На 8 июня в Госдуме запланировано рассмотрение законопроектов о слиянии Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Накануне чиновники обсуждали судьбу «дворцов» ПФР и сотрудников. Но одна тема, волнующая более 8 млн россиян, из повестки ушла – индексация пенсий работающих пенсионеров. Их не учли даже в антикризисной поддержке. И чем чаще говорится о доходах населения и о том, что для импортозамещения нужны опытные кадры, тем удивительнее такая «сегрегация». Как считают в Высшей школе экономики (НИУ ВШЭ), хотя бы частичную индексацию следовало бы вернуть.
Комитет Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов поддержал к первому чтению пакет законопроектов о слиянии ПФР и ФСС.
Инициатива была внесена правительством в Госдуму в конце мая.
Объединенный Социальный фонд должен заработать с 2023 года. Новация также предполагает установку единого тарифа для уплаты взносов работодателями по социальному страхованию одним платежом, что упростит взаимодействие со структурой.
Накануне рассмотрения столь знаковой инициативы чиновники решили отдельно заострить внимание на нескольких темах. Например, на судьбе сотрудников фондов. Как сообщил замминистра труда Андрей Пудов, в течение двух лет после объединения ПФР и ФСС сокращения персонала не будет: объем задач «не уменьшается, он только добавляется».
Другая всплывающая в дискуссиях острая тема – «дворцы». «Нас часто спрашивают о «дворцах» Пенсионного фонда. После объединения ПФР и ФСС высвободившиеся административные здания в регионах будут переданы под размещение стационаров или бюро медико-социальной экспертизы», – привел слова вице-премьера Татьяны Голиковой в своем Telegram-канале глава комитета ГД по информационной политике Александр Хинштейн.
Но есть еще более острая тема, волнующая многих граждан, – индексация пенсий работающих пенсионеров. Судя по объявленной ранее президентом Владимиром Путиным дополнительной соцподдержке граждан, вопрос об увеличении пенсий работающим пенсионерам окончательно ушел из повестки (см. «НГ» от 25.05.22).
Объявляя о дополнительном повышении пенсий неработающих пенсионеров на 10%, президент уже как само собой разумеющееся ссылается на законодательство. В Конституции РФ прописана индексация пенсий не реже одного раза в год, но «в порядке, установленном федеральным законом». Из закона о страховых пенсиях следует: индексация касается только неработающих пенсионеров.
Численность работающих пенсионеров в России по состоянию на 1 января 2022 года составила 8,5 млн человек, из них 7,3 млн – получатели страховой пенсии по старости. По сравнению с 2016 годом, когда была приостановлена индексация, работающих пенсионеров стало почти в два раза меньше.
Численность сокращается по разным причинам. «В последние годы это частично связано, к сожалению, с повышенной смертностью от ковида», – говорит депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева. Но упоминается и другой фактор.
Есть один способ, который позволяет работающим пенсионерам поднять размер пенсии. «Они увольняются с работы и начинают получать полную пенсию, потом снова устраиваются на работу и вместе с зарплатой получают проиндексированную пенсию, закрепив ее уровень, – пояснила депутат. – Или официально увольняются с работы и получают теневой заработок». По оценкам Дмитриевой, в среднем из-за отсутствия индексации работающий пенсионер теряет около 6,2 тыс. руб. в месяц.
Кроме того, как утверждает депутат, «работающие пенсионеры дискриминируются дважды: во-первых, им не индексируют пенсии, а во-вторых, занижают прибавку к пенсии при ежегодном перерасчете». «Для работающих пенсионеров существует предел увеличения пенсий», – сообщила она. И если учесть еще и это, тогда потери, которые возникают у работающего пенсионера, совокупно могут составлять уже от 7 до 10 тыс. руб. в месяц, отметила Дмитриева.
При этом, как уточнила заведующий Центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская, можно также говорить о том, что «высокооплачиваемые работающие пенсионеры получают меньше, чем уплачивают взносов; размер взносов в ПФР, уплаченных средне- и высокооплачиваемым работающим пенсионером за время его работы, скорее всего выше, чем недополученная им индексация и размер пересчета пенсии с учетом продолжения занятости».
«Сегрегация» получателей соцпомощи вызывает вопросы в условиях, когда перед страной стоит задача, например, повышения доходов населения. «Нужно активно стимулировать конечный спрос в экономике, обеспечить рост доходов граждан», – напомнил во вторник на совещании Путин.
