супруга);
• несовершеннолетние дети заявителя;
• дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя;
• дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Не учитываются при подсчете состава семьи следующие лица (ч. 7 ст. 9 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023):

• лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление;
• находящиеся на полном государственном обеспечении (кроме заявителя и детей, находящихся под его опекой (попечительством);
• военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;
• отбывающие наказание в виде лишения свободы либо в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
• находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
• признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
• находящиеся в розыске;
• состоящие в браке несовершеннолетние дети (в т. ч. находящиеся под опекой или попечительством) заявителя;
• состоящие в браке дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся очно в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

Куда обращаться за единым (универсальным) пособием?

Как сказано в пояснительной записке к Закону № 455-ФЗ, за пособием нужно обращаться в единый Фонд пенсионного и социального страхования России.

Для назначения выплаты потребуется подать только одно заявление.

Сделать это можно следующими способами:

• представить заявление лично в отделение фонда,
• подать через портал Госуслуг,
• подать заявление через МФЦ.

В каком размере назначается единое (универсальное) пособие?

Размер пособия зависит от среднедушевого дохода семьи (ст. 10 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023). Он может составлять:

• 50 %, 75 % или 100 % величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения – при назначении пособия беременной женщине;
• 50 %, 75 % или 100 % величины прожиточного минимума для детей – при назначении пособия гражданам, имеющим детей.

Каков период выплаты единого (универсального) пособия?

Единое (универсальное) пособие выплачивается ежемесячно.

Беременной женщине (после наступления срока беременности 12 недель) пособие выплачивается за период с месяца постановки на учет в медицинской организации и до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до 12-недельного срока беременности, пособие не назначается (ч. 1 ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023).

Родителям (усыновителям, опекунам) детей до 17 лет пособие выплачивается (ч. 2 ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023):

• с месяца рождения ребенка и до достижения ребенком 17 лет – если заявитель обратился за пособием не позднее 6 месяцев с даты рождения ребенка;
• с даты обращения за назначением пособия и до достижения ребенком возраста 17 дет – если заявитель обратился за пособием позже 6 месяцев с даты рождения ребенка.

Пособие назначается за полный месяц независимо от даты наступления события, с которым связана его выплата (наступление беременности, дата родов или прерывания беременности, дата рождения ребенка, дата достижении ребенком 17 лет, дата обращения за пособием). См. ч. 3 ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ в ред. с 01.01.2023. К примеру, если ребенок родился 15 января, пособие будет рассчитано за весь месяц (а не за число дней от даты рождения и до окончания месяца).

Как будут получать единое пособие лица, которым до 01. 2023 уже назначены выплаты?

Если до 01.01.2023 беременным женщинам или лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, было назначено ежемесячное пособие, такие граждане будут получать ранее назначенные выплаты до окончания периода, установленного законом для их получения (ч. 1 ст. 3 Закона № 455-ФЗ). Следовательно, беременные женщины будут получать ежемесячное пособие в прежнем порядке до месяца родов или прерывания беременности включительно (ст. 9.1 Закона № 81-ФЗ). А лица, которые не являются застрахованными и получают пособие на детей от органа соцзащиты, будут получать его до достижения ребенком 1,5 лет (ст. 13 Закона № 81-ФЗ).

Выплаты на детей, которые в настоящее время получают родители (усыновители, опекуны) на детей до 3 лет, от 3 до 7 лет, от 8 до 18 лет, назначаются на год. Ежегодно они пересчитываются в беззаявительном порядке исходя из новой величины прожиточного минимума. Полагаем, что с 01.01.2023 названным категориям получателей пособий единое (универсальное) пособие на детей тоже будет назначено в беззаявительном порядке.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 № 1036

8 июня 2022 года вступили в силу Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, утв. постановлением Правительства от 06.06.2022 № 1036 (далее – Правила № 1036). При этом утратили силу прежние Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (далее – Правила № 1037).

Сразу отметим, что положения новых и старых правил идентичны за некоторыми исключениями.

Напомним, что право на ежемесячное пособие имеют женщины со сроком беременности 6 и более недель, если соблюдаются следующие условия (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

• они встали на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, то есть до 12 недель,
• размер среднедушевого дохода семьи на дату обращения за пособием не превышает прожиточного минимума в субъекте РФ по месту жительства.

Новыми Правилами № 1036 уточняется, что если в регионе по месту жительства прожиточный минимум на душу населения дифференцированный (в зависимости от социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местности), то среднедушевой доход семьи сравнивается с прожиточным минимумом для трудоспособного населения по месту жительства (пребывания, фактического проживания), указанному в заявлении о назначении пособия (п. 5 Правил № 1036).

Отметим, что на основании нормативных актов субъектов РФ величины прожиточного минимума различаются, как правило, следующим образом:

• на душу населения;
• для трудоспособного населения;
• для пенсионеров;
• для детей.

Правилами предусмотрены перечни доходов, которые учитываются и не учитываются при определении размера среднедушевого дохода семьи для решения вопроса о назначении пособия. По новым Правилам № 1036 теперь в подсчете дохода будет участвовать вознаграждение, полученное по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (пп. «а» п. 38 Правил № 1036).

Что касается сумм, которые не учитываются, они дополнены следующими денежными выплатами:

Работодатели в назначении ежемесячного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности участия не принимают. Женщине необходимо самостоятельно подавать заявление в орган ПФР по месту жительства. Сделать это можно в отделении фонда либо через портал Госуслуг (п. 9 Правил № 1036).

С 1 июля 2021 года государство выплачивает беременным женщинам ежемесячное пособие. Это вид господдержки, который положен только женщинам в трудной финансовой ситуации. беременности и до родов можно получать примерно по 6300  в месяц. Это вместо тех смешных 700 , что раньше выплачивались при постановке на учет в ранние сроки беременности. Но та сумма была положена всем, а новая — с учетом нуждаемости.

