- Что случилось?
- Как изменятся пенсии?
- Как изменится число получателей пенсий?
- Что говорят эксперты?
- Как в России индексировали пенсии
- История индексации пенсий в 1990-х годах
- Индексации пенсий в 2002-2009 годах
- Индексация пенсий после 2010 года
- Возраст выхода на пенсию
- Пенсионерам со стажем от 20 лет назначат доплату при одном условии
- Юрист рассказал, кто может выйти на пенсию досрочно
Что случилось?
Министерство труда России представило новый вариант индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на следующие три года — с 2023-го по 2025 год.
Изменения зафиксированы в трёхлетнем проекте бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Поводом к пересмотру индексации стали новые данные о темпах инфляции.
Также документ предусматривает увеличение федерального трансферта в бюджет ПФР до 5 трлн рублей в год.
Как изменятся пенсии?
Предполагается, что пенсия будет расти в среднем на 6,8% в год:
Фиксированная выплата к страховой пенсии увеличится пропорционально:
Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты на этот период не запланирована.
Как изменится число получателей пенсий?
В параметры бюджета ПФР Минтруд заложил сокращение числа получателей страховых пенсий на полмиллиона человек — с 38,23 млн в 2023 году до 37,73 млн в 2025-ом. В Минтруде сказали, что такой прогноз составлен с учётом сроков наступления пенсионного возраста.
Что говорят эксперты?
Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв сказал, что Минтруд составил параметры индексации пенсий, опираясь на макропрогноз Минэкономразвития, однако в реальности показатели могут отличаться от тех, что заложили в бюджет. При ухудшении экономической ситуации возможны разовые денежные выплаты для пожилых россиян, говорит Широв.
По словам профессора Финансового университета при правительстве Александра Сафонова, проектировки бюджета ПФР предполагают устойчивый рост поступлений страховых взносов, однако есть несколько негативных для ПФР тенденций, которые могут этому препятствовать, — увеличение числа самозанятых, которые не делают отчислений в ПФР, сокращение выхода молодых специалистов на рынок, смертность на фоне пандемии и рост неформальной занятости.
Напомним, ранее премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление об индексации минимального размера оплаты труда (МРОТ), прожиточного минимума и пенсий неработающим пенсионерам на 10% с 1 июня. В среднем пенсии для неработающих граждан выросли до 19 360 рублей. Решение коснулось около 35 млн человек.
Как в России индексировали пенсии
ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2018 года в пресс-службе Пенсионного фонда России (ПФР) , что пенсии по старости проиндексируют с 1 января на 7,05% в 2019 году, на 6,6% в 2020 году и на 6,3% в 2021 году. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об индексациях пенсий в России.
В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых ПФР, ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.
История индексации пенсий в 1990-х годах
Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР — в декабре 1990 года. Тогда Верховный совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 рублей.
С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных рублей до 185,32 рубля (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.
Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.
Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 рубля в 2001 году ($28,23).
Индексации пенсий в 2002-2009 годах
В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы). Тогда же появилась социальная пенсия: так называют регулярные выплаты гражданам, признанным нетрудоспособными (инвалидам), детям-сиротам, а также некоторым группам граждан, которые достигли пенсионного возраста, но не наработали на полноценную страховую пенсию.
Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 рублей (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз — до 2562 рублей (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2006 и 2008 годах — один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года — на 36%.
Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз — минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды — в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.
С 2001 года по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 рубля в 2001 году ($28,23) до 6177,4 рубля в 2010 году ($203).
Индексация пенсий после 2010 года
В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий — они были объединены в страховую часть.
С 2010 года размер страховой части трудовой пенсии индексировался 12 раз (включая повышение с 1 января 2018 года). Обычно это происходит с 1 февраля и с 1 апреля. В 2012-2014 годах и 2017 году корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 годах — один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года — на 11,4%. Меньше всего пенсии выросли с 1 января 2018 года — на 3,7%. В 2016 году при индексации 1 февраля правительство впервые приняло решение не индексировать пенсии работающих пенсионеров. Это связано с ростом дефицита пенсионного фонда. Вторую индексацию в 2016 году было решено заменить на единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей.
В 2017 году пенсии повышались дважды. 19 января было подписано постановление правительства РФ об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно документу, с 1 февраля она проиндексирована на 5,4% — т. е. на уровень инфляции в 2016 году. Повышение пенсии коснулось только неработающих пенсионеров. Постановление о повышении социальных пенсий (на 1,5%) было подписано 16 марта. C 1 апреля страховые пенсии увеличились на 0,38% (в рамках законодательства, без специального постановления), причем повышение было сделано как для неработающих, так и для работающих пенсионеров.
