как по другому называются путинские Выплаты

Путинские пособия на детей

Благодаря принятию закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ в РФ были введены дополнительные платежи родителям за рождение первого или второго ребенка. Поскольку инициатива появления такого законодательного акта исходила от Президента России, назначаемые по нему выплаты стали называть путинским пособием за рождение ребенка.

ВНИМАНИЕ! С 1 января 2023 года закон № 418-ФЗ действует в редакции, по которой регламентирует президентское пособие только на первого ребенка, родившегося в период с 01.01.2018 по 01.01.2023.

В отношении второго ребенка (других детей независимо от очередности их рождения, первого ребенка, родившегося начиная 01.01.2023) с 1 января 2023 года предоставляется новая мера социальной поддержки — ежемесячная выплата до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Таким образом, закон № 418-ФЗ в текущей редакции содержит по существу переходные нормы — позволяющие родителям первого ребенка получить пособия, начисленные до 2023 года (либо подлежащие начислению до начала применения новых мер поддержки по закону № 256-ФЗ).

Правомерно говорить о том, что выплата президентского пособия при рождении первого ребенка в 2023 году связана с желанием руководства страны сохранить положительное влияние на рост рождаемости в молодых семьях.

Таким образом, рассматриваемое пособие, пока оно платится по закону № 418-ФЗ, рассчитано на малообеспеченных лиц, не подменяет собой ни одну из имеющихся выплат, осуществляемых в связи с появлением детей, а дополняет их. То есть молодые родители вправе рассчитывать на те же платежи, которые производятся в общих случаях (по беременности и родам, за раннюю постановку беременной на учет, по факту рождения ребенка, по уходу за ним), а также на дополнительные пособия по закону № 418-ФЗ, если будут выполняться условия, при которых эти дополнительные платежи могут быть назначены. Об этих условиях мы расскажем далее.

Если вы хотите узнать, как использовать материнский капитал, получите бесплатный пробный доступ к «КонсультантПлюс» и переходите к разъяснениям экспертов.

Кому положены путинские выплаты при рождении детей

На получение президентских выплат могут рассчитывать лица, родившие или усыновившие первого ребенка в период с 1 января 2018 года по 1 января 2023 года, в отношении которых выполняются условия наличия (пп. 1 и 2 ст. 1 закона № 418-ФЗ):

Президентские выплаты на первого ребенка в 2023 году может получать:

Принципы расчета дохода на душу семьи

Правила расчета средней величины дохода на одного члена семьи, дающей возможность получать путинские выплаты при рождении первого  ребенка в 2023 году, установлены ст. 4 закона № 418-ФЗ.

Расчетным периодом для определения этого показателя служат 12 календарных месяцев, предваряющих месяц обращения за пособием. Исчисление его величины происходит путем деления суммы полученных в расчетном периоде всеми членами семьи доходов на 12 и на число членов в семье. Число 12 в этом расчете соответствует количеству месяцев в году и применяется в формуле всегда, даже если доходы имели место не в каждом из месяцев расчетного периода.

В составе членов семьи учитываются:

Не включают в число членов семьи лиц:

В состав учитываемых в расчете доходов войдут:

Не будет учтена в доходах матпомощь, оказываемая за счет бюджетных средств любого уровня или иных источников средств в связи с событиями чрезвычайного характера (например, стихийными бедствиями или терактами).

Определять сумму доходов следует до вычета из нее налогов. Доход, выдаваемый в валюте, пересчитывается по курсу ЦБ РФ на день выплаты. Доходы, относящиеся одновременно к нескольким месяцам, следует делить на количество этих месяцев и учитывать в расчете средней величины дохода на члена семьи только ту их часть, которая приходится на месяцы расчетного периода.

Пособия на детей подлежат индексации в установленном порядке. Подробнее — здесь.

Введенные законом № 418-ФЗ выплаты на детей имеют общий источник финансирования — средства федерального бюджета.  Путинское пособие на первого ребенка в 2023 году выплачивается Социальным фондом России за счет межбюджетных трансфертов (ст. 3 закона № 418-ФЗ).

Обращение осуществляется в представительства СФР в регионах.

Путинские выплаты на первого ребенка в 2023 году

Размер ежемесячного платежа для путинских выплат при рождении первого  ребенка в 2023 году закон № 418-ФЗ устанавливает в  величине прожиточного минимума ребенка, определенного для региона на год обращения за пособием (п. 5 ст. 1 закона № 418-ФЗ). То есть величина пособия по субъектам РФ различается.