Помимо этого есть задача импортозамещения, а для этого нужны кадры. При отмене индексации пенсий работающим пенсионерам рынок труда теряет в том числе квалифицированные трудовые ресурсы, людей, которые были готовы добросовестно работать и обеспечивать импортозамещение. «Есть недостаток инженеров и квалифицированных рабочих в промышленности. Государство будет вынуждено привлекать и закреплять особо востребованных профессионалов. Надо возрождать утерянное производство, а знают его те, кто работал раньше, – это пенсионеры и люди старших возрастов», – уверена Дмитриева.
Может ли стать импульсом для решения этой проблемы объединение ПФР и ФСС? По мнению Дмитриевой, формально оно никак не повлияет на улучшение пенсионной обеспеченности граждан. Объединение – это реформирование администрирования, больше похожее на имитацию, следует из пояснений депутата.
«Для улучшения положения пенсионеров необходимы индексация пенсий работающим пенсионерам, отказ от повышения пенсионного возраста и решение о том, как распределить средства по обязательному накопительному элементу, – считает Дмитриева. – Вместо этого в качестве реформы нам предлагается объединение фондов».
При этом, как уточнила аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева, сейчас даже у тех пенсионеров, которым дополнительно повысили пенсию на 10%, уровень и качество жизни скорее всего будет снижаться. «Инфляционный фон по-прежнему высокий, – говорит Киселева. – Кроме того, снизится доступность медицинских услуг и качественных лекарств, что имеет большое значение для лиц старшего возраста».
«Правительство аргументирует неиндексацию тем, что работающим пенсионерам индексируют заработную плату, то есть их благосостояние растет благодаря росту зарплаты, – пояснила доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. – Понятно, что сейчас в бюджете может не быть средств для индексации пенсий работающим пенсионерам. На это нужно более 500 млрд руб.». «Сейчас очень осторожно нужно принимать новые обязательства.», – сообщал и глава Минфина Антон Силуанов в конце мая.
«Существуют разные точки зрения на функцию пенсий. Одна из них состоит в том, что пенсия должна компенсировать утраченный заработок. То есть если человек продолжает работать, то, строго говоря, он и вообще пенсию не должен получать, – пояснила Синявская. – Такая норма действовала до недавнего времени в большинстве экономически развитых стран и во многих продолжает действовать, хотя в последние годы наметилась тенденция к хотя бы частичной выплате пенсий работающим пенсионерам».
«Важно, что доля занятых пенсионеров высока среди бюджетников, где индексация зарплат также связана с увеличением минимального размера оплаты труда», – обратила внимание партнер по развитию бизнеса ProPersonnel Надежда Михина. Однако, как уточнила директор по персоналу финтех-группы Finbridge Екатерина Макарова, работающие пенсионеры в бюджетном или других секторах «в подавляющем большинстве имеют невысокие заработки».
Между тем Синявская подтвердила, что «отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам стимулирует их переход в неформальную занятость – полностью или на часть года». «Это можно наблюдать, сопоставляя динамику численности работающих пенсионеров, которая неуклонно сокращается после отмены индексации, и данные по занятости населения в старшем возрасте на основе обследований рабочей силы Росстата. Эта динамика положительная», – говорит эксперт.
Еще одним аргументом, когда принималось решение об отказе от индексации, было стремление сэкономить средства ПФР на выплату пенсий, напомнила она. «Однако с учетом негативной динамики формальной занятости эту задачу можно считать не выполненной», – добавила Синявская.
Но если не индексация пенсий, то какие еще меры поддержки можно было бы внедрить для работающих пенсионеров на фоне кризиса? «Может быть, было бы правильно сократить выплаты в Пенсионный фонд для работающих пенсионеров, – допускает Иванова-Швец. – Но здесь тогда выгоду может получать работодатель, который с охотой будет брать на работу работающих пенсионеров».
«На мой взгляд, в условиях снижения доходов из-за влияния санкций, стоило бы рассмотреть вопрос о хотя бы частичном возврате индексации пенсий работающим пенсионерам, – сообщила Синявская. – Например, установив определенный порог: если доходы пенсионера ниже этого порога, индексация должна быть восстановлена. Это позволило бы поддержать пенсионеров, которые работают, потому что прожить на очень низкую пенсию просто не могут».
