Доплата к пенсии работникам сельского хозяйства

Российская газета — Неделя

С нового года увеличится число россиян, получающих сельскую надбавку к пенсии. Право на нее будет сохраняться при выезде за пределы сельской местности. Тем, кто ранее потерял надбавку из-за переезда в город, ее вернут в беззаявительном порядке.

В Пенсионном фонде уточнили, что сегодня надбавку получают более 900 тысяч пенсионеров. Она устанавливается при соблюдении трех условий: если человек не менее 30 лет отработал в сельской местности, там же проживает и у него нет оплачиваемой работы.

При подсчете стажа, дающего сельским жителям право на повышенную пенсию, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в отраслях животноводства, растениеводства и рыбоводства. Например, она полагается вышедшим на пенсию агрономам, трактористам, ветеринарам или пчеловодам. Всего в списке свыше 500 должностей и профессий. Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности, обратили внимание в ПФР.

Размер сельской надбавки составляет 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии, или 1511 рублей 12 копеек в месяц, у получателей пенсии по инвалидности, имеющих третью группу, — 755 рублей 56 копеек в месяц, так как у них фиксированная выплата к пенсии — 3022 рубля 24 копейки. После индексации в 2022 году фиксированной выплаты увеличится и размер надбавки.

С января 2020 года сельская надбавка устанавливается по заявлению. Пенсионер может обратиться за ней через клиентскую службу ПФР, в которую потребуется представить документы, подтверждающие стаж работы в сельской местности. В пенсию ее включат с первого числа следующего месяца после обращения.

Помимо сельской надбавки к пенсии в России существуют и другие. Так, например, после достижения 80 лет пенсионеру выплачивается фиксированная выплата к страховой пенсии в двойном размере — то есть не 6, а 12 с лишним тысяч рублей. Выплата пересчитывается автоматически, обращаться за ней не требуется. Граждане, которые отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в местностях, приравненных к ним, получают северные надбавки к пенсии. На доплату может рассчитывать также пенсионер, на иждивении которого находятся нетрудоспособные родственники. За одного такого родственника выплачивается треть от фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ежемесячная выплата к пенсии начисляется также ветеранам, инвалидам, чернобыльцам, узникам фашизма, Героям России и СССР.

Надбавку за сельский стаж вернут тем, кто ее потерял

Помимо этого около 6,2 млн неработающих пенсионеров получают социальную доплату к пенсии: она может выплачиваться из федерального бюджета (если пенсия ниже федерального прожиточного минимума для пенсионеров) и регионального, если в регионе прожиточный минимум выше федерального. При этом средний размер пенсии по старости в России в этом году составляет 17,5 тысячи рублей, в следующем — увеличится до 18 521 рубля, ожидается, что в 2023 году пенсионеры в среднем будут получать 19,3 тысячи рублей, а в 2024 году пенсия по старости превысит 20 тысяч рублей.

Право на повышенную пенсию дает 30-летняя работа на селе.

В следующем году место жительства сельского пенсионера уже не будет играть существенной роли при назначении повышенной пенсии. Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление, которое закрепило следующее правило: граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, смогут получать надбавки к пенсии не только в том случае, если они продолжают проживать в сельской местности, но и при переезде в город.

С 2019 года в России выплачиваются доплаты к страховым пенсиям за длительный период работы в сельской местности. Получают их представители более 500 профессий, в том числе агрономы, мельники, пчеловоды, ветеринарные врачи, технологи, геодезисты, механизаторы, инженеры, шоферы, энергетики.

Однако при этом действует условие: пенсионер получает надбавку только если продолжает жить в сельской местности. Если уезжает в город, то он такой надбавки лишается. Также надбавки отменяются, если населенный пункт после административного преобразования стал относиться к городу. На эту несправедливость обратил внимание президент России Владимир Путин во время встречи с руководителями фракций в Государственной Думе в феврале нынешнего года. После этого были даны соответствующие поручения для внесения изменений в законодательство.

«Люди становятся городскими жителями по разным причинам. Это не должно сказываться на выплатах, которые им предоставило государство», — отметил председатель правительства Михаил Мишустин на совещании с вице-премьерами 28 июня.

С 2019 года Пенсионный фонд производит выплаты нового вида надбавки к пенсии — пенсионерам, проработавшим более 30 лет в сельском хозяйстве. Но многие пенсионеры столкнулись со сложностями при назначении такой 25% доплаты, так как не у всех имелся достаточный сельский стаж, либо не все годы работы были им учтены.

