Имущественный ценз для универсального пособия

Госуслуги сейчас откроются

Портал работает в прежнем режиме.

Подождите пару секунд

За последние пару лет правила назначения выплат на детей от 3 до 7 лет менялись несколько раз. В 2022 году при обращении за выплатой учитываются не только доходы семьи, но и наличие имущества. А если дохода вообще нет, то в господдержке могут отказать.

Об этом вышло несколько разборов:

В этом материале разбираемся с имуществом — посмотрим, как квартиры, машины и деньги на вкладе влияют на назначение выплат.

Правительство со следующего года кардинально меняет подход к соцпомощи. Вместо разрозненных пособий будет одно, которое объединит все популярные выплаты на детей 0-17 лет и беременных женщин. Мотив: удобство, избавление от бюрократии и создание унифицированного подхода. Однако предлагаем копнуть глубже и ответить на вопрос, а выгодно ли новое универсальное пособие получателям, не лишатся ли семьи государственной поддержки? Забегая вперёд, скажем: да, есть случаи, когда семьи перестанут получать соцпомощь. Но в это же время особо нуждающиеся получат больше поддержки от государства. Правительство этот подход назвало адресным.

Кому выгодно универсальное пособие?

Выиграют от введения единого пособия беременные женщины, вставшие на ранний учёт. Сейчас размер выплат для них составляет 50% прожиточного минимума. А с введением универсального пособия будущие мамы могут рассчитывать на 75% и 100% ПМ.

Кроме того, в выигрыше будут и семьи с детьми до 3 лет сразу по нескольким причинам:

• На первого ребёнка сейчас положено только одно пособие, которое в народе называют «путинским». С 1 января 2023 года его можно будет дополнить выплатам из материнского капитали и тем самым удвоить.
• За третьего и последующих детей сейчас выплаты назначаются не во всех регионов. После изменений, пособие станет федеральным и распространится на всю страну.

Кому не положено универсальное пособие

На универсальное пособие не смогут рассчитывать семьи, у которых Количество имущества в собственности превышает установленный правительством ценз:

• на одного члена семьи должно приходиться не более 24 кв. метров в квартире или не более 40 кв. метров в частном доме;
• земельный участок не должен превышать 0,25 га в городе или 1 га в сельской местности. Интересно, что в расчёт берутся только те участки, которые расположены в регионе обращения за пособием;
• на семью должен приходиться только один автомобиль. Два авто могут иметь только многодетные семьи или семьи, где есть инвалид.
• не должно быть и больших накоплений на вкладах. Доход от процентов по вкладам не должен превышать 13 919 рублей в год.

Кроме того, взрослые члены семьи должны иметь официальный доход, подтвержденный налоговой службой — применяется правило нулевого дохода. Но будут учитывать и уважительные причины не работать: служба в армии, срок в тюрьме и т. д.

В случае отказа от назначения универсальной выплаты, государство продолжит выплачивать ранее назначенные пособия до окончания их срока назначения.

Кому будет положено универсальное пособие

На универсальное пособие смогут рассчитывать семьи с детьми и беременные женщины, если они подходят под следующие требования:

• Среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе пребывания.
• Не превышен имущественный ценз.
• Соблюдено правило нулевого дохода.
• Возраст ребёнка до 17 лет.
• Беременная женщина встала на учёт на раннем сроке, до 12 недель.

Расчётный период, который используется для определения нуждаемости семьи — 12 месяцев, предшествующие месяцу до обращения, что делает оценку дохода приближенным к реальности. Сейчас в большинстве пособий для расчёта нуждаемости берётся 12 месяцев, отложенных на 4 месяца от месяца обращения. В некоторых жизненных ситуациях картина доходов семьи выглядит неактуальной.

В тех семьях, где дети уже родились или только родятся до 31 декабря 2022 года, родители могут сами выбрать вариант получения пособия: новое универсальное или начисляемое по старым правилам. То есть родители, которые уже получают пособия на детей в возрасте 3-8 лет в размере 50% от регионального прожиточного минимума, могут написать заявление и перейти на единое пособие.

Кому невыгодно универсальное пособие?

Однако семьи с одним ребёнком в возрасте до 3-х лет могут и потерять часть пособия. Сейчас «путинские» выплаты составляют 100% прочиточного минимума на ребёнка и назначаются семьям, чей среднедушевой доход выше 2-х прожиточных минимумов. С 1 января размер пособия будет варьироваться в зависимости от дохода, а для определения нуждаемости применяться 1 прожиточный минимум.

Получается, что семьи с достаточно высоким доходом потеряют в выплатах: они либо вообще лишатся пособия, либо его размер сократится. Как альтернатива останется только выплата из материнского капитала, у которого есть и более полезное применение.

В этом случае выиграют семьи с очень низким доходом, которые получат и полноценное пособие, и доплату из маткапитала.

Неработающие мамы, которые сейчас получают пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 7 082 рублей, могут этой выплаты вообще лишиться. Это произойдёт в том случае, если среднедушевой доход на семью окажется выше 1 ПМ. Сейчас пособие платят всем.

Однако для нуждающихся семей размер пособия может вырасти.

Всё вышесказанное иллюстрирует новый подход правительства к выдаче социальной помощи — адресность. Варианты, при которых не нуждающаяся семья получает выплаты от государства, сводятся к нулю.

