охрана труда новые учебные пособия

С 1 сентября 2022 года вступает в силу новый порядок обучения, который заменит действующий Порядок обучения № 1/29. Работодателей ждут грандиозные перемены. В статье мы дали краткий обзор изменений в правилах обучения по охране труда, и дали четкий алгоритм, как организовать обучение , какие документы оформить.

Обзор изменений в обучении по охране труда

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утвердили Новые правила обучения работников по охране труда. Основная часть положений этих правил вступает в силу 1 сентября 2022 года и будет действовать 4 года. С 1 марта 2023 года Минтруд начнет вести реестры не только учебных центров, но и работодателей, которые обучают своих работников самостоятельно и проводят проверку в своих комиссиях, а это – огромная часть работников со всей страны. Планируется, что подача документов будет происходить в уведомительном порядке, после чего для работодателей, прошедших регистрацию в реестре, откроют личный кабинет, куда они будут вносить сведения о работниках, прошедших проверку знаний требований охраны труда.

Важно! С 1 сентября все инструктирующие должны пройти обучение оказанию первой помощи, обучение по ОТ, а также обучению по применению СИЗ, если в штате подразделения есть работники, применяющие СИЗ, требующих практических навыков (СИЗ 2 класса). Перечень не исчерпывающий, но мы взяли из него основные выдержки, необходимые каждому работодателю.

Таблица: краткий обзор изменений в порядке обучения по охране труда

Проведение инструктажей по охране труда

В новом Порядке много изменений, которые необходимо учитывать руководителям и специалистам по охране труда с 1 сентября 2022 года, а к некоторым из них стоит подготовиться заранее. Предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;

в) целевой инструктаж по охране труда.

Таким образом, законодатели впервые исключили целевой инструктаж из инструктажей на рабочем месте. Связано это с тем, что целевой инструктаж проводится и для тех работников, которые освобождаются от проведения инструктажей на рабочем месте.

➤ Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику). Вот здесь и начинаются изменения. Как видите, в этом перечне не указаны работники подрядных (сторонних организаций).

При этом нужно  разобраться, что означает лица, участвующие в производственной деятельности. Согласно 209 статье ТК РФ, производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Следовательно, если в организацию приехал инженер подрядной организации, который будет осуществлять наладку станка, с ним нужно провести вводный инструктаж силами организации-заказчика работ.

Вводный инструктаж с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, проводится  работодателем (его представителем), по поручению которого выполняется работа. Это означает, что если подрядчик привлекает субподрядчика, сам и проводит с ним вводный инструктаж. Проводить с ним инструктаж организации-заказчику не нужно.

С лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, инструктаж проводится работодателем, производящим эту работу. Проводить с ним инструктаж организации-заказчику не нужно.

Вводный инструктаж проводится по утвержденной программе. Его проводит специалист по охране труда или другой назначенный приказом специалист.

➤ Первичный инструктаж

Изменений в порядке проведения инструктажа нет. Единственное, что информация о безопасных методах и приемах выполнения работ для освобожденных от инструктажа при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Не забудьте, что перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Важно: не проводите первичный инструктаж с работниками подрядных организаций – у них есть для этого свой работодатель, он им и проведет. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Это указано в п.13 новых Правил обучения.

➤ Внеплановый инструктаж

Здесь произошли существенные изменения. Инструктаж можно проводить при перерыве в работе более 60 календарных дней.  Ранее этот срок был в 2 раза короче. Теперь появилось еще одно основание для проведение внепланового инструктажа: выявление дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя.

➤ Журналы регистрации инструктажей

Изменились требования к журналам регистрации инструктажей, как вводного, так и на рабочем месте. Поэтому сейчас не рекомендуем закупать готовые журналы, так как к 1 сентября они устареют. Подготовили для вас два образца журналов, которые вы сможете использовать.

Образец 1. Журнал регистрации вводного инструктажа

Образец 2. Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте

Как подготовиться к изменениям специалистам по охране труда

Возьмите у кадровиков штатную расстановку и распределите, какие должности и профессии можно освободить от инструктажей на рабочем месте, а для кого инструктаж обязателен. При этом руководствуйтесь здравым смыслом и пунктом 13 новых Правил обучения.

Отсейте из списка работников, подлежащих инструктажам на рабочем месте всех, у кого низкий риск и чей труд связан с работой на офисной оргтехнике. Ключевое слово при этом – персональный компьютер. Если компьютер или ноутбук не завязан в технологический процесс, работающего на нем можно освободить без колебаний.