По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6177,4 рубля ($203) до 13336 рублей ($232).
1 января 2018 года в России состоялась индексация страховых пенсий. Для неработающих пенсионеров выплаты выросли на 3,7% (выше уровня инфляции, которая составила около 2,5%). Среднегодовой размер страховой пенсии по старости достиг 14151 рубля.
Социальные пенсии в предыдущий раз индексировались 1 апреля 2018 года — на 2,9% — до 9062 рублей. Соответствующее постановление было подписано премьер-министром России Дмитрием Медведевым 20 марта.
1 августа 2018 года были проиндексированы пенсии работающих пенсионеров. Максимальная прибавка составила 235 рублей.
МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы на 5,9% с 1 января и вырастут в среднем до 18 521 рубля. Это затронет 30,78 млн человек.
По закону, с 2019 года и до 2024 года индексация пенсий проходит с 1 января, а не с 1 февраля, как это было ранее. С 1 января 2023 года пенсии будут проиденксированы на 5,6%, с 1 января 2024 года — на 5,5%. По прогнозу Пенсионного фонда России, пенсия вырастет в 2023 году до 19 476 рублей, а в 2024 — до 20 469 рублей.
Расходы ПФР на выплату всех страховых пенсий, в том числе пенсий по старости, составят 8,1 трлн рублей в 2022 году. В целом, по прогнозу ПФР, общее число получателей страховой пенсии снизится с 40,9 млн в 2019 году до 30,8 млн в 2024 году.
Как отмечал президент РФ Владимир Путин, инфляция по итогам 2021 года может превысить 8%. В этой связи на ежегодной пресс-конференции он заявил, что правительство РФ должно выполнить обещания по индексации пенсий выше уровня инфляции, однако соответствующих решений пока не было принято.
Возраст выхода на пенсию
С 2019 года по 2028 год проходит переходный период по повышению пенсионного возраста. Так, в первом полугодии 2022 года пенсионного возраста достигнут женщины в возрасте 56,5 года и мужчины 61,5 года, родившиеся во втором полугодии 1965 и 1960 годов соответственно. Они получат право назначения страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам, новая граница пенсионного возраста будет действовать до 2024 года, следует из федерального закона об индексации пенсий.
Закон, вступивший в силу 1 января 2019 года, закрепляет новый пенсионный возраст 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, таким образом, пенсионный возраст увеличивается на пять лет. Однако с 2019 года по 2028 год идет переходный период по постепенному увеличению пенсионного возраста. На первом этапе повышение затронуло мужчин 1959 года рождения в возрасте 60,5 года и женщин 1964 года рождения в возрасте 55,5 года — для граждан выход на пенсию произошел на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Следующее повышение — на один год — произошло во втором полугодии 2021 года, и границей пенсионного возраста стали 56,5 года для женщин и 61,5 года для мужчин, если они были рождены в первом полугодии 1965 и 1960 годов соответственно.
С 2022 года в первом полугодии пенсионного возраста также достигнут родившиеся в 1965 и 1960 годах, но уже во втором полугодии. Граница пенсионного возраста в 56,5 года для женщин и 61,5 года для мужчин будет действовать до следующего повышения в 2024 году. Тогда пенсионный возраст женщин будет повышен сразу до 58 лет, и на пенсию смогут выйти родившиеся в 1966 году, а у мужчин — до 63 лет, и на пенсию будут выходить родившиеся в 1961 году.
Следующее повышение до 59 лет у женщин и 64 лет у мужчин произойдет в 2026 году, а окончательно до 60 и 65 лет пенсионный возраст будет повышен в 2028 году.
Пенсии работающим пенсионерам с 2016 года не индексируются. Однако при выходе на пенсию они получают пенсию в повышенном размере с учетом всех индексаций на момент прекращения работы. В 2020 и 2021 годах правительство РФ не раз возвращалось к обсуждению вопроса о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам, однако новых решений принято пока не было.
Согласно действующему законодательству, накопительная пенсия сформирована у работающих граждан, родившихся в 1967 году и позже, за счет того, что их работодатели уплачивают страховые взносы на финансирование накопительной пенсии, а также у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 года по 2004 год работодатели уплачивали страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, у участников программы государственного софинансирования пенсий и у тех, кто направил средства материнского капитала на формирование пенсионных накоплений.