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в первом чтении законопроект об универсальном пособии для семей с детьми и беременных.Документ внес в Думу кабмин 28 сентября. Инициатива предусматривает предоставление такого пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет. Согласно законопроекту, универсальное пособие будет выплачиваться беременным и семьям с детьми, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. При этом предусматривается применение комплексной оценки нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала. Так, размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.Как отмечают в правительстве, благодаря введению универсального пособия с 1 января следующего года в России будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка, которой будут охвачены семьи, воспитывающие порядка 9,2 млн детей.Кроме того, инициативой предусматривается, что информация о назначении и выплате универсального пособия будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО). «При этом реализация положений законопроекта не предполагает расширение перечня основной информации, содержащейся в ЕГИССО, не потребует дополнительной доработки ЕГИССО и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований», — отмечается в пояснительной записке.

Что такое универсальное пособие

С 1 января 2023 года семьи с низкими доходами будут получать универсальное пособие.

Выплата названа универсальной, потому что должна объединить сразу несколько социальных пособий:

• Выплату для беременных женщин, которые встали на учёт в ранние сроки. Сейчас размер ежемесячного пособия составляет 50% от регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Выплаты делает ПФР.
• Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет.Безработные мамы могут рассчитывать на выплату в 7 082 рубля. Пособия неработающим выплачивает отдел соцзащиты.
• Выплату на первого ребёнка, предоставляемую из регионального бюджета. Размер выплат определяется каждой областью отдельно. Например, в Свердловской области пособие составляет 100% от прожиточного минимума, а это 11 850 рублей. Выплаты пособия производятся в региональных отделениях соцзащиты.
• Выплату на третьего ребёнка, которую дают в 78 регионах. Сумма пособия зависит от того, где проживает семья. Выплаты осуществляет уполномоченное региональное ведомство.
• Пособие на детей от 3 до 8 лет.  Размер выплат зависит от региона и составляет 50%, 70% или 100% от размера прожиточного минимума. Пособие выплачивает соцзащита.
• Пособие на детей от 8 до 17 лет, которое предоставляется ПФР. Сумма может составлять 50%, 75% и 100% от размера регионального прожиточного минимума. Выплаты производит ПФР.

Как видим, каждое из этих пособий назначается разными ведомствами, а также разнятся суммы выплат. В некоторых регионах и вовсе представлен не весь спектр пособий.

В России со следующего года семьям с детьми и с невысокими доходами начнут выплачивать универсальное пособие. Оно объединит ряд уже действующих мер социальной защиты в стране.

Минтруд разъяснил, кто сможет получать это пособие, в каком объеме и на каких условиях.

За пособием получат право обратиться семьи, которые ожидают ребенка или уже имеют детей в возрасте до 17 лет, в случае если среднедушевой доход членов семьи ниже одного регионального прожиточного минимума. Перед оформлением будет проведена комплексная оценка нуждаемости.

Размер универсального пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. В 2023 году средний размер пособия, таким образом, будет равен 7 тысячам, 10,5 тысячи или 14 тысячам соответственно.

Чтобы оформить универсальное пособие, достаточно будет подать заявление через портал госуслуг. Оператором выплат выступает Социальной фонд России. Заявление также можно будет подать лично через соцфонд или МФЦ. Если семья пройдет комплексную оценку нуждаемости, то универсальное пособие можно будет получить на каждого ребенка в семье.

Универсальное пособие объединит в себе действующие пособие беременным женщинам, пособие по уходу за ребенком до полутора лет для неработающих родителей, выплату на первого ребенка до трех лет, выплату на третьего ребенка до трех лет, а также пособия на детей от трех до восьми лет и на детей от восьми до 17 лет.

Пособие из бюджета на детей до трех лет можно будет получить на любого ребенка вне зависимости от очередности рождения.

Дополнительно устанавливается возможность оформить выплату из материнского капитала для всех детей до трех лет, вне зависимости от очередности рождения, если доход семьи ниже двух прожиточных минимумов на человека. Выплата из материнского капитала назначается без комплексной оценки нуждаемости.

Правительство анонсировало, вероятно, самую масштабную реформу системы соцподдержки семей за последнее время.

К 2022 году в России существует целый ряд отдельных пособий на детей – их платят от постановки женщины на учет по беременности до 17-летия ребенка. И почти все так или иначе выплачиваются с учетом уровня материальной обеспеченности семьи.

Теперь же в правительстве анонсировали введение универсального пособия на детей для семей с низкими доходами. Как следует из данных правительства и Минтруда, эта выплата станет основной в системе соцподдержки.

Основные условия выплаты будут такие:

• она заменит почти все существующие пособия – выплаты для беременных женщин (за постановку на учет в ранние сроки), пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (для неработающих женщин), «путинские» выплаты на первого ребенка, региональные пособия на третьего ребенка, выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет;
• основное условие назначения выплаты – доходы на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума;
• сумма пособия будет рассчитываться, как 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума в регионе. По этому принципу сейчас назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Сумма пособия составит в среднем от 7 до 14 тысяч рублей в месяц;
• будет действовать критерий комплексной оценки нуждаемости. Другими словами – имущественный ценз и «правило нулевого дохода» будут актуальны;
• оформить выплату можно будет через Госуслуги, в МФЦ или в Социальном фонде (объединенные ПФР и ФСС). Дополнительные документы предоставлять не потребуется.

Как можно заметить, достаточно сильно потеряют семьи, которые могли бы получать пособие на первого ребенка в возрасте до 3 лет – сейчас оно назначается, если доходы семьи ниже 2 прожиточных минимумов на каждого, а сумма – всегда равна прожиточному минимуму.

Но с 2023-го «путинские» выплаты все же останутся. Но будут выплачиваться:

• только из маткапитала;
• вне зависимости от очередности рождения ребенка;
• без оценки нуждаемости;
• в размере прожиточного минимума.

