как устроена концепция и что показали эксперименты

Безусловный базовый доход — это концепция экономической поддержки населения, которая, по замыслу ее сторонников, сможет вывести общество на новый уровень.

В последние десятилетия в разных странах было проведено немало экспериментов на этот счет, но их результаты нельзя назвать однозначными. Предложения ввести безусловный базовый доход периодически появляются и в России, но пока остаются только предложениями.

Расскажу о том, как родилась концепция безусловного базового дохода и как с ней экспериментировали в разных странах.

Что такое безусловный базовый доход

Согласно Всемирной сети базового дохода, безусловный базовый доход (ББД) — это периодическая денежная выплата, предоставляемая всем персонально, без  условий по уровню дохода и социальному положению.

Выделяют пять основных признаков ББД:

История возникновения идеи

Первые упоминания идей о выплатах гражданам от государства можно найти еще в «Утопии» Томаса Мора, написанной в 16 веке. К  периоду относится и «О помощи бедным» Хуана Луиса Вивеса. Но были и другие сторонники идеи.

Француз маркиз де Кондорсе и англо-американский писатель Томас Пейн. Развивали идею денежной поддержки граждан государством в конце 18 века. Пейн в своей «Аграрной справедливости» предлагал единовременно выплачивать каждому англичанину 15 фунтов стерлингов по достижении возраста и по 10 фунтов — ежегодно по достижении 50 лет. Источником выплат предполагалась земельная рента.

Томас Спенс, Шарль Фурье и Джозеф Шарлье. Они были намного ближе к идее безусловного базового дохода. Шарлье в своей книге «Решение проблемы социальной или человеческой конституции» предложил выплату регулярного «территориального дивиденда» каждому гражданину. Размер должен был устанавливаться национальным советом исходя из арендной стоимости всей недвижимости.

Бертран Рассел и Клиффорд Дуглас. В начале 20 века идея безусловного базового дохода стала активно развиваться в Великобритании. Среди ее сторонников был лауреат Нобелевской премии по литературе, философ Бертран Рассел. А его соотечественник Клиффорд Дуглас развивал идею социального кредита, согласно которой государство должно выдавать своим гражданам беспроцентный кредит как долю национального богатства. В некоторых странах — Канаде, Австралии, Новой Зеландии — даже были созданы партии, продвигавшие эту идею.

Джулиет Рис-Уильямс. В  британская писательница и политик Джулиет предложила концепцию отрицательного подоходного налога, которая уже довольно близка к идее безусловного базового дохода.

Суть концепции заключалась в том, что государство устанавливает единую ставку подоходного налога, а также выплачивает определенную сумму каждому налогоплательщику. При этом работники с маленькими доходами должны платить налогов на сумму меньшую, чем получали от государства. Примерно концепция стала популярна в Америке в  годах благодаря книге лауреата Нобелевской премии по экономике Милтона Фридмана «Капитализм и свобода».

В  идея безусловного базового дохода стала активно обсуждаться в несколько странах Западной Европы — итогом стало создание Всемирной сети базового дохода. Организация позиционируется как благотворительная и образовательная. Она проводит международные конгрессы, на которых собираются ученые и сторонники идей ББД для обсуждений и дискуссий по теме. В сентябре 2022 года в Австралии прошел уже такой конгресс.

Примеры и эксперименты с безусловным доходом

История знает несколько примеров, когда государство делало выплаты, по некоторым признакам напоминающие безусловный базовый доход.

Вот некоторые из них.

Манитоба. Эксперимент проходил в этой канадской провинции в небольшом городе Дофин в  и назывался Mincome. Жители города получали выплаты в течение пяти лет за счет федерального бюджета.

Эксперимент показал положительные результаты: общий уровень занятости не упал, стало больше волонтеров. Лишь молодые мужчины стали несколько меньше работать, но были сосредоточены на образовании. Кроме того, люди смогли уделять больше времени своему здоровью и стали меньше тратить на здравоохранение.