Есть юрист, бухгалтер, менеджер по продажам, кадровик, оператор ПК. Их можно освободить от инструктажей на рабочем месте. А вот если работник трудится на технологическом компьютере, который является управляющим звеном конвейерной линии, подстанции линии электропередач, с него управляются процессы запуска и остановки станков, делать этого нельзя категорически.

Перечень должностей и профессий работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, утвердите у руководителя организации, и при наличии, согласуйте с вашим представительным органом работников. Ознакомьте работников, чьи интересы затронуты, с этим перечнем.

Некоторые инспекторы труда берут штатную численность на конкретную дату с указанием даты приема и проверяют, проводились ли с работником все виды инструктажей. Вклейте этот перечень в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте для того, чтобы при проверке ГИТ инструктирующее лицо могло сослаться на № и дату приказа об освобождении.

Как организовать стажировку на рабочем месте с 1 сентября

Стажировка обязательна для работников с вредными и опасными условиями труда, а также для работников, выполняющих работы с повышенной опасностью, вне зависимости от класса условий труда.

Перечень должностей и профессий работников, подлежащих стажировке, утвердите у руководителя организации, и при наличии, согласуйте с вашим представительным органом работников. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда.

Какой документ оформить: Перечень должностей и профессий работников, подлежащих стажировке на рабочем месте.

Образец перечня должностей и профессий работников, подлежащих стажировке на рабочем месте

Важно! Специалист по охране труда должен взять выписку направления на стажировку в свои руки, чтобы ни один работник, кому положена стажировка, не миновал этого учебного процесса.

Для проведения стажировки уже сейчас в Положении о СУОТ или в другом локальном нормативном акте разработайте формы документов, фиксирующих стажировку, ее продолжительность и порядок. Без документирования стажировка считается не пройденной, а это основание для штрафа по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (до 130 000 рублей).

Что нужно для обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Работников не обязательно обучать оказанию первой помощи в УЦ, за исключением тех, кто проводит все виды инструктажей и стажировок, а также организует и проводит обучение по охране труда.

Таблица: кого направлять на обучение оказанию первой помощи и куда

Вы можете направить специалистов по охране труда, руководителей структурных подразделений в УЦ на обучение первой помощи, и подготовить одного или двух (в зависимости от численности организации) преподавателей для обучения оказанию первой помощи. Без преподавателей всех работников, которые должны обучаться оказанию первой помощи придется направить в УЦ.

Преподаватель должен проходить повышение квалификации, чтобы получить удостоверение. Там его научат работать на тренажерах, делать перевязки, участвовать в транспортировке пострадавших.

Затем нужно будет закупить тренажеры и другие технические средства обучения, оборудовать места для обучения (не менее 1 на 100 работающих), и проводить обучение всех остальных работников как по отдельной программе обучения, или как мы рекомендуем, по программе обучения по охране труда, где 4 часа не меньше уделяется первой помощи, от теоретических аспектов до практических приемов.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII новых Правил обучения по охране труда.

В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. В этом случае достаточно одного протокола проверки знаний и одной программы.

Образец содержания раздела Программы обучения по охране труда, касающийся оказания первой помощи

Для кого проводить обучение по применению СИЗ

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Сведения для обучения нужно брать из руководств по эксплуатации и паспортов на СИЗ.

Необходимо разработать и утвердить Перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Чтобы не городить новый обширный документ, мы рекомендуем в вашем положении о СУОТ установить, что обучение применению СИЗ осуществляется в вашей организации только в отношении СИЗ 2 класса риска, которые подлежат обязательной сертификации.

При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Поэтому отдельное оформление программы в этом случае не требуется. Это касается тех организаций, в которых не проводятся работы повышенной опасности и установлены низкие уровни профрисков. Но каждая инструкция по охране труда в этом случае должна содержать ссылку на № пункта выдачи СИЗ.

Как составить программы обучения по ОТ у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ

Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

• по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам, то общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется.

Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам. Но если обучение по оказанию первой помощи или по применению СИЗ включите в общую программу обучения, достаточно затратить на них по 4 часа на каждую.