11 января, среда
25 декабря 2022, воскресенье
24 декабря 2022, суббота
15 декабря 2022, четверг
22 ноября 2022, вторник
31 июля 2022, воскресенье
29 июля 2022, пятница
30 мая 2022, понедельник
19 мая 2022, четверг
22 ноября 2021, понедельник
11 сентября 2021, суббота
30 августа 2021, понедельник
3 августа 2021, вторник
28 июня 2021, понедельник
26 марта 2021, пятница
9 марта 2021, вторник
12 февраля 2021, пятница
15 сентября 2020, вторник
8 ноября 2019, пятница
30 сентября 2019, понедельник
30 сентября 2019, Пенсионное обеспечение
Правительство внесло в Госдуму законопроект о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Распоряжение от 30 сентября 2019 года №2212-р. Доходы Фонда на 2020 год прогнозируются в сумме 8923,8 млрд рублей, на 2021 год – 9296,5 млрд рублей, на 2022 год – 9720,8 млрд рублей. Расходы на 2020 год предусматриваются в сумме 9042,3 млрд рублей, на 2021 год – 9325 млрд рублей, на 2022 год – 9702,3 млрд рублей.
Календарь
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
Рынок труда России проходит трансформацию. Фото Светланы Холявчук/PhotoXPress.ru
Рынок труда РФ изменился. Число занятых подскочила почти на 1,5 млн человек за год, а численность рабочей силы (куда входят и безработные) выросла почти на 800 тыс. человек. Некоторые демографы считают, что главная причина скачков – не новые территориии, не мигранты из Украины, а пенсионная реформа. Из-за нее ни во второй половине прошлого года, ни в 2023-м на пенсию не выйдет ни один россиянин, кроме льготников.
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в январе 2023 года составила, по данным Росстата, 75,6 млн человек, из них 72,9 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 2,7 млн человек – как безработные по критериям МОТ (не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
В январе 2022 года первый показатель (рабочая сила) был на уровне 74,8 млн, а занятых было 71,5 млн. В марте, после начала специальной военной операции, количество рабочей силы сокращалось на 0,3 млн, а занятых – на 1 млн. Но в первый месяц нового года готовых к работе стало на 800 тыс. человек больше, а число занятых выросло на 1,4 млн.
Росстат отмечает, что «официальная статистическая информация публикуется без учета статистической информации по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям. «Мы не знаем, как объяснить такой скачок занятости в РФ, особенно учитывая, что в январе в силу сезонности занятость всегда снижалась. Но если верить в эти цифры, то получается, что занятость у нас сейчас на уровнях, близких к историческим максимумам, хотя экономика еще далека от докризисных пиков», – пишут авторы аналитического Telegram-канала Macro Markets Inside (MMI).
Причиной этого, скорее всего, является учёт результатов переписи населения, считают аналитики. «Росстат опубликовал данные по переписи 30 декабря 2022. Из них выяснилось, что в ходе переписи насчиталось, как минимум, 1,4 млн ранее не учтенных россиян. На начало 2022 нас было 146,98 млн человек. Хотя из ежегодных наблюдений по демографии и миграции получалось 145.6 млн. Перепись проводилась в октябре-ноября 2021 (в аккурат на самом пике ковид-заболеваемости), личное посещение переписчиками домохозяйств было сведено к минимуму. Многие специалисты по демографии отмечали странности в полученных результатах. Но нам с этими цифрами жить теперь до следующей переписи. Для статистики по рынку труда это плохая новость, так как теперь данные с января 2023 фактически несопоставимы с прежним рядом», — пишут они.
В середине февраля на заседании межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда вице-премьер Татьяна Голикова объявила о продолжении снижения безработицы. В Минтруде отмечали, что если на конец 2021 года численность зарегистрированных безработных была почти 777 тыс. человек, в конце 2022 года – 564 тыс. (снижение на 30%), то к середине февраля – 559 тыс.
Социологи при этом отмечают, что в 2022 году в поиске работы находились 39% россиян. Такие данные привел исследовательский холдинг «Ромир». Несмотря на трансформации рынка труда, далеко не все испытывали сложности в поиске работы, отмечают социологи. Среди тех, кто искал работу, 46% сталкивались с трудностями в трудоустройстве в той или иной степени, а 54% не испытывали трудностей.
Важным фактором для рынка труда в 2022 году стали миграционные потоки. Часть россиян двумя волнами (мартовской и сентябрьской) покинули РФ, но многие из них остались работать в РФ, пользуясь возможностями удаленной работы. К обычным миграционным потокам из стран Средней Азии добавились беженцы из Украины. Но независимые демографы не склонны доверять официальным цифрам, к тому же, говорят они, состав этих групп людей взаимно не заменяет друг друга.