Аляска. С 1982 года несудимые жители штата, прожившие в нем не менее года, получают нефтяную ренту в виде выплат из Постоянного фонда Аляски. В этот фонд поступает четверть прибыли штата от продажи нефти. Далее половина прибыли фонда распределяется в виде ежегодных выплат гражданам. Размер выплат довольно сильно меняется волатильности цен на нефть: так, в 2020 году выплата была чуть менее 1000 долларов, в 2017 и 2021 — около 1100 долларов, а в 2018 и 2019 — около 1600 долларов.

Бразилия. В 2003 году в стране ввели выплаты бедным семьям, взамен требуя от них выполнения социальных обязательств: водить детей в школу, проходить профилактические медицинские осмотры. К 2013 году эксперимент показал хорошие результаты: уровень крайней бедности сократился больше чем в два раза, на 15% снизилось и неравенство в доходах населения.

Намибия. В конце  — начале около 1000 жителей этой африканской страны младше 60 лет ежемесячно получали 100, а позже 80 долларов. По результатам эксперимента организаторы отметили снижение уровня бедности и уровня преступности, стимулирование людей к социальному развитию.

Монголия. В  выплаты получали все граждане страны как акционеры монгольской угледобывающей компании. По сути это была ресурсная рента. Но ее размер оказался слишком велик: обязательства фонда, проводившего выплаты, значительно превышали его доходы, чего программу пришлось отменить.

Иран. В первой половине пособия получали около 90% населения. Выплаты заменили собой многочисленные субсидии, причем они не вызвали существенного роста числа неработающих людей. Но в итоге программу отменили высокой инфляции и макроэкономических проблем Ирана.

Онтарио. Эксперимент проходил в этой канадской провинции в середине . Выплаты получали граждане от 18 до 64 лет с невысоким доходом. Размер выплат зависел от состава домохозяйств и наличия инвалидности. Эксперимент был досрочно прекращен в связи со сменой власти провинции в 2018 году.

Исследователи из университета Макмастера позже отмечали положительные последствия выплат: люди стали лучше чувствовать себя физически и психологически, большинство работавших участников эксперимента продолжили трудиться и даже сумели впоследствии сменить работу на более высокооплачиваемую.

Финляндия. Во второй половине 2010-х государственный институт социального страхование Kela выплачивал по 560 евро в месяц каждому из 2000 участников эксперимента. Их возраст был от 25 до 58 лет. Государство планировало на практике изучить влияние безусловного базового дохода, чтобы распространить практику на все население страны. Результатами эксперимента также стало улучшение социального положения граждан и рост доверия политикам.

Кения. Эксперимент проводит американская некоммерческая организация GiveDirectly с 2016 года. Планируется, что он будет продолжаться в течение 12 лет и затронет 20 тысяч человек. В эксперименте участвуют несколько контрольных групп с разным форматом выплат — от единоразовых до ежедневных. Правда, предварительные результаты в 2020 году не показали особых положительных эффектов, так как эксперимент совпал с пандемией .

Безусловный базовый доход в России

По результатам опроса, который в 2017 году провела организация European Social Survey в 18, преимущественно европейских, странах, Россия заняла первое место по проценту одобрения идеи безусловного базового дохода. За ББД высказалось более 73% опрошенных россиян.

Похожий опрос в 2020 году провел портал SuperJob: 67% опрошенных высказались за идею введения безусловного базового дохода, средняя предлагаемая сумма ежемесячной выплаты — 25 000 .

Периодически о ББД или его разновидностях начинают говорить политики. В январе 2016 года депутаты Госдумы от партии КПРФ вносили законопроект о введении ежемесячных выплат для малоимущих. В сентябре 2020 года обсудить минимальный гарантированный доход предложил Дмитрий Медведев. В июне 2021 года с идеей ежемесячных выплат в размере 10 000  выступили представители партии «Справедливая Россия».

Также некоторые черты ББД имеют единоразовые выплаты на школьников и выплаты на детей для семей с низким доходом.

Кроме того, в России было несколько проектов, связанных с ББД. Так, в 2019 году некоммерческий фонд «Яллэнд» начал проводить эксперимент в поселке Янтарный Калининградской области. Затем его действие распространилось на весь регион, а дальше — на всю Россию. По состоянию на конец 2020 года участие в нем принимали несколько тысяч человек: они ежемесячно получали по 1000 .