Кроме того, в методике подсчета сельского стажа, дающего сельхозработникам право на 25% надбавку к пенсии, есть отличия от подсчета страхового стажа. Например, в страховой стаж помимо периодов официальной работы включаются периоды нетрудоспособности, уход за ребенком до 1,5 лет, служба в армии, период получения пособия по безработице и т.д. В сельский стаж большинство этих периодов не включается.

Список профессий для надбавки к пенсии работникам сельского хозяйства

Перечень профессий, должностей, производств и работ для получения 25% доплаты к пенсии был утвержден Постановлением Правительства № 1440 от 29.11.2018 г. Согласно этому документу, чтобы получить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности, необходимо суммарно иметь 30 лет стажа по профессии, утвержденной в этом списке.

Примерный список согласованных должностей приведем в таблице ниже.

Виды работ, производств
Наименование профессий, специальностей, должностей

Животноводство:
звероводство, птицеводство, свиноводство, скотоводство (в том числе, молочное и мясное), овцеводство и т.д.ветеринарный врач (врач-бактериолог, фельдшер, техник);водитель автомобиля (шофер);глав. инженер животноводческого направления (совхоза, колхоза, КФХ, сельскохозяйственного кооператива и т.д.);глав. консультант по животноводству;глав. механик (механик), глав. энергетик (энергетик), глав. гидротехник (гидротехник), глав. геодезист (геодезист), глав. гидрогеолог (гидрогеолог);заведующий (зам. заведующего), заведующий ветеринарной клиникой, лечебницей, ветеринарной лабораторией, производственной лабораторией, ветеринарной станцией, ветеринарным пунктом, ветеринарным участком, виварием, конным двором, кухней для животных, фермой, свинофермой, яйцескладом, животноводческим комплексом, конефермой, молочным комплексом, овцефермой, племенной базой, свино-товарной фермой, складом санитарного боя животных, убойным пунктом, кормовой лабораторией, кормоцехом, инкубаторием, молочно-товарной фермой, машинным двором, складом запчастей;директор, ген. директор, председатель (колхоза, совхоза, сельскохоз. кооператива, артели и т.д.);зоотехник;инженер животноводства (глав. инженер птицефабрики, глав. инженер-теплотехник, инженер (старш. инженер) по технике безопасности и охране труда, старший инженер (по зерноочистительным машинам, семяочистительного комплекса, птицеводства, механик), инженер (цеха животноводства, молочно-товарной фермы, по механизации трудоемких работ в животноводстве, механик кормоцеха, цеха выращивания, цеха животноводства, механик по тракторам и сельскохоз. машинам, энергетик, по механизации и эксплуатации оборудования);оператор-животновод всех наименований;техник животноводства (по воспроизводству стада, по искусственному осеменению животных, по племучету, селекционер);рабочие всех наименований;тракторист (механизатор, машинист);член колхоза (рядовой колхозник, колхозник), член КФХ и т.д.

Растениеводство:
овощеводство, полеводство, бахчеводство, лесоводство, плодоводство, семеноводство, табаководство, хлопководство, производство сельхоз. культур, послеуборочная обработка, заготовка, хранение и т.д.агротехник;агрохимик (лаборатории, колхоза, совхоза, КФХ, сельскохоз. кооператива и т.д.);агроном;водитель автомобиля (шофер);бригадир, помощник бригадира;глав. инженер растениеводческого направления;глава, руководитель, председатель, директор КФХ;энергетик ( в т.ч. главный), механик ( в т.ч. главный);директор (председатель, ген. директор);слесарь (по ремонту сельскохоз. машин, оборудования, техники, наладчик, по монтажу, оператор, ремонтник, топливной аппаратуры), электрослесарь, электромеханик;директор (зам. директора) цеха растениеводства;управляющий отделением растениеводческого направления;рабочие всех наименований;зам. главы, председателя, директора, руководителя;инженер растениеводческого направления, инженер (гидротехник, мелиоратор, по землеустройству сельскохоз. предприятия, энергетик, по механизации и эксплуатации оборудования), инженер (в т.ч. старший инженер) по технике безопасности и охране труда, инженер-механик (в т.ч. старший);машинист (зернотока, зернопогрузчика, мельницы, по обслуживанию силосов и угольной башни, по очистке кукурузных початков, семеочистительных машин, уборочных машин, чаезавялочно-фиксационных машин, чаескручивающих машин, чаесушильных машин, бульдозера, машинист, работающий на стационарных установках);мастер растениеводства, овощеводства, орошения сельскохоз. культур, плодоовощевод, по переработке картофеля и овощей, плодов и ягод, по производству и применению биологических средств защиты растений, по технической диагностике сельскохоз. техники, овощевод, мастер стройцеха;наладчик машин и оборудования;тракторист (машинист, комбайнер, механизатор);техник (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, селекционер, землеустроитель, нормировщик, гидротехник, мелиоратор);член колхоза, член КФХ и т.д.