Говоря проще, «путинские» выплаты в 2023 году будут назначать всем желающим, но эта сумма будет уменьшать маткапитал. А семьи смогут получать как новое универсальное пособие, так и выплаты из маткапитала – в сумме в среднем до 28 тысяч рублей в месяц.

Всего на выплаты семьям из бюджетов в 2023 году планируется потратить 1,7 триллиона рублей.

Универсальным пособием планируется охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. Об этом сообщил министр труда и соцзащиты Антон Котяков на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам 18 октября. Там обсуждалась госпрограмма «Социальная поддержка граждан» в рамках проекта бюджета страны на 2023—2025 годы.

В госпрограмме предусмотрена субсидия субъектам РФ на выплаты семьям с детьми, сообщил Котяков.

«Напомню, что с 2023 года мы переходим на универсальное пособие для нуждающихся семей, которые воспитывают детей в возрасте от 0 до 17 лет», — сказал министр. Суть этого проекта в том, чтобы «обеспечить бесшовную поддержку со стороны государства таким семьям», отметил он.

Универсальное пособие, по словам депутата, включает и выплаты беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. «Универсальное пособие объединяет семь различных мер соцподдержки в одном. Оно стандартизирует и упрощает процедуру предоставления необходимого пакета документов. Такое решение позволит гражданам обращаться за поддержкой только по одному заявлению», — сообщил министр.

Также, по его словам, предусматривается рост пособия для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности. «С 1 января 2023 года в зависимости от доходов семьи такая женщина сможет претендовать на пособие в размере 50, 75 или 100 процентов от регионального прожиточного минимума», — сказал Котяков. Сегодня беременные могут получать пособие только порядка 50 процентов от прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения.

Кто получит новое универсальное пособие

Что касается семей с детьми, по своему выбору они смогут получать две выплаты одновременно: это и универсальное пособие, и выплаты из средств маткапитала, рассказал Котяков. Максимальный размер выплаты, по его словам, составит два ПМ на ребенка ежемесячно.

«Здесь речь идет о том, что семья сможет получить один прожиточный минимум из средств универсального пособия и один — из средств маткапитала. При этом критерий нуждаемости для средств, получаемых за счет маткапитала, будет соответствовать уровню в два прожиточных минимума», — сказал Котяков.

Всего универсальным пособием планируют охватить семьи, в которых воспитывается порядка 10 млн детей. «В федеральном бюджете на эту меру поддержки заложено 1,7 триллиона рублей», — сообщил министр.

Отделение ПФР по Республике Тыва обращает внимание, что ежемесячная выплата на детей от 8 до 17 лет является адресной социальной выплатой для семей с невысокими доходами и положена не всем. Помимо дохода семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в регионе (с 1 января по 31 мая – 12781 руб., с 1 июня 2022 года – 14 059,1 руб. в Туве) оценивается наличие у семьи движимого и недвижимого имущества.

Давайте подробнее рассмотрим требования к владению движимым и недвижимым имуществом при назначении данной выплаты.

Выплата может быть назначена семьям со следующим имуществом:

• одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв.м.;
• один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв.м.;
• одна дача;
• один гараж, машиноместо или два, если семья многодетная, а в семье есть гражданин с инвалидностью, или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельный участок общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участок расположен в сельском поселении или межселенной территории;
• одно нежилое помещение;
• один автомобиль, или два, если семья многодетная, а один из членов семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
• один мотоцикл, или два, если семья многодетная, а один из членов семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одна единица самоходной техники год выпуска не более 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники);
• один катер или моторная лодка год выпуска не более 5 лет;
• сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей).

Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить выплату, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.

Внимание! Согласно принятым изменениям при принятии решения о выплатах не будут учитываться авто- или мототранспортные средства, а также объекты жилого недвижимого имущества, находящиеся в розыске или под арестом. Если у заявителя есть имущество под арестом или в розыске, после подачи заявления необходимо предоставить в клиентскую службу ПФР справку.

Пример 1: семья из Кызыла состоит из 5 человек: родителей и троих детей. У данной семьи есть 2 квартиры: однокомнатная площадью 24 кв.м. и трехкомнатная площадью 64 кв.м.

Считаем общую площадь двух квартир: 24+64=68 кв.м.

Делим площадь квартир на количество членов семьи: 88:5=17,6 кв.м.

Соответственно, требования к наличию движимого и недвижимого имущества выполнены, так как даже при наличии двух квартир, их общая площадь не превышает 24 кв.м. на каждого члена семьи, выплата будет назначена при соблюдении требований к доходу и правилу нулевого дохода.

Пример 2: семья состоит из 4 человек: родителей и двоих детей. У данной семьи есть дом и 2 автомобиля, один из которых находится под арестом.

При соблюдении условий к доходу и правилу нулевого дохода, семье будет назначена выплата, так как несмотря на наличие двух автомобилей, требования к имуществу выполнены, так как один из автомобилей находится под арестом.

Важно!!! При установлении ежемесячной выплаты применяется комплексная оценка нуждаемости, что подразумевает оценку не только дохода, наличие движимого и недвижимого имущества семьи, а также применение «правила нулевого дохода».

Переход на новую систему выплат кэшбэка позволит более адресно расходовать средства / Андрей Гордеев / Ведомости

Правительство планирует изменить условия получения туристического кэшбэка. Для назначения компенсаций за поездки хотят применять критерии нуждаемости, которые сейчас используются для выплат семьям с детьми: они учитывают денежные доходы, имущество, наличие автомобиля и вкладов. О таких планах «Ведомостям» сообщил источник, близкий к правительству, и подтвердил собеседник, знакомый с ходом обсуждения.