Также в 2019 году некоммерческая организация «Основной доход Россия завтра» в течение трех месяцев выплачивала по  участникам эксперимента из трех регионов: Москвы, Московской области и Республики Бурятия. По его результатам было отмечено улучшение физического и психологического состояния его участников.

У концепции есть множество сторонников и противников, которые активно дискутируют насчет нюансов и возможных последствий введения безусловного базового дохода. Вот некоторые спорные моменты.

Борьба с бедностью. Сторонники теории ББД называют одним из основных мотивов его введения борьбу с бедностью. Они указывают на то, что бедность не только отрицательно влияет на людей физически и психологически, но и порождает замкнутый круг.

Человек, находящийся в бедности, вынужден хвататься за любую, даже самую тяжелую и низкооплачиваемую работу, теряя на ней силы и здоровье. Это, в том числе, мешает человеку заниматься своим образованием и затрудняет возможность найти более высокооплачиваемую работу. Нередко этого дети из бедных семей не могут получить хорошее образование и попадают в  замкнутый круг.

Противники теории отмечают, что гарантированные выплаты могут не помочь с проблемой, ведь бедность — это не отсутствие номинальной суммы денег, а именно отсутствие достаточной суммы на удовлетворение потребностей. При введении безусловного базового дохода есть риск, что цены ощутимо вырастут и бедные так и останутся бедными, несмотря на выплаты.

Ответ на автоматизацию производства. Есть опасения, что продолжающаяся автоматизация может оставить множество людей без работы. Тогда ББД поможет предотвратить отрицательные социальные последствия этого явления.

Но человечество уже сталкивалось со значительными переменами в структуре занятости: если в феодальные времена большинство населения занималось сельским хозяйством, то затем многие стали рабочими. А, например, Карл Маркс и его современники могли представить, что в конце 20 — начале 21 века рабочих будет уже не так много, но появится огромное количество офисных работников.

Вполне вероятно, что и в будущем человечество найдет чем себя занять. Возможно, еще более многочисленной, чем сейчас, станет, например, сфера создания контента.

Нехватка денег. Эксперименты с ББД были немногочисленными и не особо продолжительными. Многие из них проводились за счет спонсоров. действительно переходить к масштабу выплат всему населению, то потребуются колоссальные денежные средства. Это основная причина того, что на референдуме в Швейцарии о введении безусловного базового дохода «за» проголосовало лишь 23% населения и, как итог, ББД не был введен в этой стране.

Сторонники ББД предлагают следующий выход: во многих странах существует огромное количество программ социальной поддержки — от выплат пенсий по старости до различных льгот и субсидий. Предполагается, что с введением ББД все эти выплаты отменят.

Таким образом, с финансовой точки зрения убьют сразу нескольких зайцев: , освободятся денежные средства, которые сейчас идут на эти меры поддержки, , сократятся немалые затраты на администрирование этих выплат, , люди смогут лучше следить за своим здоровьем, что повлечет сокращение государственных расходов на здравоохранение.

ББД подчеркивают, что кроме возможных бюджетных дефицитов, которые могут привести к экономическим проблемам, как в случае с Ираном и Монголией, возможно возникновение масштабных волн эмиграции в страны со значительным уровнем базового дохода.

Еще одна проблема заключается в том, что безусловный базовый доход должен быть гарантирован всем, а значит, государству придется тратить значительные суммы на выплаты зажиточным гражданам, которые не нуждаются в помощи.

Шаг к закату цивилизации. Противники ББД отмечают, что его введение может привести к тому, что значительная часть населения перестанет работать, потеряет мотивацию развиваться и трудиться. А это все в долгосрочной перспективе может привести к деградации и закату человеческой цивилизации.

концепции ссылаются на эксперименты, в ходе которых большинство участников продолжали трудовую деятельность и получали дополнительное образование.

Что в итоге

Безусловный базовый доход — это концепция, по которой население может получать регулярные выплаты от государства, становясь финансово независимыми от других источников дохода или заработка.