Эти деньги получат не все беременные. В правилах назначения немало условий, которые могут лишить вас права на пособие, даже если очень нужна помощь от государства.

Об этом пособии будет три важных разбора:

• Основные условия — эта статья.
• Оформление заявления.
• Сложные вопросы.

Если вы беременны, не спешите заполнять заявление прямо сейчас. Денег всем хватит, и вы не потеряете их, если обратитесь неделей позже. Сначала разберитесь в правилах, чтобы не получить отказ: вот  как раз и можно лишиться выплаты.

Кто имеет право на новое пособие

Вот основные условия назначения, все они должны выполняться одновременно:

• Женщина беременна.
• Она встала на учет до 12 недель беременности.
• Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не больше прожиточного минимума на душу населения в регионе.
• Имущество всех членов семьи на момент обращения вписывается в перечень из правил — как для выплат с 3 до 7 лет.
• Соблюдается правило нулевого дохода — есть доход или уважительная причина, почему его не было. Не любая, а из утвержденного списка. Достаточно даже разовых доходов в течение последнего года. Достаточно даже разовых доходов в течение последнего года.

Обратите внимание: в этом списке нет условия о гражданстве. То есть ежемесячное пособие может получить и иностранка — беременная женщина, у которой нет гражданства РФ. Но надо иметь вид на жительство или разрешение на временное проживание в России.

Если хотя бы одно условие не соблюдается, права на пособие нет. Например, женщина не встала на учет до 12 недель, а пришла к врачу позже. Сейчас у нее , она уже стоит на учете, нуждается в господдержке — но денег не получит.

Или женщина встала на учет в 8 недель, у семьи низкий доход, имущества нет, но в расчетном периоде у мужа не было официального дохода — в пособии откажут.

Или женщина и на учет вовремя встала, и доход у семьи низкий, и уважительные причины есть, но дедушка мужа оформил на него свой гараж — и у семьи получилось в собственности два гаража. Пособие не назначат: слишком много гаражей — повод для отказа.

Когда можно подать заявление

Заявление можно подать:

• если есть гражданство РФ и подтвержденная учетная запись — на госуслугах;
• в других случаях или просто потому, что захотелось, — лично, в пенсионном фонде.

То есть женщины без гражданства РФ даже при наличии подтвержденной учетной записи могут подать заявление только лично — в клиентской службе ПФР.

Еще заявление может подать представитель по нотариальной доверенности — если, например, женщина лежит в больнице и не может сама обратиться за пособием. Представитель должен лично посетить пенсионный фонд. Получателем пособия при этом все равно будет сама женщина, а не этот человек. В заявлении будут ее реквизиты.

Подать заявление женщина, стоящая на учете, сможет беременности. Ждать 12 недель не нужно.

Заявление рассматривается до 10 рабочих дней. Но срок могут продлить еще на 20 — итого 30 рабочих дней.

Как назначается выплата

Назначение зависит от того, сколько дней прошло от даты постановки на учет до обращения:

• если заявление подали в течение 30 дней — выплату назначат с месяца постановки на учет, но не раньше 6-й недели;
• если заявление подали позже — со дня обращения.

Например, 6 недель наступило в апреле 2022 года. 12 апреля 2022 года женщина встала на учет в женской консультации. Она подает заявление в июле 2022 года — неважно, какого числа, допустим 10 июля. С даты постановки на учет прошло больше месяца, так что пособие ей назначат со дня обращения — с 10 июля. И сообщат об этом 20 июля.

Пособие придет за полный месяц — потому что оно всегда будет платиться именно так, без пропорционального уменьшения. И за месяц родов — тоже полностью, даже если ребенок родится второго числа.

Допустим, 6 недель беременности наступило в сентябре, тогда же женщина встала на учет. А заявление она подала только 15 ноября — больше чем через 30 дней после этого. Значит, пособие ей назначат со дня обращения, с 15 ноября. И заплатят за полный ноябрь, а за сентябрь и октябрь — нет. А вот если бы та же женщина подала заявление в сентябре, то получила бы деньги еще за два месяца.

Платить пособие будут до месяца родов или другого окончания беременности. Если ребенок родится в декабре, женщина получит пособие с июля по декабрь включительно.

Когда будет приходить пособие

Условия. Пособие начнет приходить только после беременности. То есть, даже если заявление подано в 7 недель и пришел ответ о назначении пособия, денег не будет, пока ПФР не узнает, что у женщины наступила 12-я неделя беременности. Если так получится, что этот срок не наступит, — например, женщина сделает аборт или случится прерывание по независящим от нее причинам, — пособие отменяется и деньги вообще не придут.

Сроки. Если все в порядке, деньги будут поступать до 25 числа следующего месяца. Например, при назначении пособия с 20 июля деньги придут до 25 августа. И так до месяца, следующего за месяцем родов, — всегда фиксированная сумма.

Способ. Ежемесячное пособие беременным женщинам будет приходить только на банковский счет. Почтой его получить нельзя. Подойдет счет на имя самой женщины, к которому выпущена карта «Мир» или не привязано никаких карт. На счет карты «Виза» это пособие получить нельзя. На карту мужа — тоже.

Почему могут отменить выплату пособия

Беременная женщина должна посещать женскую консультацию или клинику, где стоит на учете, на сроках , и  беременности. Это обязательно — пенсионный фонд будет получать данные из медорганизаций. Если выяснится, что  женщина не пришла к врачу, выплату пособия остановят. И возобновят только после того, как женщина посетит консультацию. Деньги потом заплатят за все время с момента приостановки.

Если выяснится, что беременность прервалась до родов, выплата также прекращается.