В конце сентября глава Ростуризма Зарина Догузова сообщила, что Минфин урезал финансирование программы туристического кэшбэка на 2023 и 2024 гг., но Ростуризм вернется к вопросу выделения средств на нее в следующем году. В проекте федерального бюджета на 2023–2025 гг., внесенном в Госдуму 28 сентября, не предусмотрено средств на программу в следующие три года. При этом в пояснительной записке к действующему закону о бюджете отмечалось, что «Национальной системе платежных карт» на программу туристического кэшбэка планируется выделить по 5 млрд руб. в 2022–2023 гг.

По словам источников, обсуждается также идея увеличения размера выплат на получателя с действующих 20%. С учетом таких критериев могут запустить следующую волну программы, добавили собеседники. По словам еще одного источника, знакомого с обсуждением донастройки инструмента, обсуждается опция туристического кэшбэка на семейные поездки, но пока не понятны окончательные условия. При этом в туриндустрии есть опасения, что новых волн поддержки вовсе не будет, потому что «ключевые задачи сейчас вообще не про туризм», добавляет другой собеседник, близкий к одному из деловых объединений.

Представитель Ростуризма сообщил «Ведомостям», что рассматриваются разные варианты развития программы, в том числе сделать ее более персонифицированной, с возможностью целевой поддержки той или иной категории граждан с учетом текущего момента и нужд отрасли. В агентстве пообещали вернуться к вопросу финансирования кэшбэка в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 г. Соотношение купленных туров и выплат компенсации – 1 к 5, напомнили в Ростуризме, сумма приобретенных путевок составила почти 100 млрд руб., а кэшбэк – около 18 млрд. Программа позволяет решить такие задачи, как доступность отдыха в стране, в том числе для семей с детьми, загрузка туристической инфраструктуры в межсезонье, поддержка занятости и рабочих мест в низкий сезон, резюмировал собеседник «Ведомостей».

Комплексные критерии нуждаемости применяются правительством при назначении единых денежных выплат семьям с детьми от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Со следующего года подход планируют внедрить при предоставлении нового вида поддержки – универсального пособия, которое объединит все виды пособий малообеспеченным семьям. При назначении выплат применяются следующие критерии нуждаемости: учитываются доходы (они должны быть менее величины прожиточного минимума в регионе на члена семьи в месяц) и имущество (количество объектов недвижимости, наличие транспортных средств, вкладов). Кроме того, вводится обязательное условие наличия заработка – так называемое правило нулевого дохода, когда родители не могут получить выплату, если они не работают без объективных причин (среди них – уход за детьми в многодетной семье, за ребенком до трех лет, регистрация в качестве безработного).

После внеплановой индексации с 1 июня 2022 г. размер прожиточного минимума на душу населения в среднем по России составляет 13 919 руб., с 2023 г. он вырастет до 14 375 руб. По данным Росстата, численность населения с доходами ниже границы бедности во II квартале 2022 г. составила 17,6 млн человек, или 12,1% жителей страны. В 2021 г. министр труда и соцзащиты Антон Котяков оценивал, что из общего числа бедных 82% составляют семьи с детьми, для них государство формирует адресные меры поддержки.

Представители Минфина, Ростуризма и вице-премьера Дмитрия Чернышенко (курирует туризм) не ответили на запросы «Ведомостей».

Вы должны подходить по определенным критериям, чтобы рассчитывать на помощь

Юрист Вероника Белоусова выбрала четыре самые частые причины, из-за которых вы можете лишиться детских пособий, и разобрала их на понятных примерах. Далее — от первого лица.

Люди стали активно заполнять заявления, чтобы воспользоваться поддержкой государства, но очень многие столкнулись со сложностями в ее получении и даже отказами. Предлагаю разобраться вместе, по каким причинам чаще всего отказывают и как избежать такого неприятного исхода.

Наличие у заявителя и членов семьи дохода, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, — самая частая причина отказа в пособиях. Его нужно изначально посчитать правильно.

Например, возьмем семью из Новосибирска. Мать воспитывает двух детей, младшему ребенку 12 лет, а старший — уже совершеннолетний, то есть ему более 18 лет, но он еще учится в университете. Мать вышла замуж, брак зарегистрирован в органе ЗАГС. Таким образом, при расчете доходов семьи Пенсионный фонд будет учитывать заработную плату матери, стипендию старшего ребенка (в случае, если он ее получает), а также заработную плату супруга матери. Важно учесть, что доходы по заработной плате считаются до вычета налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Следовательно, если стипендия составляет 2000 рублей, заработная плата матери — 25 000 рублей, ее супруга — 35 000 рублей, то среднедушевой доход семьи составляет 15 500 рублей на человека, то есть превышает прожиточный минимум в регионе (13 919 рублей). Кроме того, важно помнить, что при расчете ежемесячного дохода учитываются не только заработная плата и стипендия, но и пенсии, алименты, доходы от продажи движимого или недвижимого имущества и другие. Таким образом, в нашем примере среднедушевой доход превысил уровень прожиточного минимума, установленный государством, следовательно, в предоставлении выплаты будет отказано.

Но в конце апреля Правительство РФ приняло новое постановление, в котором прописаны новые условия для назначения пособия на детей от 3 до 7 лет, а также нюансы, касающиеся выплат на детей от 8 до 17 лет.

При назначении пособия на детей от 3 до 7 лет не будут учитываться доходы заявителя и членов его семьи, если начиная с 1 марта 2022 года был расторгнут трудовой договор и они были признаны безработными.