По оценкам старшего научного сотрудника Института демографии ВШЭ Юлии Флоринской, число уехавших в «первую волну», после начала «спецоперации», составило 150 тыс. человек. Вторая волна, по оценке независимого демографа Алексея Ракши, могла унести свыше 0,5 млн человек. «Вероятно, что сальдо миграции рабочей силы дало минус 0,3 млн человек по сравнению с началом 2022 года, и с учетом мобилизации (0,35 млн), рынок труда потерял в 2022 году 0,65 млн. Прирост рабочей силы в январе 2023 года по сравнению с началом 2022-го – это результат работы пенсионной реформы», – пояснил «НГ» Алексей Ракша. С января по июнь 2022 года на пенсию смогли выйти мужчины, родившиеся во второй половине 1960 года, и женщины 1965 года рождения, достигшие соответственно возраста 61,5 и 56,5 лет. Но по схеме реформы во второй половине 2022 года и в течение всего 2023 года статус пенсионера не получит никто (кроме обладателей льгот).
По словам Ракши, не только статистика РФ, но и стран, куда направились россияне, не может предоставить точных данных о том, сколько россиян и куда переехали. «Статистика во многих странах еще хуже, чем в РФ, – говорит эксперт. – Тем более невозможно оценить, сколько из уехавших продолжают фактически являться частью рынка труда России, так как работают удаленно». По словам эксперта, никакого замещения уехавших въехавшими на рынке труда происходит в малой степени, так как мигранты из Украины – это в основном старики, женщины и дети, а уехавшие, наоборот, молодая, активная часть населения.
«В 2022 году занятость в РФ оказалась чуть выше, чем в 2021, — сказал «НГ» замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислав Капелюшников. — По данным Росстата, произошел слабый рост численности занятых с 71,7 млн. человек в 2021 году до 72 млн. в прошлом году. Возможно, этот парадоксальный результат был связан с тем, что в первые месяцы 2022 года кризиса еще не было, экономика находилась в хорошем состоянии и спрос на труд продолжал повышаться. Кроме того, в 2022 году фактически начался переход российской экономики с мирных на «полувоенные» рельсы, что автоматически потребовало масштабного перераспределения рабочей силы. Многие отрасли и предприятия испытали острую потребность в наращивании персонала и занятость на них начала подрастать. Иными словами, резкие сдвиги в структуре экономике сделали необходимыми столь же резкие сдвиги в структуре занятости»
Что касается «релокации» россиян и, с другой стороны, роли мигрантов из Украины, эксперт поясняет, почему официальная статистика пока не в полной мере отражает эти процессы. «Новые процессы находят слабое отражение в выборочных Обследованиях рабочей силы Росстата. Точно не известно, насколько сократилась гражданская рабочая сила. Неясно, как много людей уехало из страны и, значит, покинули российский рынок труда. Трудно также оценить, в какой степени приехавшие из Украины пополнили ряды занятых», — говорит Капелюшников.
«Статистика труда основывается на выборочных обследованиях, результаты которых экстраполируются затем на «генеральную совокупность», которой выступает все взрослое население страны. Поэтому чтобы учесть произошедшие сдвиги на рынке труда, размер и параметры этой генеральной совокупности нужно скорректировать, а это требует времени и происходит не сразу. Пока необходимые технические изменения не будут произведены, официальная статистика будет очень приблизительно отражать новую реальность», — отмечает Капелюшников.
Кому повысят пенсию с 1 апреля 2023 года и на сколько — новый размер выплаты пенсионерам, инвалидам и детям
В апреле 2023 года в России пройдет плановая индексация пенсии. Повышение с 1 апреля коснется получателей социальной пенсии и выплат по государственному пенсионному обеспечению.
Прибавку получат инвалиды 1, 2 и 3 групп, дети-инвалиды, пожилые граждане, имеющие небольшой стаж работы или вовсе никогда не работавшие, участники ВОВ, инвалиды-блокадники, чернобыльцы, дети, потерявшие одного или обоих родителей, а также другие категории пенсионеров. Также в апреле 2023 года выплаты повысят некоторым военным пенсионерам.
Пенсии с 1 апреля 2023 года будут индексировать на 3,3 % — см. таблицу с новыми размерами выплаты. Постановление Правительства о проведении плановой индексации с 01.04.2023 г. будет подписано в ближайшее время, его проект уже опубликован Минтрудом.
Увеличение размера выплат с 1 апреля 2023 года ждет получателей:
- трех видов социальной пенсии — по старости, потере кормильца и инвалидности;
- а также государственного пенсионного обеспечения.
В совокупности прибавку в апреле получат порядка 4 млн пенсионеров, из которых 3,361 млн человек являются получателями социальной пенсии.
Закон обязывает ежегодно с 1 апреля индексировать социальные и государственные пенсии в соответствии с темпом, с которым растет прожиточный минимум пенсионера (ст. 25 ФЗ № 166 от 15.12.2001). Однако в 2023 году порядок индексации определен с учетом внепланово произведенного повышения соцпенсий на 10 %, начисленного с 1 июня 2022.