С 2014 года накопительная пенсия не формируется, на ее формирование введен мораторий, а отчисления в накопительную часть пенсии в размере 6% от заработной платы россиян направляются в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам. Эта норма введена до 2023 года включительно. В настоящее время ПФР продолжает выплачивать накопительную пенсию гражданам, у которых она была сформирована до 2014 года.
Традиционно в нашей стране в течение календарного года осуществляется несколько индексаций пенсионных выплат. В этом плане 2023 год не является исключением. С 1 января сего года были проиндексированы пенсии тех пенсионеров, которые официально не трудоустроены. Теперь же на повестке дня находится вопрос о повышении выплат с 1 апреля.
Министерство труда и социальной защиты РФ вынесло на общественное обсуждение проект индексации социальных пенсий в 2023 году. С 1 апреля ведомство предлагает повысить их на 3,3%, по аналогии с индексацией прожиточного минимума, который с 1 января текущего года вырос на ту же величину.
Обычно индексация соцпенсий проводится один раз в год 1 апреля. Но в 2022 году из-за резкого роста цен социальные пенсии (как и все остальные) повышались дважды: с 1 апреля — на 8,6%, с 1 июня — еще на 10%.
Напомним, что страховые пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2023 года были проиндексированы на 4,8%. Об этом информирует «Свободная пресса».
Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по потере кормильца) назначается тем, кто не выработал минимальный для выхода на страховую пенсию страховой стаж и (или) минимальное количество пенсионных баллов. Например, в 2023 году минимум составляет 14 лет страхового стажа и 25,8 пенсионных баллов.
Социальная пенсия по старости назначается на пять лет позже общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию.
Пенсионерам со стажем от 20 лет назначат доплату при одном условии
Российские пенсионеры могут претендовать на ежемесячную надбавку к пенсии, если у них есть необходимое количество стажа и определенный статус. Кто получит доплату, объяснила пенсионный эксперт Анастасия Киреева.
«Первым условием для получения доплаты является стаж, женщинам нужно отработать не менее 20 лет, а мужчинам — не менее 25 лет», — поведала Киреева.
При наличии длительного стажа россияне могут претендовать на звание ветерана труда. Если получить такое звание на федеральном уровне могут только те пожилые люди, которых награждали ведомственными грамотами, орденами или медалями, то на региональном уровне таких условий нет, передает Primpess.
Пенсионерам со званием ветерана труда положена ежемесячная доплата к пенсии. В 2023 году ее проиндексировали. Так, в Москве выплата увеличилась на 10 % и составила 1264 рубля в месяц.
Размер доплаты зависит от региона проживания пенсионера. Для примера, в Санкт-Петербурге это 1113 рублей, а в Республике Татарстан — 581 рубль.
Юрист рассказал, кто может выйти на пенсию досрочно
У некоторые категорий россиян в 2023 году есть возможность выйти на пенсию досрочно. Об этом агентству «Прайм» рассказал член Общественной палаты, декан факультета права НИУ ВШЭ Вадим Виноградов.
По его словам, право на досрочный выход на пенсию есть у людей, которые работали в особых условиях, например под землей, в горячих цехах, с вредными факторами. В этом случае мужчины могут стать пенсионерами в 50 лет при стаже на такой работе в 10 лет, а женщины — в 45 лет при стаже в 7,5 лет. При этом общий рабочий стаж у мужчин должен быть не менее 20 лет, у женщин — не менее 15.
Особое право предусмотрено также для людей, работавших в тяжелых условиях. Это участники экспедиций, рабочие на лесозаготовках, лесоповале, погрузке в портах или обеспечении безопасности на транспорте. У мужчин должно быть не менее 12,5 лет стажа и не менее 10 — у женщин.
Помимо этого, на досрочную пенсию претендуют сотрудники гражданской авиации, водители наземного транспорта на городских линиях, спасатели и пожарники. Кроме того, женщины могут досрочно выйти на пенсию, если работали на текстильных предприятиях или были трактористками или машинистами.
Также возможность выйти на пенсию досрочно имеют женщины, имеющие не менее трех детей, если у них от 15 лет стажа и определенное число пенсионных баллов. В таком случае матери трех детей могут уйти на пенсию в 57 лет, матери четырех — в 56, пяти и более — в 50.