Внимание! Есть преференции для офисников. Они могут быть освобождены от обучения по охране труда, также, как и их руководство. Важно указать это в положении о СУОТ, при этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии офисной оргтехники доводится до работников в рамках проведения вводного инструктажа, также, как и вопросы оказания первой помощи. Обучение по применению СИЗ для офисников не нужно.

А вот руководителя офисной организации обучение по охране труда по модулю «а» обязательно и сугубо в обучающей организации. Составьте перечень таких должностей, согласуйте его с представительным органом, если он есть, а затем утвердите у руководителя. Храните у себя копию на случай проверки ГИТ.

Программа обучения для работающих с вредными условиями труда

Давайте закрепим знания, кто должен учиться в УЦ, а кто может учиться в своей организации, при наличии комиссии, методической и технической базы, оборудованных мест для обучения, двух штатных преподавателей, регистрации личного кабинета в реестре Минтруда.

Важно! Список получился обширным. Имеет смысл поразмыслить, что лучше – один раз обучить работников в УЦ, или закупать тренажеры, устраивать на работу двух преподавателей, разрабатывать программы, проходить регистрацию в Минтруде. Если это – не ваше, идите в УЦ, чтобы обучить тех, кто перечислен в правой части нашей таблицы.

Если же вы обучите в своей организации тех, кто перечислен в левой части нашей таблицы, организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Если вообще не организуете обучение, штраф установят по части 3 статьи 5.27.1 КоАП, при этом большинство судей считают, что поскольку попрано право работника на обучение его безопасности труда, то и штраф нужно установить по количеству таких страдальцев. Цифра может быть впечатляющая, при этом организацию обязуют обучить всех в УЦ.

Зачем платить и штраф, и по договору обучения, если можно организовать обучение правильно и вовремя? Еще одним доводом в пользу обучения работников в УЦ является ответственность. Если по причине недостатков в обучении работники получат травмы, комиссия будет расследовать, каким образом происходило обучение. Будут искать недостатки, и найдут их. Если же вы направите работников в УЦ, то в дальнейшем можете разделить ответственность с ними, например, при регрессном иске, ведь УЦ обязался обеспечить должный уровень подготовки.

The server is temporarily unable to service your
request due to maintenance downtime or capacity
problems. Please try again later.

На каких микропредприятиях СОУТ будет проводиться по новому порядку, чем руководствоваться при формировании программы обучения по первой помощи, что изменилось в страховых выплатах пострадавшим от аварий на ОПО — всё это и многое другое в обзоре изменений законодательства по охране труда за октябрь.

Руководитель группы в департаменте охраны труда EcoStandard group

Оперативно об изменениях в законодательстве, происшествиях и ведущих мероприятиях в сфере охраны труда — в нашем Telegram-канале.

Мораторий на плановые проверки продлен до конца 2023 года

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» в 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении большинства предприятий и организаций. Исключениями являются:

• объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса;
• государственные и муниципальные учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Таким образом, продолжается практика риск-ориентированного подхода при осуществлении надзорной деятельности: частота проведения проверок напрямую зависит от категории риска, к которой отнесен объект контроля.

Организации, объекты которых отнесены к категориям умеренного, среднего и значительного риска, освобождены от плановых проверок в следующем году.

Новый перечень рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учетом особенностей

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» ввело новые категории рабочих мест, на которых проводится СОУТ с учётом особенностей.

Разработать эти особенности поручается Минтруду до 30 ноября 2023 г. по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ГК «Росатом» и с учётом мнения трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Перечень введены рабочие места в организациях-субъектах малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, осуществляющие в качестве основного один из следующих видов деятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

• разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);
• деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);
• деятельность финансовая и страховая (раздел K);
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);
• деятельность в области права и бухгалтерского учёта (класс 69 раздела M);
• деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);
• деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (класс 71 раздела M);
• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);
• образование (раздел P);
• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 91 раздела R);
• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Признается утратившим силу и исключается из «белого списка» Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» со всеми изменяющими его документами.

Законопроект об увеличении страховых выплат пострадавшим от аварий на ОПО

Законопроектом № 63052-8 предполагается внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составят:

• три миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего;
• не более 40 тысяч рублей — в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;
• не более трех миллионов рублей — в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;
• не более 300 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
• не более 750 тысяч рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности;
• не более одного миллиона рублей — в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего — юридического лица.

Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции.

Разъяснения Минтруда о новом порядке обучения

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее — Правила).