Рыбоводствоглава, председатель, директор, ген. директор, руководитель КФХ;зам. главы, председателя, директора, руководителя КФХ;рыбовод (в т.ч. главный), зоотехник-рыбовод;инженер рыбоводческого направления (в т.ч. главный);механизатор, электрик, слесарь, токарь, моторист, радиооператор и т.д.;тракторист мелиоративной бригады;член колхоза, член КФХ;рабочие и т.д.

Работа в колхозах, совхозах, на машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, КФХ до 1 января 1992 г. учитывается независимо от профессии, должности, вида работ, если она осуществлялась на территории РФ (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики).

Отметим, что Минтруд по согласованию с Минсельхозом и Пенсионным фондом РФ (сейчас это Соцфонд РФ) может устанавливать тождество работ, профессий, специальностей, должностей для некоторых видов профессий, которые в списке не указаны (либо указаны в ином наименовании).

Расширение списка профессий (проект Минтруда)

13 мая 2019 года на портале проектов нормативно-правовых актов был опубликован проект Постановления Правительства, согласно которому предлагается расширить список сельских профессий и должностей. Подписан он был 25 июня 2019 г. Дмитрием Медведевым.

Что входит в стаж сельхозработников

В сельский стаж для получения 25% доплаты к пенсии включаются следующие периоды:

Время службы в армии, обучения в училище, институте, техникуме, период получения пособия по безработице, ухода за ребенком-инвалидом либо гражданином старше 80 лет в стаж для получения сельской прибавки не входит!

Подсчет стажа производят в календарном порядке. Периоды работы подтверждаются на основании имеющихся в ПФР (теперь СФР) сведений индивидуального персонифицированного учета. Если в СФР имеются неполные сведения, то стаж можно подтвердить:

Повышение пенсии сельским пенсионерам

За выработанный сельский стаж пенсионерам полагается надбавка к пенсии в виде увеличения фиксированной выплаты к пенсии на 25%. Нужно отметить, что такая прибавка была предусмотрена законом уже давно, но в связи со сложной экономической ситуацией в стране действие этой нормы с 01.01.2017 г. было приостановлено. И только с 1 января 2019 года законом № 350-ФЗ было восстановлено действие статьи, предусматривающей повышение пенсии на 25% за работу в сельском хозяйстве.

25% надбавка к пенсии работникам сельского хозяйства

Пенсионным законодательством предусмотрена доплата к пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30 лет в размере 25% от суммы фиксированной выплаты (ФВ) к страховой пенсии. Надбавка эта полагается не всем сельским пенсионерам, а только соответствующим двум критериям:

Осуществление такой надбавки к пенсии предусмотрено в части 14 ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», но действие этой статьи приостанавливалось с 1 января 2017 г. в связи со сложной экономической обстановкой. Согласно новому закону о пенсиях № 350-ФЗ, решение о «заморозке» было отменено с 1 января 2019 года.

Размер доплаты в 2023 году

Надбавка, предусмотренная для сельских пенсионеров, составляет 25% от фиксированной выплаты. С 1 января 2023 года величина ФВ к страховой пенсии установлена в размере 7567,33 руб., следовательно:

Каким пенсионерам будет надбавка к пенсии

Повышение пенсии на 25% от величины фиксированной выплаты будет назначаться автоматически при выполнении следующих условий:

Список профессий для получения сельской доплаты

Список профессий, должностей и производств, работа на которых учитывается в стаж, позволяющий получить прибавку к фиксированной выплате для сельхозработников, утвержден Правительством. Этот перечень закреплен в Постановлении № 1440 от 29.11.2018 г.

Для повышения пенсии на 25% от величины ФВ необходимо, что пенсионер проработал 30 лет в должности, перечисленной в вышеуказанном Постановлении. Например:

Подсчет стажа происходит в календарном порядке за все периоды официального трудоустройства по предусмотренными профессиям. В стаж также будут включены периоды нетрудоспособности, оплачиваемых отпусков и периоды ухода за ребенком до достижения 1,5 лет (но в сумме не более 6 лет).