Можно отметить, что выплаты в 2019 году были рассчитаны на период до достижения ребенком возраста полутора лет, а с 01.01.2020 — трех лет. Обратиться за ними можно только в течение этого промежутка времени. Если обращение последовало до исполнения ребенку 6 месяцев, то пособие будет начислено в объеме, причитающемся с даты его рождения. При более поздних сроках подачи заявления на выплаты они осуществляются с месяца обращения (п. 2 ст. 2 закона № 418-ФЗ).

Однако рассчитывать, что путинские выплаты на первого  ребенка можно получать все три года по единожды поданному заявлению, не стоит. Максимальный срок назначения платежей составляет один год (п. 3 ст. 2 закона № 418-ФЗ). Заявление нужно подавать трижды: до года, с одного года до двух лет, с двух до трех лет.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о гарантиях, предоставляемых матерям детей до трех лет. Получите пробный доступ к публикации на данную тему бесплатно.

Прекращение и возобновление выплат нового пособия

Выплата пособия на первого ребенка автоматически прекратится с достижением ребенком трех лет (со дня, следующего за этой датой). Кроме того, платежи будут прекращены (с месяца, наступающего за соответствующим событием) в случаях (п. 1 ст. 6 закона № 418-ФЗ):

Однако выплаты можно возобновить. Это осуществляется в ситуациях отмены решения суда, признавшего получателя умершим, безвестно отсутствующим или лишенным прав родителя.

Как получить путинскую выплату на первого ребенка

В дополнение к закону № 418-ФЗ издан приказ Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, подробно излагающий процедуру получения путинского пособия на первого или второго ребенка (с 2023 года фактически регламентирующий предоставление пособия на первого ребенка), а точнее, дополняющий текст закона № 418-ФЗ описанием содержания подаваемого в связи с этим заявления, списком документов, которые следует приложить к нему, расширенным перечнем способов подачи заявления, указанием сроков осуществления процедур назначения и выплаты пособия, содержанием заявления об отказе от пособия.

Документы (заявление и приложения к нему) могут иметь электронную форму и подаваться в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ, на электронном носителе или через интернет (п. 14 приложения № 2 к приказу № 889н). Допускается также их представление через портал «Госуслуги» и отправка через Почту России. Электронные документы заверяются электронной подписью, а на заявлении, отправленном почтой, подпись заявителя удостоверяет нотариус.

Заявление регистрируется в принявшей его инстанции датой подачи, а при отправке почтой — не позже первого рабочего дня после его поступления в соответствующий орган. Рассмотрение комплекта поданных документов происходит в течение пяти календарных дней. При отсутствии в нем документов, которые не могут быть получены органом соцзащиты или ПФР из иных инстанций в порядке межведомственного обмена, по истечении этого срока заявление и приложения к нему возвращаются заявителю с объяснением причин отказа в рассмотрении.

На назначение выплаты ответственному за нее органу отводится один месяц с даты регистрации принятого в работу заявления (п. 24 приложения № 2 к приказу № 889н). Первый платеж должен быть осуществлен не позднее 26-го числа месяца, наступающего после месяца принятия заявления. На этот же срок в качестве предельного ориентированы и последующие платежи (п. 28 приложения № 2 к приказу № 889н).

Читайте об увеличении размера пособия по уходу за ребенком до полутора лет в 2023 году.

Согласно п. 6 приложения № 1 к приказу № 889н текст заявления на путинские выплаты при рождении первого ребенка должен содержать следующую информацию:

В перечень документов, которые потребуется приложить к заявлению на выплаты, включены (приложение № 2 к приказу № 889н):

При личном представлении заявления в орган, осуществляющий выплаты, или МФЦ (законом № 418-ФЗ разрешен такой способ) подателю необходимо иметь при себе удостоверение личности и документ, подтверждающий полномочия представителя (если подача осуществляется через него).

Итоги

В 2023 году в России по инициативе президента страны продолжает выплачиваться ежемесячное детское пособие, дополняющее общий перечень выплат, осуществляемых в связи с появлением ребенка (введено с 2018 года). Предназначено оно для поддержки малообеспеченных семей, заводящих первого  ребенка, и рассчитано для предоставления на период от рождения и до исполнения трех лет. Выплату можно получить, если первый ребенок родился в период с 01.01.2018 по 01.01.2023. Возможность получения определяют наличие гражданства России у получателей пособия и ребенка, на которого оно выплачивается, и объем дохода на душу семьи. Он не должен превышать двукратной (с 2020 года) величины прожиточного минимума способного к труду населения для региона на год обращения за пособием. От конкретного субъекта РФ зависит и размер ежемесячных платежей, устанавливаемых в сумме регионального прожиточного минимума ребенка. То есть по регионам объем доходов, дающих право на пособие, и величина выплаты будут различаться.