Минтруд России в Письме от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333 дал разъяснения по отдельным вопросам применения Правил. Приведем некоторые из них:

• Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

  В соответствии с пунктом 15 Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Указано, что повторный инструктаж проводится для тех работников, которые прошли первичный.

• Согласно пункту 18 Правил обучения по охране труда инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

  Разработка программы инструктажа по охране труда на рабочем месте Правилами не регламентирована.

• При разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим можно использовать учебное пособие «Алгоритмы первой помощи», опубликованное на официальном сайте Минздрава России.
• В случае если работник входит в Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.
• Работник, показавший неудовлетворительные знания по результатам прохождения проверки знания требований охраны труда, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на подготовку и проверку знания требований охраны труда.
• Форма и порядок учёта работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем, и другое.

Новый порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина

Приказом Минздрава России от 09.09.2022 № 517н «Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина» утверждены:

• форма акта медико-социальной экспертизы гражданина;
• порядок составления акта медико-социальной экспертизы гражданина.

Акт составляется по результатам медико-социальной экспертизы гражданина, проводимой в бюро медико-социальной экспертизы на основании данных протокола заседания этого бюро. Он формируется в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью:

• руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица;
• специалистов бюро (главного бюро, Федерального бюро), принимавших участие в проведении экспертизы.

Объём нового акта значительно увеличен по сравнению с прежним.

Обновлены вопросы для аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

Распоряжением Ростехнадзора от 24 октября 2022 года № 75-рп актуализированы вопросы тестирования по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности» Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики по областям аттестации:

• Б.4.1. Обогащение полезных ископаемых
• Б.4.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт подземных сооружений
• Б.4.3. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом
• Б.4.4. Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом
• Б.4.5. Проектирование опасных производственных объектов горной промышленности

Проведение аттестации работников по обновленным вопросам тестирования начнется с 28 ноября 2022 года.

Обновленные вопросы размещены также на официальном сайте Ростехнадзора.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый порядок обучения по охране труда, который заменил уже привычный для компаний Порядок обучения № 1/29. У руководителей и специалистов по охране труда возникло много вопросов по применению документа на практике. Их они адресовали чиновникам. В связи с этим Минтруд подготовил обширное разъяснение, в котором объяснил, нужно ли проводить внеочередную проверку знаний, что значит технические средства обучения и наглядные пособия, как вносить информацию об обучении в реестр и т.д.

Ответ Андрея Воротилкина, заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ

1.Срок действия документов, подтверждающих проверку у работников знания требований ОТ, выданных до введения в действие новых Правил

Разъяснение: пунктом 2 Постановления № 2464 установлено, что такие документы действительны до окончания срока их действия.

2. Дополнительный внеплановый инструктаж по ОТ

3. Освобождение работников от первичного инструктажа по ОТ

Разъяснение: в соответствии с пунктом 13 Правил допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, в случае если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:

• персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры),
• аппараты копировально-множительной техники настольного типа,
• единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации,
• иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

При этом другие источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда быть оптимальными или допустимыми.

На что обратить внимание: информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. При этом работодатель утверждает Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Следует отметить, что задачей первичного инструктажа по охране труда является в том числе ознакомление работника с технологическим процессом и оборудованием на его рабочем месте, с требованиями безопасности при эксплуатации данного оборудования. В этой связи в пункте 13 Правил указаны те виды оборудования, при работе с которыми допускается освобождение работника от первичного инструктажа по охране труда.

В случае если по результатам оценки профессиональных рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц, при спотыкании), то информацию о них полагаем достаточным донести до работника в рамках вводного инструктажа по охране труда.

4. Периодичность проведения повторного инструктажа

Разъяснение: согласно пункту 14 Правил повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

На что обратить внимание: в соответствии с пунктом 15 Правил повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. С учетом изложенного поясняем, что повторный инструктаж по охране труда проводится для тех работников, которые прошли первичный инструктаж по охране труда.

5. Разработка программы инструктажа по охране труда

6. Требования к практическим занятиям по ОТ с применением технических средств и наглядных пособий

Ответ: правилами установлены отдельные требования к прохождению практических занятий с применением технических средств и наглядных пособий. Определение перечня технических средств и наглядных пособий зависит от вида программы обучения по охране труда.