Согласно ч. 5 ст. 10 закона № 350-ФЗ, перерасчет размера выплат и назначение соответствующей надбавки будет производиться автоматически. То есть подача пенсионером заявления не требуется, если в ПФР (теперь это СФР) имеются данные о наличии необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Если необходимые документы в Социальном фонде отсутствуют, пенсионеру будет необходимо самостоятельно обратиться в СФР с заявлением о проведении перерасчета размера выплат, предоставив все подтверждающие документы. Доплата будет назначена с 1 числа следующего после заявления месяца. К примеру, если обратиться в январе 2023 года, прибавка будет назначена с 01.02.2023 г. и так далее.

Сохранение надбавки к пенсии за сельский стаж при переезде в город

С 1 января 2022 года вступил в силу закон о сохранении сельской надбавки к пенсии при смене места жительства пенсионера — при переезде из села в город. Поправки в законодательство внесли во исполнение поручения Президента РФ № Пр-457. Подготовкой документа занимались депутаты Неверов, Исаев, Терентьев, а также сенаторы Турчак, Святенко и Львова-Белова. Вступление в силу соответствующего закона означает, что пенсионеры, имеющие 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве и переехавшие жить в город, продолжат получать надбавку к пенсии в размере 25% от величины фиксированной выплаты.

Поручение Президента о надбавке к пенсии за сельский стаж

25 марта 2021 года Президент Владимир Путин утвердил перечень поручений Пр-457 по итогам его встречи с руководителями думских фракций, прошедшей 17 февраля 2021 г. Одно из поручений касается сохранения сельской доплаты к пенсии при выезде пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительство (в город). Ответственным за рассмотрением вопроса и принятие решения назначены глава Правительства М. Мишустин и спикер Госдумы В. Володин. Текст поручения Президента представлен ниже:

Поручение Президента о сохранении сельской доплаты к пенсии при переезде в город

Закон о сохранении доплаты к пенсии сельхозработникам

Поправки в закон, предусматривающие сохранение доплаты к пенсии за сельский стаж пенсионерам, переехавшим жить в город, принимались в рамках законопроекта 1075528-7. Он содержит целый комплекс изменений пенсионного законодательства (об автоматическом назначении социальной доплаты к пенсии, пенсий по инвалидности и так далее), и поправка о сельской надбавке была добавлена к этому проекту закона.

По ранее действующему законодательству получать такую доплату можно было только во время фактического проживания в сельской местности, а при переезде пенсионера в город выплата отменялась. После вступления в силу закона, то есть с 1 января 2022 года, выплаты продолжаются независимо от места проживания пенсионера. По расчетам парламентариев, изменения коснутся почти 1,7 млн человек. Расходы федерального бюджета на реализацию закона составят 32,49 млрд руб. в год.

Стоит пояснить, что оформить надбавку за сельхозстаж по-прежнему могут только лица, проживающие в сельской местности. А внесенные в закон поправки предусматривают только сохранение этой доплаты в случае переезда пенсионера в город.

Рассмотрение и вступление в силу закона

18 мая 2021 г. проект одобрили в заключительном третьем чтении в ГД. Уже 19 мая было получено одобрение Совета Федерации, а 26 мая закон № 153-ФЗ был подписан Президентом В. Путиным.

В тексте законопроекта указана конкретная дата вступления в силу изменений. Закон вступил в силу с 1 января 2022 года, поэтому и право на получение сельской доплаты пенсионеры получают после этой даты. Кроме того, в тексте закона указано, что перерасчет и установление надбавки будет произведен в автоматическом режиме.

Будет ли перерасчет пенсии тем, кто ранее не получал доплату

В связи с предложенными изменениями многих стал интересовать ответ на вопрос — а будут ли пересчитывать пенсию за прошедшие периоды тем, кто имел достаточный сельский стаж, но проживал в городе и не получал надбавку. Напомним, что надбавку начали выплачивать еще с 1 января 2019 года, то есть сельские жители получают ее уже более 3-х лет.

Отвечаем. В тексте подписанного закона не говорится о перерасчете пенсии за уже прошедшие периоды. Поэтому право на получение доплаты возникнет с даты вступления документа в законную силу, а надбавки за пропущенные периоды начислены не будут.