Государственный орган будет проверять имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой

Это так называемое превышение имущественного ценза.

В предоставлении пособия откажут в случае наличия в собственности у заявителя и членов его семьи:

• двух и более помещений с назначением «жилое», если в сумме площадь будет больше норматива (более 24 кв. м на одного человека). Даже если у вас только доля в квартире, она уже будет считаться вторым жильем. То же самое касается жилых зданий и садовых домов, но норматив здесь увеличен — не более 40 кв. м на человека. Откажут в пособии, если у вас в собственности два и более нежилых здания;
• двух и более гаражей или машино-мест. Для многодетных семей и семей с инвалидами есть оговорка;
• земельных участков суммарной площадью более 0,25 га в городе или 1 га в сельской местности. Определяться норматив будет по месту прописки. Например, если вы живете в городской квартире и владеете сельским участком, лимит будет 0,25 га, так как место вашего проживания — город;
• двух и более транспортных или мототранспортных средств. Для многодетных — трех и более единиц;
• двух и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет, или двух и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет.

По поводу жилых помещений приведу пример.

В семье муж, жена и двое их детей. У них в собственности однокомнатная квартира площадью 30 кв. м, квартира-студия площадью 18 кв. м, 1/8 доля в еще одной квартире площадью 32 кв. м, а также жилой дом площадью 42 кв. м. Казалось бы, имущества много, однако в требования имущественных нормативов семья укладывается.

В другой же семье квартира приобретена в ипотеку, площадь ее — 55 кв. м, у них один ребенок, и есть еще одна квартира площадью 67 кв. м. Им будет отказано в предоставлении выплаты, поскольку лимит ими превышен.

Государственный орган будет проверять имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой. То есть даже если каждая из квартир будет в собственности у разных супругов, то они будут учитываться обе. При этом имущество сожителей, бабушек и дедушек при расчетах не учитывается. А вот имущество супруга, который давно не живет с детьми и их матерью, учитывается, его доходы — тоже.

Если вы безработны без особой причины и можете трудиться — в пособиях откажут

Не нужно утаивать свои доходы или имущество — обмануть проверку вам вряд ли удастся, а с повторными заявлениями придется попотеть. Невнимательность также будет вам стоить времени и лишних нервов.

Разберем ситуацию. Мать после расторжения брака одна воспитывает дочь, которой на момент обращения за пособием исполнилось 13 лет. Среднедушевой доход семьи менее прожиточного минимума, по имуществу она также попадает в категорию лиц, которым положено пособие, отец ребенка алименты не платит. И всё бы ничего, уже, казалось бы, должно прийти одобрение на выплату пособия, однако Пенсионный фонд отвечает отказом в связи с тем, что она предоставила недостоверные данные. Позже выясняется, что на портале «Госуслуги» отсутствуют данные о судебном приказе, на основании которого взыскиваются алименты.

В этом случае матери придется подать заявление снова, при этом сверив все данные с бумажными документами (желательно приложить фото этого документа).

Очень часто на этот пункт при обращении за пособием люди не обращают внимания. Полагаю, что здесь они руководствуются мыслью «у меня и так денег мало, кто, как не я, достоин пособия». У государства другая логика: можете работать — идите работать; не можете найти работу — вставайте на учет в центре занятости и ищите.

Если у заявителя и трудоспособных членов его семьи отсутствует официальный доход и нет уважительных причин на его отсутствие, в предоставлении поддержки государства будет отказано.

Вот здесь мы подробно рассказывали, как подсчитать доход семьи и что такое правило нулевого дохода.

Дополнительные выплаты из материнского капитала

Министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков заявил, что с января 2023 года у семей также появится дополнительная возможность для использования средств маткапитала. На неё могут рассчитывать те, чей среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов по региону. Родители получат право оформить ежемесячную выплату в размере одного прожиточного минимума на ребёнка вне зависимости от того, какой он по очерёдности. Такое право сейчас предоставляется только на второго ребёнка, а на первого пособие выплачивается из бюджета.

Семьи смогут получать одновременно и две выплаты — и из бюджета, и из средств материнского капитала. В таком случае размер ежемесячной поддержки на ребенка составит в среднем по стране 28 тысяч рублей», — разъясняет новые выплаты Антон Котяков

Важно знать, что если семья предпочла получать пособия по старым правилам, то на дополнительные выплаты из маткапитала она уже рассчитывать не сможет.

А вот если семье откажут в универсальном пособии, то заявление на выплаты из материнского капитала всё равно примут. Оно назначается без учёта комплексной оценки нуждаемости семьи. Ведь при его назначении будет оцениваться только доход семьи, а правило имущественного ценза и нулевого дохода здесь не применяется.

Где можно оформить универсальное пособие?

Единые выплаты будут проводиться через Социальный фонд России. Заявление на их получение можно будет подать дистанционно через портал Госуслуг, а также лично через социальный фонд или МФЦ.

После принятия заявления проводится комплексная проверка нуждаемости семьи и выносится решение о выплатах и их размере. Если оно положительное, то универсальное пособие будет выплачиваться ежемесячно на каждого ребёнка в семье.

В следующем году на выплату универсального пособия власти планируют направить 520,8 млрд рублей. Такая информация содержится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики». Там же указано, что в 2024 году сумма будет увеличена до 1,185 трлн рублей, в 2025 году — до 1,285 трлн рублей.