ГОСТ Р 53626-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Технические средства обучения. Общие положения» устанавливает общие положения применительно к техническим средствам обучения, используемым в образовательных учреждениях всех уровней для реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Технические средства обучения (ТСО) — это специализированные технические средства, предназначенные для использования в образовательном процессе в целях повышения качества и эффективности обучения.

Технические средства обучения могут быть в виде устройства, аппаратуры, оборудования, информационно-программного обеспечения или комбинации этих средств с учетом их функционального назначения в образовательном процессе.

На что обратить внимание: дополнительно сообщаем, что при формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим полагаем возможным руководствоваться Учебно-методическим комплексом по первой помощи, включающим учебное пособие «Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь», учебное пособие «Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь», разработанным Минздравом России.

7. Стажировка по охране труда на рабочем месте

Разъяснение: согласно пункту 25 Правил стажировку по охране труда на рабочем месте проводят для приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускают работников, успешно прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил. При этом пунктом 26 Правил установлено, что перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. Таким образом, в случае если работник входит в Перечень, то он может быть допущен к работам после прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте.

8. Квалификация лица, проводящих инструктажи и обучение по охране труда

9. Сроки проведения обучения новых сотрудников

Разъяснение: вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Правил.

10. Подписание протокола проверки знания по ОТ и передача сведений в реестр обученных лиц

Согласно подпункту «б» пункта 118 Правил ИП или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, после проведения проверки передают в реестр обученных лиц следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
• наименование программы обучения по охране труда;
• дата проверки знания требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
• номер протокола проверки знания требований охраны труда.

Таким образом, представляется, что подписание протокола проверки знания требований охраны труда и передача соответствующих сведений в реестр обученных лиц возможны в следующей последовательности:

• Оформление протокола проверки знания требований охраны труда (подпункты «а» – «ж» пункта 92 Правил) с присвоением номера протокола;
• Передача сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 118, в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц;
• Внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований охраны труда;
• Подписание протокола работником и членами комиссии.

При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2464 положения пункта 118 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 года.

11. Организация мест обучения по охране труда

Разъяснение: согласно пункту 98 Правил при организации обучения по охране труда допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников:

• оснащенные необходимым оборудованием,
• обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами;
• обеспеченными материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами.

Это нужно, чтобы обеспечить освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме.

При этом работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию СИЗ без привлечения обучающей организации, должен соответствовать требованиям пункта 96 Правил.

С 1 сентября 2022 года начнут действовать Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Они заменят действующий порядок, утвержденный постановление Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29.

В Правилах ввели новый вид обучения – обучение использованию СИЗ, изменили правила проведения инструктажей, стажировки и период, в течение которого проводят обучение работников и инструктажи, ввели требования к программам обучения по охране труда и указали особенности обучения в микропредприятиях.

В новых Правилах прописали пять видов обучения.

• Обучение по ОТ у работодателя или в организациях, которые оказывают услуги обучения по ОТ. Периодичность для руководителей, специалистов, комиссий, а также работников, на которых воздействуют вредные или опасные производственные факторы, опасности, идентифицированные в рамках спецоценки и оценки профрисков – 1 раз в 3 года. Для работников, которые выполняют работы повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования – 1 раз в год.
• Обучение применению СИЗ. Периодичность – 1 раз в 3 года.
• Обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Периодичность – 1 раз в 3 года.
• Стажировка на рабочем месте.
• Инструктаж по охране труда.

Новый вид обучения – обучение использованию СИЗ

Обучение применению СИЗ проводите в рамках обучения по охране труда или отдельно не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу. Чтобы обучать применению СИЗ отдельно, разработайте отдельную программу обучения использованию СИЗ. Продолжительность программы не установлена. При этом не менее 50 процентов от общего количества учебных часов по этой программе должно затрачиваться на отработку практических навыков. Практические занятия проводите на тренажерах и с наглядными пособиями.

Обучение по использованию СИЗ проводите не реже одного раза в 3 года.

Обучение по охране труда

Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.

В учебных центрах проходят обучение руководитель организации, руководители филиалов организации, комиссия по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и лица, назначенные для проведения проверки знания требований охраны труда на микропредприятии.

С 1 марта 2023 года все работники, которые прошли обучение по охране труда, попадут в специальный реестр, который будет вести работодатель или образовательная организация.

Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.