Идеи, на которых основана концепция, витают в воздухе уже несколько веков, проявляясь в той или иной форме. В  проводилось несколько экспериментов: в некоторых странах на государственном уровне вводились подобные выплаты. Согласно результатам экспериментов, большинство их участников не только не бросали работу, а наоборот, занимались образованием, сумели улучшить свое физическое и психологическое состояние, что даже помогало менять работу на более высокооплачиваемую.

Сторонники ББД утверждают, что реализация этой концепции поможет успешно бороться с бедностью. ББД не понимают, откуда государства смогут взять такие огромные суммы для выплат, опасаются массовой миграции населения, а в худшем случае — заката человеческой цивилизации.

Безусловный базовый доход — социальная концепция, согласно которой государство должно регулярно выплачивать гражданам фиксированную сумму вне зависимости от их статуса и потребностей. В этом случае не имеет значения, трудоустроены ли вы, сколько зарабатываете и есть ли у вас дополнительные источники дохода: такие выплаты положены каждому.

Многие страны уже тестируют идею на практике. Например, в августе Германия запустила эксперимент, в ходе которого участники в течение трех лет будут каждый месяц получать по 1200 €⁣ ( ). Ученые будут следить за тем, как меняется жизнь и эмоциональное состояние подопечных.

Аргументы сторонников концепции:

Расскажите, что вы думаете о концепции безусловного базового дохода? Помогут ли регулярные выплаты решить проблему бедности? Насколько оправданы опасения, что люди совсем перестанут трудиться? Каким должен быть размер выплаты, чтобы эксперимент удался?

В одном из выпусков «Редакции» рассказывали о безусловном базовом доходе на примере европейской страны.

Изначально были опасения, что при ежемесячных выплатах населению люди просто перестанут работать. Но оказалось, что это не совсем так. Такие выплаты воспринимались людьми скорее как подушка безопасности. Имея такую подушку, комфортнее искать и пробовать то дело, которое действительно нравится и которым хочется заниматься. И при этом можно не бояться, что поиски приведут к нищете.

У всех точно есть пример таких людей, которые обложились семьей, детьми и кредитами, застряли на непонятной работе, которую проклинают, но которая вроде как приносит деньги и позволяет не умереть с голоду и не ходить босиком. У них даже мысли нет искать или пробовать такое, что действительно будет хоть нравиться и станет давать в будущем комфортный уровень бюджета. Потому что страшно, потому что может не получиться и можно упасть еще ниже, а на кону много чего. Так что в теории безусловный базовый доход — неплохая стимулирующая вещь.

Если опустить то, что никакого бюджета на это не хватит, остается другой вопрос: это работать в нашей стране?

Если мельком взглянуть на историю, то побросало нас и наших предков неслабо. Помню, в начале 2010-х часто употреблялось уже мемное слово «стабильность». И как будто даже можно было планировать далеко вперед. А сейчас опять ничего не понятно. То с  поссорятся, то  запретят, то  отожмут. А что завтра еще учудят?

Так что есть вероятность, что БДД будет восприниматься как «трать сейчас, завтра может не наступить», и действительно получится так, что вечно пьяный сосед в драных семейниках будет иметь , сколько имел ты, когда впахивал свою пятидневку. Это нечестное равенство получается, несправедливое.

Да и вообще, может, и не нужно это равенство, может, хочет ходить в сандалиях по Индии и гладить корову по голове или сидеть на горе и молчать. И так всю жизнь.

Для семей с детьми предлагают ввести базовый доход

Сергей Миронов, руководитель фракции «Справедливая Россия», направил правительству РФ законопроекты о базовом доходе российских семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Одним из законопроектов, входящих в пакет документов, предусмотрены ежемесячные выплаты в размере 10 тысяч рублей на каждого члена семьи, в которой проживают дети младше 18 лет. Базовый доход такой категории россиян рекомендуется предоставлять уже с 01.01.2022 года.

По словам Миронова, семья с двумя несовершеннолетними детьми будет получать 40 тысяч рублей в месяц. Детям эти деньги будут выплачиваться до совершеннолетия, а родителям – до тех пор, пока младшему не исполнится 18 лет. Кроме того, законопроектом предусмотрена ежегодная индексация таких выплат.