По решению Правительства, индексация с 1 апреля 2023 составит 3,3 %. Именно такой коэффициент индексации указан в проекте Постановления Правительства, которое в ближайшее время подпишет М. Мишустин.
Проект Постановления об индексации социальных пенсий с 1 апреля 2023 года
Индексация социальной пенсии в 2023 году с 1 апреля — таблица
В соответствии с решением Правительства, социальные пенсии с 1 апреля 2023 повысят на 3,3 %. Новые размеры выплаты, увеличенные на 3,3 %, представлены в таблице:
Стоит учесть, что неработающим пенсионерам могут быть назначены соцдоплаты до прожиточного минимума, установленного в регионе для пенсионеров. Апрельская прибавка от индексации будет начислена сверх прожиточного минимума, а сумма социальной доплаты не уменьшится.
Увеличение государственного пенсионного обеспечения в 2023 году
Государственное пенсионное обеспечение граждан устанавливаются в размерах, определяемых в процентах от величины социальной пенсии. Поэтому в связи с индексацией соцпенсий повышаются и суммы государственного пенсионного обеспечения.
Так, с 1 апреля 2023 года ожидается его индексация на 3,3 %, за счет чего величина пособия будет установлена в следующих размерах:
- Военнослужащим по призыву, ставшим инвалидами из-за полученного на службе ранения или травмы:
инвалидам 1 гр. — 21460,05 руб.;2 гр. — 17883,38;3 гр. — 12518,36. - инвалидам 1 гр. — 21460,05 руб.;
- 2 гр. — 17883,38;
- 3 гр. — 12518,36.
- Лицам, ставшим инвалидами во время службы по призыву из-за болезни:
по 1 гр. — 17883,38;2 гр. — 14306,70;3 гр. — 10730,03. - по 1 гр. — 17883,38;
- 2 гр. — 14306,70;
- 3 гр. — 10730,03.
- Родственникам военнослужащих, погибших из-за полученного во время службы по призыву ранения или травмы — 14306,70, а в случае смерти из-за болезни — 10730,03 руб.
- Гражданам, пострадавшим от техногенных либо радиационных катастроф (в том числе, чернобыльцам) — 17883,38, а лицам, которые живут или работают в загрязненных радиацией местностях — 14306,70 руб.
- Инвалидам, имеющим статус жителя блокадного Ленинграда:
при 1 гр. инвалидности — 14306,70 руб.;2 гр. — 10730,03;3 гр. — 7153,35 и так далее. - при 1 гр. инвалидности — 14306,70 руб.;
- 2 гр. — 10730,03;
- 3 гр. — 7153,35 и так далее.
Повышение пенсии военным пенсионерам с 1 апреля 2023 года
Изменения в апреле 2023 года коснутся еще одной категории граждан. Это пенсионеры, получающие пенсионное обеспечение по линии Минобороны, от МВД, Росгвардии, ФСБ, МЧС и других ведомств.
Прибавку с 1 апреля 2023 года начислят военным и приравненным к ним пенсионерам, получающим различного рода социальные надбавки к пенсии:
- за детей и других нетрудоспособных членов семьи (иждивенцев);
- при наличии инвалидности;
- за участие в боевых действиях;
- за возраст старше 80 лет и по другим законным основаниям.
Дело в том, что в законе размеры социальных надбавок военным пенсионерам определены в процентах от величины соцпенсии по старости. Поэтому с апреля 2023 года эти суммы будут проиндексированы с таким же коэффициентом, что и социальные пенсии — то есть увеличатся на 3,3 %.
Будет ли еще индексация в 2023 году или выплаты пенсионерам
Пока никаких других повышений, кроме увеличения социальных, государственных пенсий и доплат военным пенсионерам, на апрель 2023 года не предусмотрено. Да и целом, из запланированных на 2023 год изменений останутся только:
- перерасчет пенсии работающим пенсионерам с 1 августа 2023 г., в рамках которого начислят доплату за дополнительно приобретенный стаж и сформированные пенсионные коэффициенты;
- индексация денежного довольствия военнослужащих с 1 октября 2023 г., за счет которой военные пенсии вырастут на 10,5 %.
Между тем, на фоне новостей о сокращении численности пенсионеров на 232 тысячи человек за 2022 год появились предположения, что у Социального фонда найдутся средства для дополнительного повышения пенсий в 2023 году.
Однако по информации первого зампредседателя комитета Госдумы по труду, соц. политике и делам ветеранов Елены Цунаевой, сокращение численности пожилых граждан не приведет к росту пенсий. Дело в том, что расходные обязательства фонда увеличатся за счет «новых присоединенных территорий».