Работодатель может освободить от первичного инструктажа некоторых работников. Для этого утвердите перечень профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. В перечень включите сотрудников, у которых безопасные условия труда и которые работают в офисе и их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей. Таким работникам не нужно будет проводить повторные инструктажи.

Инструктажи

Все виды инструктажей на рабочем мест проводят непосредственные руководители работ.

Вводный инструктаж нужно провести вновь принятым работникам, лицам, командированным в организацию и проходящим производственную практику.

Разрешили освободить от первичного инструктажа на рабочем мест офисных работников, если у них оптимальные или допустимые условия труда. Перечень освобожденных работников утверждает работодатель.

Повторный инструктаж по охране труда нужно будет проводить не реже одного раза в шесть месяцев.

Целевой инструктаж нужно проводить, если работники выполняют работы:

• повышенной опасности;
• которые выполняются только под непрерывным контролем;
• по нарядам-допускам;
• на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях;
• один раз, в том числе вне цеха, участка;
• по уборке территорий;
• по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Целевой инструктаж по охране труда при проведении конференций, семинаров, связанных с производственной деятельностью, на подконтрольной работодателю территории проводит организатор конференции, семинара или уполномоченный работодателем работник. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке

Стажировка

Работодатель должен определить перечень работников рабочих профессий, которые проходят стажировку. В перечень включите работников, которые выполняют работы повышенной опасности и прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения таких работ.

Стажировку нужно проводить по программам стажировки с отработкой практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, которые работники получили в рамках обучения по охране труда. Минимальная продолжительность стажировки не должна быть менее двух смен.

По новым правилам нужно проводить периодические стажировки в виде регулярных тренировок или учений. Это касается отдельных видов работ, например, для спасательных работ. В состав тренировок включите закрепление практических навыков использования СИЗ. Периодичность и содержание стажировок определите в рамках СУОТ.

Программы обучения по охране труда

В правилах закрепили требования к программам обучения. Их нужно будет разрабатывать с учетом СОУТ и оценки профрисков.

В программы нужно включить практические занятия. В занятия включите отработку практических навыков безопасного выполнения работ не менее 25 процентов часов. В программах обучения работников использованию СИЗ и оказанию первой помощи – не менее 50 процентов часов.

Программы разработайте по примерным темам обучения, которые приложили к правилам. Минимальная продолжительность программ обучения:

• безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ – 16 часов;
• безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ – 16 часов;
• безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профрисков, – 16 часов;
• оказанию первой помощи пострадавшим – 8 часов.

Продолжительность программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нужно учитывать по НПА с государственными нормативными требованиями по охране труда.

Если работник проходит обучение по нескольким программам, то продолжительность обучения суммируется и не должна быть меньше 40 часов. При этом в эту продолжительность не включается обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности с дополнительными требованиями по обучению, а также обучение использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Особенности обучения в микропредприятиях

Работодатели микропредприятий могут проводить обучение по охране труда, первой помощи и использованию (применению) СИЗ через инструктажи на рабочем месте. Чтобы провести проверку знаний, такие работодатели должны назначить ответственного работника. Формировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда не нужно.

В правилах разрешили совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Их можно проводить вместе и результаты фиксировать в одном документе, например, в журнале инструктажей. Проводить все инструктажи по охране, кроме целевого, должен СОТ или ответственный работник.

О нас

Учебный центр «Строитель» организует очные и дистанционные курсы обучения охране труда с учетом видов производственной и непроизводственной деятельности и категорий слушателей.

Современный учебный класс с мультимедийным оборудованием

Учебные пособия и наглядные материалы

Преподаватели-практики с огромным опытом

Обучение в удобное время без отрыва от производства

Дипломы и удостоверения установленного образца

Широкий перечень образовательных программ

Доступны следующие формы обучения:

• очное обучение;
• дистанционное (электронное) обучение;
• выезд на предприятие.

Внутренние номера специалистов

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.

Действующий порядок обучения утратит свою силу 1 сентября 2022 года, работать по новым правилам придется и учебным центрам, и работодателям

Общие положения

Подготовиться к нововведениям, разобраться, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда помогут два документа, которые вступят в силу 1 сентября 2022 года:

В Порядке № 2464 расширен список видов обучения. Полный перечень выглядит так:

• инструктаж по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

За нарушение требований порядка обучения привлекут к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Формулировка этой части статьи позволяет привлекать к ответственности и накладывать штраф за одного необученного сотрудника в размере до 130 000 руб.