Авторы инициативы также подсчитали, что получателями базового дохода в России могут стать около 60 миллионов граждан. На предоставление адресной помощи из федерального бюджета необходимо будет выделять 7,2 триллиона рублей.

В двух сопутствующих законопроектах фракции «Справедливая Россия» речь идет об источниках финансирования данной инициативы. В частности, депутаты предлагают реформировать Фонд национального благосостояния и создать Фонд национального сбережения, где будут аккумулироваться 90% дополнительных нефтегазовых доходов. Кроме того, рекомендуется отказаться от возмещения НДС экспортерам сырья.

Газпромбанк 180 дней

Альфа-Банк 365 дней без %

Почта Банк кредит

Веб-займ (0% первый займ)

До зарплаты (0% первый займ)

Займер (0% первый займ)

Манимен (0% первый займ)

Вклад в Альфа-Банке

Вклад в Тинькофф Банке

СберВклад в Сбербанке

ВТБ рефинансирование кредитов

Газпромбанк кредит на мотоцикл

РКО в Модульбанке

Семейная ипотека Росбанк Дом

Ипотека Альфа-Банк Новостройки

Госдума рассмотрит законопроект о базовом гарантированном доходе

Фракция «Справедливой России» планирует внести на рассмотрение нижней палаты парламента проект закона о назначении гарантированного базового дохода для малообеспеченных граждан.

По информации ТАСС, речь идет о доработке поданных ранее предложений партии. Окончательный текст документа пока не направляли для ознакомления в кабинет министров.

Предполагается, что размер ежемесячной выплаты составит 10 тысяч рублей. Рассуждая об источниках финансирования проекта, представители партии высказывают разные мнения.

Так, руководитель фракции в Госдуме Сергей Миронов говорит о возможном перераспределении прибыли, получаемой государством от продажи газа, нефти и продуктов их переработки. Он отмечает, что средства, попадающие сейчас на счета Фонда национального благосостояния, могут быть направлены нуждающимся гражданам напрямую.

При этом парламентарий считает, что через некоторое время действие программы может быть распространено на всех граждан страны. Они смогут получать выплаты независимо от размера зарплаты.

Другой руководитель партии, Захар Прилепин, называет идею скорее символической, а указывать конкретные источники финансирования не считает необходимым. По его словам, базовый доход не станет стимулом превратиться в иждивенца, но поднимет самооценку гражданина.

Социальная сфера в нашей стране постепенно набирает обороты: события последних нескольких лет показали, что значительная часть россиян нуждаются в помощи со стороны государства. В первую очередь – семейные пары с детьми и беременные женщины, которые оказались в сложной финансовой ситуации.

В большинстве регионов средняя заработная плата у наёмных работников не слишком высока, и социальные выплаты становятся важным подспорьем для семей, помогают поддерживать уровень жизни, и обеспечивать подрастающее поколение всем необходимым. Только за последние пару лет в нашей стране появилось около десятка различных видов выплат и пособий, которые можно было получать как единоразово, так и на ежемесячной основе.

До 2023 года ежемесячно семьи могли получать деньги: на первого ребенка до 3 лет, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на второго ребенка до 3 лет, на третьего и последующего ребенка до 3 лет, на детей от 3 до 7 и потом от 8 до 17 лет, а беременные могли получать выплаты при ранней постановке на учет. Весь этот список выплат рассчитывался по разным нормам, их выплачивали разные ведомства, и нередко происходила путаница.

С января 2023 года все эти выплаты заменило единое пособие на детей и беременных женщин. Получить его можно при одновременном выполнении трёх условий:

Получается, что для назначения выплат семья будет оцениваться комплексно, и будет проводиться всесторонняя оценка нуждаемости. И одним из важнейших аспектов здесь будет являться небольшой официальный доход.