Спрос в туризме

По данным РСТ, во время первого этапа программы, который продлился с 21 по 28 августа 2020 г., туры с кэшбэком купили порядка 17 000 россиян. Они потратили 1,4 млрд руб., а вернулось им на карты«Мир» 224 млн руб. За время последнего окна продаж, с 25 августа по 10 сентября 2022 г., путевки с кэшбэком купили 600 000 россиян на 14,3 млрд руб., вернулось им 500 млн руб. Если на старте программы в среднем туры покупали 2500 человек в день, то сейчас – 35 300, т. е. популярность программы выросла больше чем в 14 раз, следует из расчетов РСТ.

При этом продажи туров после 21 сентября, когда в стране была объявлена частичная мобилизация, упали у всех в отрасли и не восстановились, отмечает Ломидзе. В основном это падение на 30%, но оно волнообразно, так как по ряду направлений внешнего туризма были подъемы, но сейчас снижение наблюдается и по внутреннему туризму, и по зарубежному. «Новый год бронируется совершенно не в той динамике, как ожидалось, и уже понятно, что не будет ажиотажа ни по каким направлениям», – подчеркивает Ломидзе.

В прошлом году осенью была волна коронавируса и туроператоры надеялись, что к прошлогодней низкой базе прирост бронирований в этом году будет на 20% больше, но этого не произошло и сейчас прирост колеблется между 5–10%, добавляет эксперт.

Если посмотреть социологические опросы, то заметно, что индекс тревожности растет до рекордных значений – в такой ситуации люди не привыкли куда-то ездить и развлекаться, отмечает Еремян. «Будем надеяться, что россияне ко всему адаптируются и сокращение покупок товаров долгосрочного использования приведет к тому, что люди будут больше тратить на семейные походы в парк, кафе и короткие туристические поездки», – добавляет он.

Если имущества больше лимита, но доход низкий

Имущество и доход оцениваются в совокупности. Если мало имущества, но доход больше прожиточного минимума — выплаты не будет. Если доход низкий, но у семьи две квартиры и условие о площади на человека не соблюдается — тоже придет отказ.

Если имущества мало, доход низкий, но  из взрослых не работает без уважительной причины, в господдержке тоже откажут.

Что ждет программу

По словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе, ясность в вопросе продления программы кэшбэка и его условий может появиться в начале следующего года. Ростуризм хочет продлить программу, так как она показала высокую эффективность, добавляет Ломидзе: «Скорее всего, программу не закроют окончательно, в каком-то формате кэшбэк будет».

Переход на новую систему выплат кэшбэка позволит более адресно расходовать средства и это нужно было сделать давно, считает зампред совета Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян. «Разбрасывание денег «с вертолета», чтобы ими воспользовались те, у кого и так есть деньги, неминуемо приводит к росту цен», – подчеркивает Еремян. Имущественный ценз для программы нужен, так как зачастую им пользуются обеспеченные люди с высокими зарплатами, но также важно, чтобы порог по доходам не был слишком жестким, считает эксперт. Еремян сомневается, что семья, в которой доход на человека меньше 13 000 руб., может позволить себе туристические поездки – кэшбэка здесь недостаточно. «Если порог будет таким низким (в размере прожиточного минимума), то мера будет бессмысленной», – уверен он.

Помимо размера дохода нужно также сузить сезонность и географию, так как субсидировать поездки, например, в Крым и Краснодар в летний сезон нет никакого смысла, добавляет Еремян: в этих регионах и так переизбыток спроса, за последние полтора года выручка отельеров выросла там на рекордные 50%. Задача кэшбэка – сделать доступными для людей с низкими доходами поездки по тем регионам и в те сезоны, когда это выгодно для экономики, добавляет он.

Если кэшбэк будет доступен только для малоимущих, то нужна аналитическая подоплека такому решению, полагает вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов. По его словам, мера будет неэффективной, если окажется, что семьи с низкими доходами отдыхают, не выезжая за пределы своего населенного пункта. «Кэшбэк на детский отдых тоже хорошо, но я не считаю, что этим программа должна ограничиваться», – добавляет он.

Если вовсе закрыть программу туристического кэшбэка, то около 500 000 человек могут отказаться от поездок, оценил и. о. президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский. По его словам, отсутствие кэшбэка отразится на загрузке отелей в межсезонье и на поездках людей с невысоким уровнем доходов, для которых он обеспечивал возможность значительно сэкономить.

Если программа будет касаться только категории малоимущих, это однозначно снизит продажи и поездки по стране, считает генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин. При этом просчитать последствия можно после того, как станут известны критерии, по которым будет определяться, кто сможет воспользоваться программой, добавляет он.

Каков размер универсального пособия

Правительство определило, что универсальное пособие будет составлять:

• 50% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Это базовый размер пособия;
• 75% прожиточного минимума в регионе на ребёнка. Будет назначаться, если при выплате базового размера пособия семья продолжает оставаться в числе малоимущих;
• 100% прожиточного минимума на ребёнка. Назначается, если при пособии в 75% ПМ среднедушевой доход семьи продолжает оставаться ниже ПМ по региону.

Получается, что в среднем по стране нуждающиеся семьи ежемесячно получат по 7 000 рублей, 10 500 рублей или 14 000 рублей. Размер пособия будет определяться в результате комплексной оценки нуждаемости, который подразумевает оценку доходов.

Какое имущество можно иметь для назначения выплаты

В правилах есть четкий список того, что может быть у семьи. В общей сложности на всех семья может иметь такие активы.

Одну квартиру любой площади. Или несколько квартир, если на каждого члена семьи приходится не больше 24 м2 общей площади.

Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится до 40 м2.