Как получить путинское пособие на первого ребенка? Для этого следует обратиться в Социальный фонд России с заявлением и комплектом документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на предоставление пособия. Платежи производятся за счет дополнительно выделяемых государством средств.

«Путинскими выплатами» называют дополнительные детские пособия, которые ежемесячно вправе получать малоимущие родители. Они назначаются с начала 2018 года семьям, где появился первый или второй ребенок. Инициатором выплаты таких пособий стал Президент России В. Путин. Заявителям нужно знать, какие документы нужны для получения «путинских» выплат, и в какие сроки их следует предъявить чиновникам или работникам МФЦ. Промедление может привести к тому, что пособие начнут выплачивать с месяца обращения, а не со дня рождения или усыновления младенца.

Что необходимо для оформления «путинских» выплат

Чтобы в 2019 году оформить «путинское» пособие на ребенка, необходимо соответствовать требованиям, предъявляемым к получателям (закон № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 г., ст.1) — их несколько:

Последнему пункту надо уделить особое внимание, так как оформить «путинские» выплаты могут только малоимущие родители и усыновители – доход (его среднее значение) на каждого члена семьи в 2019 году не должен быть выше 1,5-кратного прожиточного минимума (ПМ), установленного в регионе для трудоспособных жителей. В расчет берется ПМ за II квартал предыдущего года.

Какие документы нужны для оформления

Перечень документов, которые предстоит собрать заявителю, определен в п. 2, 8-9, а также в Приложении 2 Приказа Минтруда № 889н от 29.12.2017. От претендента на денежную выплату потребуется:

Если документы на «путинские» выплаты подает разведенный родитель, ему следует представить свидетельство о расторжении брака. В случаях, когда за пособием обращается не мать ребенка, необходим документ, поясняющий, почему ее право на обращение перешло к другому лицу. Например, такой бумагой может быть свидетельство о смерти женщины или решение суда о лишении ее родительских прав.

Как получить «путинские» выплаты

Чтобы получать пособие с месяца, когда ребенок родился или был усыновлен, родитель должен подать документы в течение полугода со дня рождения (усыновления) малыша. Это можно сделать и позже, но тогда деньги начнут выплачивать лишь с месяца подачи заявления, а остальное время «сгорит». Пособие назначается на 1 год, и по его окончанию родителю нужно вновь написать заявление и собрать требуемые документы.

Порядок оформления путинской выплаты различается в зависимости от того, за какого ребенка ее назначают – первого или второго.

«Путинские» выплаты на первого ребенка

Пособие за 1-го ребенка в семье выплачивается из государственного бюджета. Оно оформляется через территориальный орган соцзащиты. Заявитель может прийти туда лично или отправить представителя. Ему доступны и альтернативные способы подачи документов: через МФЦ, по почте или через портал «Госуслуги». Выплата назначается в месячный срок после принятия документов (п.24 Приказа Минтруда № 889н).

Пособие на второго ребенка

Выплаты за 2-го ребенка осуществляются за счет средств маткапитала. Подавать заявление и документы надо в Пенсионный фонд. Срок назначения пособия тот же – 1 месяц. Как и в первом случае, заявитель вправе выбрать наиболее удобный способ взаимодействия с ведомством.

Что изменится в 2020 году

Состав документов для «путинских» выплат в 2020 г. останется прежним. Но изменятся условия их подачи (закон № 305-ФЗ от 02.08.2019). Со следующего года дополнительное пособие на детей будут назначать семьям, где среднедушевой доход меньше двойного прожиточного минимума региона (на полуторного) для трудоспособных граждан. Родители смогут получать деньги, пока малышу не исполнится три года (а не до полутора лет, как сейчас).

Президент РФ В. Путин неоднократно высказывался о необходимости улучшить демографическую ситуацию в стране. Его призывы подкреплялись конкретными законодательными инициативами, которые нашли поддержку у депутатов и сенаторов. Так, с января 2018 года родители могут оформить, так называемые, «путинские» выплаты при рождении первого ребенка и на второго малыша. Закон № 418-ФЗ от 28.12.2017, регулирующий порядок назначения дополнительного «детского» пособия, критикуют за множественные ограничения и полумеры. Однако этот правовой документ помог тысячам малоимущих семей получить от государства денежную помощь.