Как рассчитываются доходы семьи

Для того чтобы семья прошла на назначение пособия, она должна иметь низкий доход (ниже прожиточного минимума) и ограниченное количество имущества в расчетном периоде. Расчетный период – это 12 месяцев, предшествующие 1 месяцу до месяца обращения. Удобнее всего рассчитывать его по таблице ниже:

Если же на протяжении расчетного периода трудоспособные члены семьи не получали зарплату, стипендий, пенсий и т. д., то к ним применяется «правило нулевого дохода». И здесь пособие назначается только при условии, что он не могли зарабатывать по объективным причинам.

К объективным причинам отсутствия дохода относятся:

Если в течение года был доход даже на протяжении короткого периода, то правило нулевого дохода не применяется. Если дохода не было, то 10 из 12 месяцев расчётного периода должны быть закрыты объективными обоснованиями. При этом правило нулевого дохода не распространяется на мобилизованных в настоящий момент граждан, а также на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Если этих причин нет, то у работоспособных членов семьи должны быть официальные доходы. Они складываются, после чего рассчитывается среднедушевой доход семьи и сравнивается с прожиточным минимумом в регионе. Если сумма меньше одного ПМ, то вы пройдёте на пособие.

Расчет дохода Для этого используется формула: среднедушевой доход = Дс / 12 / Кс, где:

Чьи доходы учитываются: самого заявителя, супруга или супруги заявителя, детей до 18 лет, детей до 23 лет, если они учатся очно и не состоят в браке, т.е. находятся на иждивении. При этом супружество должно быть зарегистрировано официально, гражданский брак сюда не относится.

В составе семьи не будут учитываться:

Не обязательно, чтобы у родителей был заработок на протяжении всех 12 месяцев, он может быть и кратковременным. Уже через два месяца после трудоустройства или получения любого другого официального дохода, этот заработок будет попадать в расчетный период и позволит избегать отказов из-за отсутствия занятости у родителей.

Какие доходы учитывают при расчете

Некоторые заявители ошибочно считают, что под доходами понимается заработная плата от ведения профессиональной деятельности. Однако, перечень доходов, установленный федеральными правилами, намного шире.

Что сюда входит:

Очень важно, что учет ведется по размерам доходов до налоговых вычетов. Если гражданин получает свой доход в валюте, то он будет пересчитываться в рубли по курсу Центрального банка России, установленному на день получения денег.

Какие доходы не учитываются при назначении выплаты

Несмотря на то, что федеральный закон закрепил обширный список доходов, которые учитываются при назначении единого пособия, часть доходов сюда не вошли. Как правило, это различные меры поддержки со стороны государства и муниципалитета, начисленные на безвозмездной основе.

Что сюда относится:

Интересно, что если родитель или беременная женщина теряет работу, то в данном случае особого порядка учета доходов не предусмотрено, единственное – она может воспользоваться правилом нулевого дохода на срок до полугода при постановке на учет в ЦЗН. А вот для мобилизованных есть небольшая привилегия: их доходы не учитываются в расчете, и их семьям назначают единое пособие на 6 месяцев в упрощенном порядке.

Расходы семьи, в том числе на кредиты и ипотеку, при расчёте пособия не учитываются. Поэтому доказать, что реальный доход ниже чем по официальным документам из-за кредитных расходов не получится

Частые вопросы

Средневзвешенный доход всех членов семьи должен быть ниже одного прожиточного минимума на душу населения в том субъекте РФ, где проживает семья.

Как доходы учитываются при назначении единого пособия?

Все официальные доходы, полученные от деятельности человека: зарплата, пенсия, алименты, премии, доходы от вкладов, авторский гонорар, доходы от бизнеса и т.д.

Какие доходы не учитываются для пособия?

В основном, это денежные средства выделенные от государства или администрации субъекта РФ в качестве безвозмездной помощи – пособия, субсидии, компенсации, единовременных выплат.

За какой период берется доход?

Доходы семьи будут учитываться за расчетный период в 12 месяцев, который предшествуют одному месяцу до обращения заявителя на пособие.

Как считается доход семьи?

Для расчета берут все доходы семьи за расчетный период, суммируют, делят полученную сумму на 12 месяцев и количество членов семьи. Если полученная цифра меньше ПМ, пособие одобрят