Если в регионе установлен меньший норматив площади для квартиры или дома, то ориентироваться нужно на него. К примеру, в Амурской области норматив на человека составляет 21 м2.

Квартиры и дома в аварийном состоянии, находящиеся под арестом, жилье членов семьи с болезнями из специального перечня не учитываются. Аналогично дело обстоит с жильем, предоставленным по программам соцподдержки, в том числе многодетным семьям. Не учитываются и доли в квартире или доме, если их совокупность на всех членов семьи составляет максимум ⅓ общей площади.

Например, у семьи с двумя детьми есть дом площадью 150 м2, две однокомнатные квартиры общей площадью 70 м2, а каждый супруг имеет в квартире своих родителей. Такая семья не получит отказ имущества, потому что вписывается в норму.

У другой семьи с двумя детьми есть ипотечная двухкомнатная квартира площадью 60 м2. Незадолго до обращения за выплатой супруг унаследовал от своего отца однокомнатную квартиру, где живут мать и младшая сестра. Получилось, что в собственности семьи по документам числятся две квартиры — общей площадью 100 м2. В выплате на двоих детей, 3 и 5 лет, у одного из которых инвалидность, им будет отказано при любом доходе.

У третьей семьи две квартиры, но одна оформлена на отца, а в другой у папы и ребенка Поскольку суммарно на членов семьи приходится ½ площади, то эти квадратные метры во второй квартире также учтут при обращении за выплатой.

Одну дачу. Под дачей подразумевается садовый дом. Если за городом есть дом, который оформлен как жилой, он войдет в предыдущую категорию — с учетом площади. Если есть садовый и жилой дома, можно иметь и то и другое без учета площади строений. Хозпостройки на участках под ИЖС не считаются.

Например, у семьи есть квартира площадью 80 м2, жилой дом площадью 100 м2 и садовый дом. Оснований для отказа в выплате нет.

У другой, неполной семьи из женщины и ребенка есть однокомнатная квартира и два садовых дома по 20 м2 — мамин и бабушкин. Хотя фактически семья ими не пользуется, жить в домиках нельзя и даже находятся они в другом регионе, права на выплату у женщины не будет: слишком много дач.

Один гараж или  Два гаража можно иметь только многодетным, семьям с инвалидами и если машина выделена по соцпрограмме.

Например, у семьи с пятилетним ребенком есть квартира и два  — одно в собственности, другое в аренде. Оснований для отказа в выплате нет.

У другой семьи, с двумя детьми, есть съемная квартира, машино-место, а на мужа оформлен гараж отца. Хотя своего жилья нет, мест для машин выплату эти родители не получат, даже если в ней нуждаются.

Одно нежилое помещение. Назначение не уточняется. Это может быть автомойка, магазин, цветочная мастерская. Размер и стоимость помещения тоже не имеют значения — важно только количество. Зарегистрированные хозпостройки на даче не в счет.

Земельные участки. В городе — общей площадью до 0,25 га, в селе — до 1 га. Не учитываются участки, предоставленные в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока, участки сельхозназначения в общей долевой собственности и выделенные по региональным соцпрограммам, в том числе для многодетных семей.

При оценке участков важно не количество, а суммарная площадь. Но не указано, что будет, если в собственности два участка — 0,2 га в городе и 0,7 га в сельской местности. Суммарная площадь для каждого вида соблюдается, участков несколько — но так можно. Формально получается, что право на выплату при этом сохранится.

В любом случае лимиты площадей довольно большие: 0,25 га — это 25 соток, 1 га — 100 соток. Чтобы получить отказ в выплате , нужно быть серьезными землевладельцами.

Один автомобиль. Но только не в том случае, если он выпущен менее 5 лет назад и имеет двигатель мощностью больше у семьи с такой машиной нет права на выплату. Машина с такими характеристиками не помешает назначению господдержки, только если в семье минимум четыре ребенка.

Если семья многодетная, есть инвалидность или машина предоставлена по программе господдержки, можно иметь два автомобиля.

Например, в семье есть один автомобиль — Хендай Тусон 2020 года выпуска стоимостью 2,2 млн рублей. При соблюдении остальных условий отказа в господдержке машины не будет.

У другой семьи есть две машины — Рено Логан 2015 года и Хендай Солярис 2017 года. На одной муж работает в такси, другой пользуется жена, чтобы возить детей на кружки, обе машины — кредитные. С учетом износа стоят около 800 тысяч рублей, долг по кредиту — 350 тысяч. Семья не имеет права на господдержку: слишком много транспортных средств.

Один мотоцикл. Многодетным, семьям с инвалидами и тем, кто получил транспорт по программе господдержки, можно иметь два мотоцикла. Но не три. По мощности и году выпуска ограничений нет. Новая Ямаха не помеха.

Одна моторная лодка или один катер. Выплату не дадут, если на членов семьи зарегистрировано два или более маломерных судна, причем выпущенных не более 5 лет назад. Если возраст лодок больше, то выплату должны назначить.

Одна самоходная машина: трактор, экскаватор, бульдозер, квадроцикл, снегоход. Если в семье две или более таких машины не старше 5 лет, то выплату не дадут.

При подсчете количества транспортных средств — машин, мотоциклов, маломерных судов — не учитываются те, которые находятся под арестом или в розыске.

Вклады в банке. В правилах условие по поводу сбережений сформулировано так: выплата не положена, если суммарный доход семьи от процентов больше прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.

В правительственном 2021 года было указано, что это сбережения на сумму до 250 000 . Прожиточный минимум в 2021 году составлял 11 653 . То есть при ставке 4% годовых заработать на вкладе как раз можно было около этого лимита.