Что такое «путинские выплаты на ребенка»

Иной формой поддержки является материнский капитал (закон № 256-ФЗ от 29.12.2006). Однако его средства разрешено тратить не по собственному усмотрению, а только на определенные цели, тогда как ежемесячные выплаты семьям с детьми можно расходовать на любые нужды. Хотя в определенных случаях родители получают дополнительные пособия именно за счет материнского капитала.

«Путинские» выплаты при рождении ребенка – это денежная сумма, ежемесячно выплачиваемая малообеспеченной семье при рождении (усыновлении) первенца или второго малыша. Право на ее получение предоставлено родителям или опекунам, если среднедушевой доход семьи не превышает полуторной величины регионального прожиточного минимума (сокращенно – ПМ). При расчете учитывается ПМ, определенный для трудоспособного населения во 2-м квартале предшествующего года (ст.1 закона № 418-ФЗ).

Например, если заявитель-москвич обращается за пособием в 2019 году, «путинские» выплаты при рождении второго или первого ребенка ему назначат при доходе на каждого домочадца не больше 28171,5 рублей в месяц: ПМ для трудоспособных граждан в Москве за второй квартал 2018 года — 18 781 руб. (Постановление Правительства Москвы № 1114-ПП от 19.09.2018), соответственно, вычисляется его полуторное значение.

Но уже в следующем году будет применяться другое правило расчета, так как 418-й закон с января начнет действовать в новой редакции (закон № 305-ФЗ от 02.08.2019). «Путинские» выплаты при рождении первого ребенка, в 2020 году, как и при рождении второго малыша, государство готово выплачивать, если среднедушевой доход в семье не превысит двухкратного регионального ПМ, рассчитанного за 2 квартал предыдущего года для трудоспособных граждан.

«Путинские» выплаты с 1 января 2020 года претерпят и еще одно существенное изменение: родители и опекуны детей смогут получать денежную помощь от государства, пока ребенку не исполнится три года. Напомним, что сейчас период выплаты ежемесячного пособия в два раза меньше – граждане вправе ее получать до 1,5-летнего возраста малыша.

Основным получателем денежной выплаты за первого ребенка является его мать (п. 3 ст.1 закона № 418-ФЗ). В случае ее смерти (или лишения родительских прав), обратиться за пособием может отец рожденного или усыновленного малыша. Если оба родителя лишены родительских прав, умерли (объявлены умершими), или в отношении них отменено усыновление, выплата назначается опекуну.

Путинские выплаты при рождении первого ребенка в 2019 году, как и при рождении второго малыша, государство платит указанным категориям получателей только при определенных условиях:

«Путинские» выплаты на третьего ребенка, появившегося в семье с 01.01.2018, законом № 418-ФЗ не предусмотрены. Это обстоятельство выводит из круга получателей пособия многодетных родителей, нуждающихся в финансовой поддержке. Также закон № 418-ФЗ часто критикуют за то, что под путинские выплаты, их условия, не попали миллионы малоимущих семей, в которых первые или вторые дети появились до 2018 года.

Получателями пособия за 2-го ребенка являются обладатели сертификата на средства материнского капитала. С прошлого года одним из направлений, на которое маткапитал разрешают тратить, стала выплата ежемесячного пособия (пп.5 п.3 ст.7 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006). То есть «путинские» выплаты на первого ребенка родителям перечисляют за счет государственной казны, а ежемесячное пособие на второго малыша они получают за счет сокращения суммы семейного капитала, который им положен. Подобная коллизия законодательства вызывает множество нареканий, так как нужда заставляет малоимущих родителей направлять его именно на пособие. Решаясь оформить «путинские» выплаты на второго ребенка, родитель ежемесячно уменьшает сумму маткапитала. И остаток «материнских» средств уже не позволяет использовать их на другие цели в достаточном объеме, например, при покупке жилья.

Размер «путинских» выплат

Размер выплаты зависит от места проживания семьи. Величина ежемесячного пособия равняется региональному ПМ на детей, рассчитанному за второй квартал предшествующего года. Поэтому денежные суммы, получаемые в разных субъектах РФ, могут значительно отличаться. Так, например, «путинские» выплаты в 2020 году, исчисляемые на основе детского прожиточного минимума, в Псковской области составят 22 114 рублей (11 057 руб. х 2), а в Москве – 30 450 рублей (15 225 руб. х 2). Такие цифры получены на основании данных о прожиточном минимуме за 2 квартал 2019 года из постановлений Администрации Псковской области № 284 от 22.07.2019 и Правительства Москвы № 1177-ПП от 19.09.2019.