С 1 июня 2022 года прожиточный минимум на душу населения в целом по РФ равен 13 919 , и при обращении за выплатой доходы от процентов по вкладам сравниваются именно с этой суммой. Ставки по депозитным счетам в 2022 году были выше. Так что и при меньшем размере вклада у многих проценты превысят указанный лимит. В итоге семьи получат отказ в выплате. Этим летом уже приходили отказы процентов на сумму около 20 000 , полученных по  вкладу.

, столь небольшие суммы годовых процентов не могут значимо повлиять на благосостояние семьи. Так такой маленький доход приводит к отказу в выплате? Логика здесь, видимо, такая: раз у семьи накопились свободные деньги, то пусть она их и тратит на текущие нужды. Пособия положены только тем, кому это действительно очень нужно.

по сумме процентов семья проходит, то затем эти проценты входят в расчет среднедушевого дохода семьи, чтобы уже его сравнить с прожиточным минимумом — вместе с зарплатой, пособиями и подработками.

При оценке учитываются вклады только в банках. Кэшбэк в этот расчет тоже не попадет: это возврат за покупки, а не проценты на остаток.

Данные о процентах по вкладам банки передадют в ФНС, а та — в соцзащиту.

При чем тут имущество

Эти выплаты впервые назначили в 2020 году, и постепенно выяснилось, что право на господдержку получали семьи, в которых взрослые официально или фактически не работали. У некоторых получателей выплаты было в собственности по несколько квартир и машин — но по документам семьи считались малообеспеченными. получал зарплату в конверте, другие действительно жили только на пособия: по меркам регионов общая сумма выплат на нескольких детей сравнима с зарплатой обоих родителей.

Даже если семья не нуждалась, родители все равно обращались за господдержкой, тем более что это можно сделать онлайн.

Чтобы выплаты стали более адресными, в 2021 году были введены два новых правила для отказа:

• Нулевой доход. Это когда из взрослых не работает без уважительной причины.
• Много имущества — когда у семьи избыток недвижимости, транспорта или денег.

Сегодня соцзащита проверяет, чем владеют члены семьи, которая обратилась за господдержкой. И если имущества больше, чем установлено правилами, — это повод для отказа.

То есть владеть тремя квартирами семье никто не запрещает. Но получать при этом деньги на детей старше трех лет она не сможет, даже если остальные условия соблюдаются.

Зачем вводить единое пособие для всех

В интервью «Парламентской газете» Елена Бибикова, зампредседателя Комитета СФ по социальной политике, сообщила, что задача правительства через универсальное пособие расширить круг людей, получающих выплаты от государства. Главная цель — более адресный и дифференцированный подход к назначению социальных пособий.

Главная цель универсального пособия – создать в соответствии с поручением президента России единую систему мер поддержки семей, особенно подчеркну – нуждающихся семей. Поддержку из федерального бюджета в 2023 году получат семьи с детьми, которые сегодня не охвачены помощью», — говорит Елена Бибикова

Так, универсальное пособие будут получать семьи с тремя и более детьми в тех регионах, где выплаты на третьего ребёнка не предусматриваются.

Действительно, сейчас нет унифицированной формы для заявления на все причитающиеся нуждающейся семье пособия. К сожалению, не все знают, какие выплаты им положены по закону. Разные ведомства курируют разные направления, поэтому нет единого формата и срока начисления. Да и размер получаемых сейчас пособий в разных регионах может существенно различаться.

Введение универсального пособия позволит уменьшить бюрократическую составляющую при оформлении единой выплаты, так как заявление нужно будет подать всего в одно ведомство и сразу на всех детей.

Подпишитесь на нашу рассылку.

Нажимая на кнопку вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

О какой выплате речь

Выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно — это относительно новый вид господдержки, впервые введенный весной 2020 года. Ее еще называют выплатой для малообеспеченных семей, потому что она назначается при доходе не более прожиточного минимума на каждого члена семьи. С 1 июня 2022 года прожиточный минимум внепланово повысили.

Размер выплаты — 50, 75 или 100% детского прожиточного минимума в регионе. Сумма зависит от дохода семьи: чем он ниже, тем больше денег даст государство.

Изначально выплата составляла 50%, но в марте 2021 года президент пообещал повысить ее для нуждающихся семей, а в апреле года Минтруд утвердил правила, которые учитывали не только доходы, но и наличие имущества. Слишком зажиточные с точки зрения государства семьи даже при низком официальном доходе не имеют права на выплату.

Чье имущество учитывается при оценке

Соцзащита проверяет имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой. И всю эту совокупность сравнивает с установленными лимитами.

То есть не у каждого члена семьи может быть квартира, а любой из них может владеть квартирой. И вторая уже может стать помехой для господдержки.

Проверять будут имущество, записанное на имя:

• Заявителя — мамы или папы ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
• Супруга или супруги — только при официальном браке.
• Детей до 18 лет, в том числе под опекой.
• Детей до 23 лет, если они учатся очно и не состоят в браке.

Имущество сожителей, бабушек и дедушек не учитывается. А вот имущество супруга, который давно не живет с детьми и их мамой, учитывается. Как и его доходы.

Состав семьи и имущество соцзащита проверяет по базам загса, Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС, МВД, ФССП, ФСИН и центров занятости.

Для проверки важно, какое имущество есть у семьи на день обращения за выплатой. Теоретически можно подарить долю в квартире бабушке — и получить право на выплату. А вот если продать лишнюю недвижимость, рано или поздно доход войдет в расчет среднедушевого и может лишить права на продление господдержки.